以習(xí)近平為核心推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。剛剛閉幕的黨的十八屆六中全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要。

1全面從嚴(yán)治黨，為“四個全面”戰(zhàn)略布局提供政治保障

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，是這次全會的鮮明主題。作為一個有8800多萬名黨員的大黨，作為一個在有著13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動全局。黨的十八大以來，我們黨先后召開十八屆三中、四中、五中全會，對全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會作了部署。這次全會專題研究全面從嚴(yán)治黨，這是黨中央著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局作出的整體設(shè)計，是黨中央治國理政方略的漸次展開、深度推進(jìn)。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)指出，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。在“從嚴(yán)治黨”之前，加入“全面”兩字，展現(xiàn)出當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)見卓識和使命擔(dān)當(dāng)。而這次六中全會，不僅審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于召開黨的第十九次全國代表大會的決議》三個重要文件，而且正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，高度評價全面從嚴(yán)治黨取得的成就，認(rèn)為黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

全面從嚴(yán)治黨是鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的必然要求，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證。在黨中央治國理政的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥，體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨，核心問題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，目標(biāo)是增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。所謂“全面”，即黨建內(nèi)容的全覆蓋，包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五個方面，都要從嚴(yán)設(shè)計、從嚴(yán)推進(jìn)、從嚴(yán)考核；黨建主體的全動員，黨的各級組織都必須認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨要求，將管黨治黨的主體責(zé)任落到實處。所謂“從嚴(yán)”，包括用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，對黨員的要求比對普通民眾的要求更嚴(yán)格；對黨的紀(jì)律比其他團(tuán)體更嚴(yán)明；對黨的規(guī)定要比一般法規(guī)更嚴(yán)格；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的處理要比普通黨員的處理更嚴(yán)厲。

全面從嚴(yán)治黨是十八大以來貫穿黨中央工作的一條鮮明主線。黨的十八大以來，黨中央以作風(fēng)建設(shè)起步，制定實施八項規(guī)定，發(fā)出從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明信號。四年來，從堅持不懈反“四風(fēng)”，上緊作風(fēng)建設(shè)發(fā)條，到堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；從深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，使廣大黨員干部受到猛擊一掌的警醒，到在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育，在全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立從嚴(yán)從實作風(fēng)；從抓住關(guān)鍵少數(shù)，完善從嚴(yán)管理干部制度，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，到扎牢黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，營造良好政治生態(tài)；從深化紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制改革，到完善巡視制度，管黨治黨新思路新部署新舉措和取得的重大新進(jìn)展，贏得人民群眾的信任和支持，受到國際社會的普遍贊譽(yù)。

2零容忍懲治腐敗，“打虎”無禁區(qū)“拍蠅”不手軟

“打虎”無禁區(qū)、“拍蠅”不手軟、“天網(wǎng)”收實效……黨的十八大以來，黨中央堅持有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。

“打虎”無禁區(qū)。2012年12月6日，中央紀(jì)委發(fā)布消息，四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。李春城落馬，拉開了十八大以來黨中央密集“打虎”的序幕。隨后，周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等一批“大老虎”的倒下，立案審查趙少麟、陽寶華、斯鑫良等“退休虎”，擊碎了“退休就是平安著陸”的“黃粱美夢”，嚴(yán)肅查處山西“塌方式腐敗”和湖南衡陽賄選案、四川南充賄選案、遼寧拉票賄選案等，表明了反腐無死角、打虎無禁區(qū)，讓“沒有鐵帽子王”的觀念深入人心。3年多來，先后有100多名省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部落馬，充分說明中央對腐敗的零容忍態(tài)度，黨紀(jì)面前沒有任何人可以例外。

“拍蠅”不手軟。從集中督辦89件“村官腐敗”問題線索，到每月通報侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，中央紀(jì)委盯住不放，頻頻發(fā)力，層層傳導(dǎo)壓力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對吃拿卡要、“雁過拔毛”、與民爭利、侵吞國家和集體財產(chǎn)等典型問題快查嚴(yán)處，力求讓廣大群眾有更多獲得感。甘肅、湖南、福建、山西等地紛紛對發(fā)生在民生資金、“三資”管理、土地征收等領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題開展專項治理。

海外再也不是貪官的天堂。G20杭州峰會一致批準(zhǔn)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》等3個重要反腐文件。“中國主張”成為“國際共識”的背后，是黨的十八大以來對外逃腐敗人員、外流腐敗資產(chǎn)一追到底的決心和持續(xù)有力的行動。2014年11月9日，北京APEC會議通過《北京反腐敗宣言》；2015年4 月22日，我國首次公布百份全球追逃“紅色通緝令”，截至今年7月15日，“百名紅通人員”已有三分之一歸案。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年追回外逃人員381人，其中國家工作人員57人，追回贓款12.4億元。

從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前，反腐敗斗爭已經(jīng)取得階段性成果，但當(dāng)下，也有人提出這幾年對黨員干部的要求太嚴(yán)了，不可能持續(xù)下去，力度該“收一收”、節(jié)奏該“緩一緩”了。全面從嚴(yán)治黨到了能“松一松”的時候了嗎？答案是否定的。從嚴(yán)治黨只會越來越嚴(yán)，六中全會前夕，包括萬慶良、白恩培等8名“老虎”在20天內(nèi)紛紛獲刑，其中，白恩培、魏鵬遠(yuǎn)等“巨貪”還將面臨終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋，要把牢底坐穿！

3以上率下整飭黨風(fēng)，標(biāo)本兼治馳而不息

作風(fēng)問題關(guān)乎人心向背。黨的十八大以來，從中央八項規(guī)定到反對“四風(fēng)”，從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴(yán)三實”專題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)緊緊抓在手上，言必信、行必果，以身作則、率先垂范，點(diǎn)準(zhǔn)穴位、猛藥去疴，標(biāo)本兼治、馳而不息，黨風(fēng)政風(fēng)為之一振、社情民風(fēng)為之一新。今年9月，中國青年報社會調(diào)查中心問卷調(diào)查顯示，69.4%的受訪者認(rèn)為，中央八項規(guī)定出臺近4年，社會風(fēng)氣有了明顯改善。

作風(fēng)建設(shè)，重在抓問題、抓具體、抓細(xì)節(jié)。端午抓公款購買粽子等節(jié)禮、中秋抓公款購買月餅等節(jié)禮、春節(jié)抓公款購買爆竹等年貨節(jié)禮……四年來，每到重要時間節(jié)點(diǎn)，中央紀(jì)委都會強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)正作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對具體問題，嚴(yán)把紀(jì)律“戒尺”，積極行動、步調(diào)一致，節(jié)前早提醒、嚴(yán)明紀(jì)律要求，節(jié)中抓檢查、緊盯違紀(jì)問題，節(jié)后嚴(yán)處理、加強(qiáng)通報曝光，持續(xù)形成高壓態(tài)勢。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把違反中央八項規(guī)定精神的行為列為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，緊盯公款吃喝、公款送禮、公款旅游等享樂、奢靡問題，對執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察、信訪舉報、審計以及社會案件中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題深挖細(xì)查、決不放過。截至今年8月31日，中央八項規(guī)定出臺后的1366天里，約14萬起違反中央八項規(guī)定精神問題被查處，約18.6萬名干部被處理，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分約9.1萬人。

建章立制保長效，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。中央八項規(guī)定和相關(guān)制度規(guī)范的陸續(xù)出臺，為改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系提供了根本遵循。2013年11月，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》印發(fā)施行，成為從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)的綜合性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。以條例為引領(lǐng)，一個“1+20”的制度框架不斷建立完善，從預(yù)算管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國、領(lǐng)導(dǎo)干部待遇、辦公用房、國內(nèi)公務(wù)出差等各個方面，中央和國家機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分別延伸制定相關(guān)制度規(guī)定，織起厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的制度之籠，為中央八項規(guī)定精神的落實提供了一個可執(zhí)行、可操作的“頂層規(guī)范”。同時，各地區(qū)各部門細(xì)化配套制度規(guī)定。有的地方制定《改進(jìn)作風(fēng)加強(qiáng)制度建設(shè)計劃》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時限；有的地方完善政務(wù)服務(wù)、改進(jìn)行政管理、規(guī)范市場秩序……有硬性約束，有監(jiān)督檢查，有責(zé)任追究，有懲戒懲處，使以往“割韭菜”式的解決問題方式變成了“連根拔”，確保了貫徹不走樣、落實無變通。

4巡視全覆蓋，板塊輪動發(fā)揮“尖兵”作用

如果把十八大以來全面從嚴(yán)治黨的生動實踐寫成長卷，巡視工作無疑是濃墨重彩的篇章之一。四年來，巡視工作始終挺在管黨治黨前沿和正風(fēng)反腐第一線，發(fā)現(xiàn)一批領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，推動解決大量突出問題，被譽(yù)為“國之利器”“黨之利器”。截至2016年10月，中央巡視組完成了十八屆中央第九輪巡視，第十輪巡視反饋情況也已全部公布?？偟膩砜?，前十輪巡視，共巡視213個單位黨組織；立案審查的中管干部中，一半以上是根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索查處；蘇榮、白恩培、萬慶良、武長順等腐敗分子紛紛落馬；山西塌方式腐敗、衡陽人大代表賄選案等都是經(jīng)巡視發(fā)現(xiàn)。

巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，必然要求實現(xiàn)全覆蓋。從2013年第一輪開始，中央巡視逐步建立和完善組長庫。2013年到2015年，在未向中央要機(jī)構(gòu)、編制和人員的情況下，中央巡視組的節(jié)奏加快、強(qiáng)度加大、覆蓋面擴(kuò)大。為進(jìn)一步加快節(jié)奏、提高效率，針對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題而開展的專項巡視，被越來越多地運(yùn)用到中央巡視工作中——第三輪、第四輪開展先期試點(diǎn)，第五輪全面啟動，第六輪探索“一托二”，第八輪試行“一托三”……“帶題不定題，巡中來選題”，專項巡視機(jī)動靈活、出其不意、更具針對性和準(zhǔn)確性。同時，通過“板塊輪動”，一個板塊、一個板塊覆蓋，同頻共振、同向發(fā)力、扎實推進(jìn)。目前已經(jīng)順利完成了對地方、央企和金融板塊的全覆蓋，正在按照中央紀(jì)委六次全會的部署，全力推進(jìn)對中央和國家機(jī)關(guān)的巡視全覆蓋。中央巡視從第九輪開始，連續(xù)對8個巡視過的省份開展“回頭看”?！盎仡^看”圍繞政治再巡視，一方面督促落實整改責(zé)任，另一方面對新的問題線索深入了解，形成了有力的“再震懾”。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室的一份統(tǒng)計分析顯示，黨的十八大以來，巡視反饋和整改效果滿意度為84%，中央巡視成效良好率達(dá)到93%。

地方創(chuàng)新巡視工作機(jī)制，巡查延伸基層。在中央的帶動示范和督促指導(dǎo)下，各省區(qū)市和中央單位不斷加力，努力完成“一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋”目標(biāo)。截至今年8月底，已有貴州、云南、山西、廣西、江西等5省區(qū)率先完成。參照中央和省區(qū)市巡視工作的經(jīng)驗做法，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了市縣巡察工作，不少省區(qū)市把巡察延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，消滅死角、不留空白，把黨內(nèi)監(jiān)督的觸角延伸到基層，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

5夯實“兩個責(zé)任”，牽牢從嚴(yán)治黨“牛鼻子”

牽牢“牛鼻子”，夯實管黨治黨政治責(zé)任。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須強(qiáng)化責(zé)任界定和責(zé)任追究。責(zé)任不清，監(jiān)督就沒有根據(jù)。黨的十八屆三中全會首次明確提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。

履行主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶頭落實主體責(zé)任，中央政治局多次召開會議，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，習(xí)近平總書記多次在中央紀(jì)委全會上發(fā)表重要講話；中央政治局常委會認(rèn)真聽取每輪中央巡視情況匯報。無論涉及哪個領(lǐng)域，說起管黨治黨方面存在的問題，習(xí)近平總書記從不遮遮掩掩；無論內(nèi)政外交事務(wù)有多忙，對中央紀(jì)委呈報的事項，他都及時堅定而明確地作出批示、指示，無不傳遞出黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在黨中央的帶頭示范下，各地黨組織將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的壓力，轉(zhuǎn)化為落實的動力。截至目前，各省區(qū)市均已制定落實主體責(zé)任的辦法細(xì)則，湖南長沙、四川成都等不少地方、單位相繼出臺落實主體責(zé)任實施辦法和細(xì)則，結(jié)合各自實際，將“權(quán)力清單”轉(zhuǎn)化為“責(zé)任清單”。同時，山西、山東、河南、廣東、天津等省區(qū)市積極探索約談一把手、開展述職述責(zé)等方式方法，把責(zé)任壓緊壓實。

落實監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。以2014年為例，王岐山6次主持召開中央和國家機(jī)關(guān)部委、國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)黨組（黨委）書記座談會，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、傳導(dǎo)壓力，敦促各級黨委強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，中央紀(jì)委副書記則分赴部分地方約談省市黨委書記，主持召開省區(qū)市紀(jì)委書記座談會，督促落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。中央紀(jì)委職能部門加強(qiáng)對主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實情況的檢查監(jiān)督，多次組織調(diào)研組，分赴多個省區(qū)市，深入了解情況，幫助解決存在的問題。同時，高舉問責(zé)利劍，把壓力層層傳導(dǎo)下去。黨的十八大以來，黨中央先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧賄選案等嚴(yán)肅問責(zé)，中央紀(jì)委對河南新鄉(xiāng)市委和市紀(jì)委原主要負(fù)責(zé)人履行“兩個責(zé)任”不力等問題進(jìn)行了通報。截至今年5月底，全國共對4.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。

6深化紀(jì)檢改革，發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢

作為全面深化改革的重要組成部分，紀(jì)律檢查體制改革可謂全面從嚴(yán)治黨的“推進(jìn)器”和“動力源”。黨的十八大以來，明確“兩個責(zé)任”、深化 “三轉(zhuǎn)”、落實“兩個為主”、實現(xiàn)“兩個全覆蓋”，特別是2014 年6月30日中共中央政治局審議通過了《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》，開啟了一盤紀(jì)檢體制改革的大棋局，在新的深度和廣度上致力于鍛造新時期的執(zhí)紀(jì)尖兵，通過“重新排列組合”，產(chǎn)生了深刻的“化學(xué)反應(yīng)”，釋放出推進(jìn)正風(fēng)反腐、全面從嚴(yán)治黨的巨大正能量。

實現(xiàn)派駐全面覆蓋 讓監(jiān)督無處不在。2014年12月，中央決定由中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部等中央和國家機(jī)關(guān)新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu)，監(jiān)督50多個部門和單位。這在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史上是首次，具有里程碑意義。2015年底，中央紀(jì)委設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐全覆蓋。同時，中央紀(jì)委進(jìn)一步規(guī)范和清理中央單位紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)的分工和兼職，明確各紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)不再分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作，一心一意履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。此外，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)把參與的125個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理至14個；清理后，省、市、縣級紀(jì)委參與的機(jī)構(gòu)平均數(shù)分別由144個、125個、85個減至14個、14個、13個。接下來，紀(jì)檢體制改革要根據(jù)六中全會精神，針對黨內(nèi)監(jiān)督的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

7嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，擰緊全面從嚴(yán)治黨“總開關(guān)”

對黨員，紀(jì)律是高壓線；對政黨，紀(jì)律是生命線。黨的十八大以來，中央堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩，提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，2015年10月新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》出臺，用“六項紀(jì)律”劃出了黨紀(jì)底線，使紀(jì)律成為管黨治黨的一把戒尺和黨員的基本遵循。最直觀的變化，體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違紀(jì)人員的處分通報上?！巴h中央大政方針”“對抗組織審查”等違反政治紀(jì)律問題，以及違反中央八項規(guī)定精神問題，都被逐項點(diǎn)出。

用好紀(jì)律尺子，要在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中扭住不放、一寸不讓。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)糾正“四風(fēng)”措施不斷刷新，從開展對公款吃喝、公款旅游，公務(wù)用車問題專項治理等，到盯住節(jié)點(diǎn)正風(fēng)肅紀(jì)；從開通網(wǎng)站“四風(fēng)”監(jiān)督舉報曝光專區(qū)，到開通客戶端和微信“四風(fēng)”舉報；從加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光力度，到列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，再到深挖細(xì)查、決不放過。在地方上，天津市紀(jì)委編制印發(fā)紀(jì)律審查工作指引，對審查期間必須履行的12個環(huán)節(jié)作出硬性規(guī)定；湖南省紀(jì)檢機(jī)關(guān)對在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索深挖細(xì)查，體現(xiàn)“紀(jì)委姓紀(jì)”、紀(jì)嚴(yán)于法。值得肯定的是，上海市根據(jù)中央巡視組反饋問題，制定了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的《規(guī)定》，并經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議審議通過，正式試點(diǎn)實施。緊接著，今年5月，北京市也出臺了更為嚴(yán)格的規(guī)定。目前，相關(guān)試點(diǎn)范圍已擴(kuò)至廣東、重慶、新疆，目的就是要積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識“當(dāng)官發(fā)財兩條道”的深刻道理，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

8強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督理論和實踐

黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。從2003年，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布施行，到十八屆六中全會新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，就是信任不能代替監(jiān)督，各級黨組織要把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。

從“二個責(zé)任”到“三個責(zé)任”。2013年11月，黨的十八屆中央委員會第三次全體會議首次提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。緊接著2014年6月召開的中央政治局會議又圍繞落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進(jìn)一步明確：黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力。在上述“二個責(zé)任”的基礎(chǔ)上，這次六中全會又提出一個新的“主體責(zé)任”，那就是，黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。同時，全會還明確要求，黨的各級紀(jì)律檢查委員會要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。黨的工作部門要加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨的基層組織要監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。黨員要積極行使黨員權(quán)利，加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。

9嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

從嚴(yán)治黨，必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。十八屆六中全會通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，時隔36年我們黨再給黨內(nèi)生活立新規(guī)，遵循了時代新特點(diǎn)、實踐新情況、全面從嚴(yán)治黨新要求，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)原則，有助于把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，使各項紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止黨內(nèi)生活庸俗化，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。決定黨的戰(zhàn)斗力的，不僅是黨員數(shù)量，更重要的是質(zhì)量。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，正是要讓馬克思主義政黨既有真理的力量，又有人格的力量，既有崇高的理想，又有嚴(yán)明的紀(jì)律，在關(guān)鍵時刻信得過、靠得住、頂?shù)蒙稀?980年黨中央制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對黨內(nèi)政治生活做出規(guī)范。新形勢下，針對庸俗化、隨意化、平淡化、搞小圈子”、好人主義盛行等突出問題，新修訂的黨內(nèi)監(jiān)督《條例》重在堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保證全黨令行禁止。六中全會公報指出，必須把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。同時：

（1）黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。

（2）堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運(yùn)所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。

（3）紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。

（4）必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。

（5）民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。

（6）黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。

（7）堅持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。

（8）黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。

（9）批評和自我批評是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。

（10）監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。

（11）建設(shè)廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。

10扎緊制度籠子，完善黨內(nèi)法規(guī)體系

如果說反腐“上半場”是治標(biāo)為治本開路，“下半場”則必然全力提升制度建設(shè)力度。黨的十八大以來，以中央八項規(guī)定為標(biāo)志，中央陸續(xù)修訂出臺了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一批重要黨內(nèi)法規(guī)，中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)至少55部，包括黨章1部、準(zhǔn)則1部、條例9部、規(guī)則6部、規(guī)定21部、辦法9部、細(xì)則8部，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的1/3，以及一系列規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等比較完備的黨內(nèi)法規(guī)體系，尤其是剛剛閉幕的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為全面從嚴(yán)治黨樹立了看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，劃出不可觸碰的底線，為管黨治黨、執(zhí)政治國提供了新的重要制度保障。