欠薪“黑名單”要定期公開曝光

■ 山西省近日下發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》提出，到2020年，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，實現(xiàn)基本無拖欠。同時，全面推行工程款支付擔保制度，欠薪“黑名單”定期公開曝光。

地方政策解讀

八大亮點讓農(nóng)民工吃上“定薪丸”

保障工資支付責任更加明確?！兑庖姟访鞔_了企業(yè)的工資支付主體責任、市縣兩級政府的屬地管理責任和相關(guān)部門的監(jiān)管責任，建立起進一步落實保障農(nóng)民工工資支付的責任體系。

企業(yè)工資支付行為更加規(guī)范。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位要將農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）單獨撥付到總承包企業(yè)開設(shè)的專用賬戶，由開戶銀行按企業(yè)提供的實名制工資表將工資直接劃入農(nóng)民工個人賬戶，并對專用賬戶進行監(jiān)控，確保?？顚Ｓ谩?/p>

兜底措施更加有力?！兑庖姟诽岢觯べY保證金實行差異化繳存辦法，對連續(xù)兩年內(nèi)未發(fā)生欠薪的企業(yè)實行減半繳存，對連續(xù)三年內(nèi)未發(fā)生欠薪的企業(yè)免予繳存，對守信企業(yè)實行減免，對失信企業(yè)適當提高繳存比例。

源頭預(yù)防更加有效。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面推行工程款支付擔保制度，建立預(yù)防拖欠工程款的長效機制，用經(jīng)濟手段約束建設(shè)單位的履約行為。

基層監(jiān)控預(yù)警更加迅速。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常管理與服務(wù)，并通過鄉(xiāng)村、社區(qū)向前延伸，對發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患，要及時向企業(yè)發(fā)出預(yù)警，督促其采取措施加以解決。

投訴舉報渠道更加暢通。各級政府和相關(guān)部門都要暢通投訴舉報渠道，設(shè)立專門的信訪接待場所，建立應(yīng)急值班制度，負責首辦本系統(tǒng)、本部門發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資問題，同時要督促施工企業(yè)落實維權(quán)信息公示制度。

企業(yè)誠信評價和失信懲戒制度更加完善。建立企業(yè)守法誠信和失信懲戒制度，將勞動用工、工資支付等情況納入企業(yè)誠信評價體系，對惡意欠薪、欠薪逃匿的要及時納入欠薪“黑名單”，定期在新聞媒體公開曝光，并由有關(guān)部門在市場準入、資質(zhì)審核、融資貸款、評優(yōu)評先等方面依法予以限制。

政府考核指標體系更加健全。建立“3+2+1”的保障農(nóng)民工工資支付考核指標體系，“3”是全面落實政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、欠薪案件結(jié)案率達95%以上、向社會公布重大欠薪違法案件；“2”是在工程建設(shè)領(lǐng)域推行實名制勞動計酬手冊和工資保證金制度；“1”是將政府工程拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資作為否決指標，納入政府考核評價體系。

加強考核評價、強化督查問責，確保措施落實到位

認真抓好落實。抓緊制定出臺實施細則，落實屬地監(jiān)管責任，逐項分解任務(wù)，明確責任分工，細化工作部署，推動全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的各項政策措施落地見效。

加強考核評價。將落實工資保證金和政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、欠薪案件結(jié)案率和向社會公布重大欠薪違法案件等作為保障農(nóng)民工工資支付的主要考核指標，特別是將政府投資工程拖欠工程款引發(fā)欠薪問題作為否決指標，納入各級政府考核評價體系。

強化督查問責。對拖欠農(nóng)民工工資的重點行業(yè)和地區(qū)進行定期和不定期督查，對組織推動不力、責任不落實的單位和個人，要嚴格追究問責。

營造濃厚氛圍。通過各類傳統(tǒng)媒體和新興媒體，采取通俗易懂的方式，廣泛宣傳解讀法律法規(guī)政策、工作成效和典型經(jīng)驗，積極引導(dǎo)企業(yè)主動守法、誠信用工，提高廣大農(nóng)民工的維權(quán)意識和能力。

（注：原載《山西日報》2016年8月18日，已收入中國政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）