本刊記者　王　丹

推進(jìn)重大項(xiàng)目 集聚發(fā)展動(dòng)能

本刊記者王丹

重大項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的重要抓手，事關(guān)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、積極謀劃，以科學(xué)的理念、堅(jiān)定的信心、有力的舉措，切實(shí)抓好事關(guān)改革發(fā)展全局的重大項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)并取得明顯成效，為全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的保障。

加速推進(jìn),亮點(diǎn)紛呈

自治區(qū)堅(jiān)決貫徹中央的決策部署并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，高度重視并持續(xù)加大重大項(xiàng)目建設(shè)力度。通過(guò)明確責(zé)任分工，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)的工作機(jī)制；建立任務(wù)臺(tái)賬，列出清單、強(qiáng)化管理；加強(qiáng)工作調(diào)度，緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)資金使用、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、政府債務(wù)等監(jiān)管責(zé)任；進(jìn)一步完善分析調(diào)度、巡回檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、激勵(lì)問(wèn)責(zé)等制度機(jī)制，加大督查和考核力度，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落地見(jiàn)效。

自治區(qū)首府呼和浩特市把重大項(xiàng)目建設(shè)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵、可持續(xù)發(fā)展的源泉和支撐，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)了京能盛樂(lè)2×35萬(wàn)千瓦、和林電廠2×60萬(wàn)千瓦、托電五期2×66萬(wàn)千瓦機(jī)組建設(shè)；中環(huán)光伏一、二、三期項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，四期工程正在加快建設(shè)；晟大能源、環(huán)聚新能源等19家光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電；新能源汽車(chē)制造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，沃特瑪?shù)?0家企業(yè)簽約入駐；中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通大數(shù)據(jù)中心加快推進(jìn)，百度、浪潮等30多家知名IT企業(yè)相繼入駐；開(kāi)工建設(shè)了首府地鐵一二號(hào)線(xiàn)；機(jī)場(chǎng)遷建工程7月30日獲得國(guó)務(wù)院和中央軍委批準(zhǔn)；快速路全線(xiàn)通車(chē)；內(nèi)蒙古少數(shù)民族群眾文化體育運(yùn)動(dòng)中心、國(guó)家足球（北方）訓(xùn)練基地、美術(shù)館、規(guī)劃展覽館等一批功能性場(chǎng)館正在緊鑼密鼓地施工……

據(jù)自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書(shū)記那順孟和介紹，今年以來(lái)，呼和浩特市共安排億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目371個(gè)，總投資5615億元，年度計(jì)劃投資1062億元。上半年呼和浩特市固定資產(chǎn)投資完成727.3億元，同比增長(zhǎng)23.4%，增速居全區(qū)首位，一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。

在其他盟市，重大項(xiàng)目建設(shè)也呈現(xiàn)出喜人態(tài)勢(shì)：

通遼市準(zhǔn)確把握國(guó)家政策、資金投向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，全線(xiàn)抓開(kāi)工，全力促落地，全程搶進(jìn)度，全員保落實(shí)。搶抓秋季施工期，在已有941個(gè)限額以上項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，近期開(kāi)工建設(shè)億元以上重大項(xiàng)目31個(gè)。

興安盟完善推進(jìn)機(jī)制，破解瓶頸制約，提升項(xiàng)目服務(wù)水平，推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施。2016年全盟實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目103個(gè)，總投資1240億元，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成投資230億元。

鄂爾多斯市一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，迅速掀起招商引資和項(xiàng)目建設(shè)新高潮。全年計(jì)劃實(shí)施1000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目611個(gè)，現(xiàn)已開(kāi)復(fù)工496個(gè)，完成投資1171億元。年內(nèi)計(jì)劃竣工投產(chǎn)重大項(xiàng)目180個(gè)。

阿拉善盟嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制，今年以來(lái)實(shí)施自治區(qū)重大項(xiàng)目11個(gè)，總投資218億元。實(shí)施盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目86個(gè)，總投資1092億元。安排重大前期項(xiàng)目49個(gè)，總投資1552億元。確定實(shí)施慶祝自治區(qū)成立70周年項(xiàng)目22個(gè)，總投資529億元。

一批又一批重大項(xiàng)目建設(shè)，描繪出了我區(qū)調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的鮮明軌跡，也為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階提供了有力支撐。

全面動(dòng)員，精心布陣

9月19日，自治區(qū)舉行2016年秋季重大項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，集中開(kāi)工366個(gè)項(xiàng)目，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域，總投資額達(dá)7396億元。

自治區(qū)黨委書(shū)記李紀(jì)恒在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，對(duì)于欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，在一定意義上講，投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第一拉動(dòng)力”，重大項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的“第一抓手”。要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)、如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的迫切需要，是調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，是以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接自治區(qū)第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)、自治區(qū)成立70周年的現(xiàn)實(shí)需要。各地各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來(lái)，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措，堅(jiān)決打贏重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

這次動(dòng)員大會(huì)的召開(kāi)，發(fā)出了推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)新的動(dòng)員令，在全區(qū)各地引發(fā)熱烈反響。

烏海市委書(shū)記宋亮表示，烏海市將以此次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，跟進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目抓緊落地，在建項(xiàng)目盡快竣工，竣工項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)，努力形成梯次推進(jìn)，良好循環(huán)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。

興安盟委書(shū)記張恩惠表示，興安盟將全力抓好項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，牢牢鎖定自治區(qū)成立70周年和全面建成小康社會(huì)兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照竣工一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的要求，謀劃和儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高、投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目庫(kù)充實(shí)。

包頭市以清晰的思路、明確的目標(biāo)布陣當(dāng)?shù)刂卮箜?xiàng)目建設(shè)，今年實(shí)施投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目830個(gè)，截至8月末，開(kāi)復(fù)工818個(gè)，開(kāi)復(fù)工率99%；完成投資2047億元，完成年計(jì)劃的85%?，F(xiàn)已竣工86個(gè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)竣工367個(gè)，占830個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的44%。在自治區(qū)2016年秋季重大項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，包頭市共推出11個(gè)項(xiàng)目，總投資578億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資286億元?！笆濉睍r(shí)期，包頭已策劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目3700個(gè)，總投資29000億元。通過(guò)主動(dòng)爭(zhēng)取，一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，列入國(guó)家規(guī)劃。

呼倫貝爾市堅(jiān)持美麗與發(fā)展雙贏，2016年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)到3051億元，較去年增長(zhǎng)31.9個(gè)百分點(diǎn)。截至目前，全市172個(gè)重大項(xiàng)目已開(kāi)復(fù)工162個(gè)，開(kāi)復(fù)工率93%，完成投資343.6億元，完成年度計(jì)劃的60.2%。秋季有6個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，總投資350.8億元。在推動(dòng)重大項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目過(guò)程中，突出打造“五大體系”，即打造“一流的金融保障體系”“一流的節(jié)能環(huán)保體系”“一流的投資管理體系”“一流的特色產(chǎn)業(yè)體系”“一流的政府管理服務(wù)體系”，重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。

沿著動(dòng)員令指引的方向，全區(qū)12個(gè)盟市加緊了重大項(xiàng)目的推進(jìn)和布局，“大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地、各類(lèi)項(xiàng)目競(jìng)相建設(shè)”的生動(dòng)局面正在呈現(xiàn)。

法制護(hù)航，措施保障

近年來(lái)，自治區(qū)出臺(tái)了一系列政策措施，為加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

2013年5月，自治區(qū)金融辦出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出要從擴(kuò)大信貸規(guī)模、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新融資服務(wù)、加快信貸投放四個(gè)方面著手，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持；要擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目的直接融資規(guī)模，鼓勵(lì)上市融資，推進(jìn)債權(quán)融資，支持股權(quán)融資，爭(zhēng)取保險(xiǎn)資金直接參與重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要完善組織保障措施，營(yíng)造良好金融環(huán)境，建立多層次、全覆蓋、高效率的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

2016年9月30日，自治區(qū)檢察院出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)和保障重大項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》，用優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)精準(zhǔn)護(hù)航我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。其中的八條意見(jiàn)要求，要充分運(yùn)用檢察權(quán)，嚴(yán)肅查辦重大項(xiàng)目建設(shè)中的職務(wù)犯罪案件，為工程項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；積極參與重大項(xiàng)目周邊治安環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊影響工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的刑事犯罪，強(qiáng)化對(duì)施工主體和項(xiàng)目業(yè)主正當(dāng)權(quán)益的司法保護(hù)；依法打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)，為重大項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境；積極加強(qiáng)對(duì)涉及重大項(xiàng)目建設(shè)的訴訟活動(dòng)監(jiān)督，為工程項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造公正廉潔的司法環(huán)境。

2016年10月18日，自治區(qū)政府法制辦發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于服務(wù)全區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作的意見(jiàn)》，從加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等七個(gè)方面明確了全區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)服務(wù)于自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的22項(xiàng)具體措施。主要內(nèi)容包括對(duì)自治區(qū)三級(jí)法制資源進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成合力；不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，持續(xù)釋放“政策紅利”；對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)全部開(kāi)通了法制綠色通道，推動(dòng)重大項(xiàng)目高速運(yùn)轉(zhuǎn)；著力打造一諾千金、誠(chéng)信有為的人民政府形象；進(jìn)一步提高“簡(jiǎn)政放權(quán)”含金量，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的投資軟環(huán)境；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，大幅提升行政效能等。

自治區(qū)黨委、政府高度重視重大項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)2016年秋季重大項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，自治區(qū)黨委書(shū)記李紀(jì)恒，自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)政府主席布小林前往北京，分別與國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路總公司、國(guó)家交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局、國(guó)家水利部、國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家旅游局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等召開(kāi)工作座談會(huì)，就進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)蒙古的支持力度，把各項(xiàng)財(cái)政工作做實(shí)做好；努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面幫助內(nèi)蒙古策劃、核準(zhǔn)、實(shí)施一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程；全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力和對(duì)城鄉(xiāng)居民生活的保障能力；努力提高資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度，做好資源轉(zhuǎn)化增值；全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力等方面尋求幫助支持，深化務(wù)實(shí)合作。在各方的全力支持和密切配合下，重大項(xiàng)目建設(shè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將發(fā)揮出重要的引領(lǐng)和支撐作用，成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的生力軍和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，為內(nèi)蒙古全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展贏得光明前景。

新的號(hào)角已經(jīng)吹響，新的動(dòng)能不斷激發(fā)，重大項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的“第一抓手”的地位和作用日益凸顯。自治區(qū)黨委書(shū)記李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各地各部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，撲下身子抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局”。

實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，歸根結(jié)底要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們相信，隨著全區(qū)各地重大項(xiàng)目的大格局規(guī)劃、大手筆投入、大力度推進(jìn)，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定能夠不斷取得新成效、邁上新臺(tái)階，以?xún)?yōu)異的成就迎接自治區(qū)第十次黨代會(huì)召開(kāi)和向自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮。

責(zé)任編輯：田旭東