陸家嘴金融發(fā)展局探路“業(yè)界共治+法定機(jī)構(gòu)”

8月25日，上海陸家嘴金融城召開理事會成立大會，陸家嘴金融城發(fā)展局正式掛牌。這意味著全國首創(chuàng)的“業(yè)界共治+法定機(jī)構(gòu)”公共治理架構(gòu)在浦東正式啟動。今后，金融城里的事，“居民”將直接參與決策流程。

“業(yè)界共治”釋放市場創(chuàng)造力。陸家嘴此次推出的“業(yè)界共治”模式，充分考慮了市場和社會主體多元參與的需求。金融城新一屆理事會的理事成員主要來自重點企業(yè)、行業(yè)組織、樓宇業(yè)主等方面，突出金融并涵蓋航運、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等各行業(yè)領(lǐng)域，其中業(yè)界代表占比90%以上、外資機(jī)構(gòu)占比30%，最大程度集合了金融城最廣泛的社會力量，體現(xiàn)了“專業(yè)化、多元化、國際化”的特征。

理事會的豐富職能，將圍繞金融、航運、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)、交通、文化等環(huán)境優(yōu)化，開展業(yè)界共治，支持金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管創(chuàng)新及海外業(yè)務(wù)拓展，并參與金融城發(fā)展規(guī)劃、改革創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化、品牌推廣等重大事項的討論和決策。

“法定機(jī)構(gòu)”提升治理能力。作為具有法定機(jī)構(gòu)性質(zhì)的公共管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，陸家嘴金融城發(fā)展局整合了政府、市場和社會各方資源，“采取企業(yè)化組織、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)的模式是發(fā)展局的最大亮點。”與原來傳統(tǒng)的行政管理機(jī)構(gòu)相比，發(fā)展局不再列入政府部門序列，在全國率先以企業(yè)法人的形式登記注冊成立，實行企業(yè)化組織。發(fā)展局的工作部門設(shè)置，相應(yīng)實現(xiàn)輕型化、扁平化、國際化，優(yōu)化綜合部門、強化業(yè)務(wù)部門，搭建專業(yè)化的運作平臺。同時，發(fā)展局建立市場化、能力導(dǎo)向的用人機(jī)制和薪酬體系，面向全球公開招聘專業(yè)人才。雖是企業(yè)法人，但發(fā)展局明確不參與市場競爭、不以營利為目的。

國際化導(dǎo)向打響金字招牌。金融城這次體制改革，更重要的是對標(biāo)國際通行規(guī)則，提升陸家嘴金融城在全球金融市場和資源配置中的影響力，打造國際一流金融城和全球最佳CBD，加快上海國際金融中心和全球城市的建設(shè)步伐。下一步，理事會將設(shè)立國際推廣專業(yè)委員會，通過舉辦各類國際合作交流活動，強化陸家嘴金融城品牌的國際推廣，幫助陸家嘴金融城企業(yè)尋找全球資源和商務(wù)合作機(jī)會，提升陸家嘴金融城的國際知名度、影響力和競爭力。

“業(yè)界共治+法定機(jī)構(gòu)”的公共治理架構(gòu)

金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才高度集聚

◆ 陸家嘴金融城持牌類金融機(jī)構(gòu)780家，約占浦東新區(qū)的90%、上海市的60%；證券、期貨、鉆石、石油、金融期貨等要素市場13家；私募證券、股權(quán)投資、融資租賃等新興金融機(jī)構(gòu)5000余家；金融從業(yè)人員20余萬，約占上海金融從業(yè)人員的60%

業(yè)界共治

◆ 為充分實現(xiàn)業(yè)界參與優(yōu)化營商環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈等方面公共治理的意愿，發(fā)揮業(yè)界在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律、密切與政府部門溝通交流的作用，浦東新區(qū)政府聯(lián)合業(yè)界發(fā)起設(shè)立陸家嘴金融城理事會，作為金融城業(yè)界共治和社會參與的公共平臺，通過區(qū)域內(nèi)業(yè)界共治的模式集聚各方力量，共同推進(jìn)金融城的發(fā)展

法定機(jī)構(gòu)

◆ 由浦東新區(qū)政府發(fā)起設(shè)立上海陸家嘴金融城發(fā)展局，作為金融城法定的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合了政府、市場和社會各方資源，旨在提升政府治理能力和效率