□ 劉應(yīng)斌

破解制約基層干部交流的固有瓶頸

□ 劉應(yīng)斌

目前，一些地方還普遍存在著超職數(shù)配備、工作崗位與身份不符、干部交流不暢等現(xiàn)象。這些問(wèn)題不解決，就會(huì)影響干部工作的激情，制約干部能力的發(fā)揮，影響干部自由成長(zhǎng)，不利于推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。如何破解這一制約干部交流的瓶頸，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情？我認(rèn)為加大干部全方位交流不失為一種好辦法。

目前，全省各地除縣處級(jí)以上層面的領(lǐng)導(dǎo)干部還在執(zhí)行著交流的規(guī)定外，基層干部的交流基本上處于停滯不前的狀態(tài)，究其原因不外乎兩個(gè)方面：一是干部的交流本身是各地的敏感事、頭痛事，一般很難使每個(gè)人完全滿意，搞不好會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)，引發(fā)上訪告狀，所以，地方黨委萬(wàn)般無(wú)奈不做這樣的事；二是工作崗位好的不愿交流到差的地方去，怕丟失既得利益，崗位差的干部即使工作再努力也很難換一個(gè)好點(diǎn)的地方，即便在一個(gè)地方呆上十幾年、幾十年也是如此。不打破既得利益的圈子，不營(yíng)造“干好有出路”的干部交流常態(tài)化環(huán)境，容易使干部養(yǎng)成惰性。久而久之，對(duì)待工作沒(méi)有了激情，時(shí)間長(zhǎng)了，還容易形成難以打破的利益小團(tuán)體，滋生腐敗。

干部“交流有困難，不交流有隱患”的兩難局面如何才能破解，如何在干部交流使用上有一個(gè)新的突破？我個(gè)人認(rèn)為：推進(jìn)干部掛職或輪崗鍛煉制度化、常態(tài)化不失為新時(shí)期推進(jìn)干部交流的一種好辦法。

首先，它可以打破部門(mén)之間利益分配上的不平衡，開(kāi)闊干部視野，培養(yǎng)和造就多面手、技能型干部人才。其次，通過(guò)干部在本行政區(qū)域內(nèi)各部門(mén)之間的互派掛職或輪崗（平掛或平輪），打破原有的利益格局，培養(yǎng)造就復(fù)合型人才；縣、鄉(xiāng)干部掛職或輪崗到市直部門(mén)去鍛煉（上掛或上輪），可以開(kāi)闊眼界，養(yǎng)就嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，鍛煉宏觀思維；市、縣單位和部門(mén)干部下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職或輪崗（下掛或下輪），與鄉(xiāng)村干部摸爬滾打在一起，可以使干部充分了解民情，培養(yǎng)吃苦耐勞毅力，磨掉身上官僚氣息。特別是干部的外出掛職鍛煉或輪崗（外掛或外輪），更能把外地的好的執(zhí)政理念和管理辦法引進(jìn)來(lái)，更新改造當(dāng)?shù)仃惻f的、過(guò)時(shí)的、不合時(shí)宜的理念和做法，同時(shí)，把當(dāng)?shù)氐暮米龇?、好思路也推銷出去，達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)的目的。