開對(duì)“藥方子” 拔掉“窮根子”——烏審旗精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)

開對(duì)“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。2016年，烏審旗立足實(shí)際，因地制宜，強(qiáng)化責(zé)任，增添舉措，按照結(jié)對(duì)幫扶到村到戶、規(guī)劃項(xiàng)目到村到戶、措施落實(shí)到村到戶、脫貧成效到村到戶的總體思路，全面實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程、到村到戶產(chǎn)業(yè)扶持工程、金融扶貧富民工程、互助資金合作社扶持工程、扶貧培訓(xùn)就業(yè)工程、電商扶貧工程等六項(xiàng)工程，逐村逐戶“量身定制”脫貧計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，加快金融扶貧貸款發(fā)放，完善貧困戶檔案管理，積極調(diào)動(dòng)各方力量形成強(qiáng)大合力，著力構(gòu)建專項(xiàng)資金推動(dòng)扶貧、行業(yè)部門助力扶貧、龍頭企業(yè)帶動(dòng)扶貧，能人大戶幫助扶貧、合作組織服務(wù)扶貧和社會(huì)各界參與扶貧的大格局，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)工作取得明顯成效。

易地搬遷新建房屋

烏審旗通過入戶調(diào)查、村民代表評(píng)議等方式嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把程序，精準(zhǔn)識(shí)別出貧困戶1543戶4128人，其中國貧戶311戶735人，市貧戶1232戶3393人。建立健全國家標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口和市級(jí)農(nóng)村牧區(qū)低保線下人口“兩本臺(tái)賬”，繪制脫貧攻堅(jiān)“453”作戰(zhàn)示意圖，明確幫扶單位、幫扶干部、幫扶計(jì)劃、幫扶目標(biāo)、完成時(shí)限。住建、發(fā)改、衛(wèi)計(jì)等多部門聯(lián)合制定危房改造、易地搬遷、大病救助等支持精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃具體方案，形成“1+16”精準(zhǔn)扶貧政策配套體系。積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧事業(yè)，認(rèn)真協(xié)調(diào)開展行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶嘎查村活動(dòng)和“3+1”城鄉(xiāng)企黨組織互助共建活動(dòng)，為每一個(gè)貧困戶落實(shí)1至2名黨員干部包扶，增強(qiáng)貧困農(nóng)牧民自我發(fā)展、自我致富的信心。今年以來，全旗已經(jīng)累計(jì)投入各類扶貧資金近8500萬元。

一是扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧方面。實(shí)施到村到戶產(chǎn)業(yè)扶持工程。覆蓋貧困戶4100人，其中國貧735人。為貧困戶新建棚圈343處，建設(shè)青儲(chǔ)窖9處，建設(shè)種植大棚56處，平整改良土地5081畝，打機(jī)井113眼，發(fā)展水澆地680畝，調(diào)購豬牛羊5387頭，調(diào)購肉（蛋）雞4500羽，安裝噴灌779畝，節(jié)水管道安裝530畝，調(diào)購玉米種子502斤、化肥7200袋、其他種子（紫花苜蓿、蔬菜等）2651.4斤、磚36萬塊、水泥8.5噸、柴油850公升等。實(shí)施金融扶貧富民工程。今年累計(jì)發(fā)放金融扶貧貸款6100萬元，其中貧困戶240戶720人；實(shí)施貧困嘎查村互助資金項(xiàng)目，已在31個(gè)嘎查組建成立互助資金合作社（協(xié)會(huì)）基礎(chǔ)上，新組建2個(gè)互助資金合作社。累計(jì)發(fā)放借款857萬元，受益貧困戶205戶433人。

實(shí)施電商扶貧工程。上半年投入16萬元對(duì)烏審旗百億吉樂電子商務(wù)有限責(zé)任公司、無定河農(nóng)牧業(yè)開發(fā)公司等4家試點(diǎn)店進(jìn)行扶持。電商網(wǎng)上營業(yè)額385萬元，帶動(dòng)貧困戶數(shù)260戶。實(shí)施扶貧培訓(xùn)工程。聯(lián)合市、旗兩級(jí)農(nóng)牧、科技部門對(duì)貧困人口進(jìn)行種植牧草、瓜果蔬菜種植、牲畜養(yǎng)殖、廚師廚藝、農(nóng)用機(jī)械、母嬰護(hù)理等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，受益達(dá)950人次，其中國貧人口220人次，超額完成全年培訓(xùn)任務(wù)。實(shí)施就業(yè)脫貧。今年轉(zhuǎn)移就業(yè)85人，其中公益崗位安排貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生50人，其他方式轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人35人。

二是易地扶貧搬遷脫貧。156戶403人的易地搬遷工程穩(wěn)步推進(jìn)，集中安置5戶18人、自建房屋139戶均已封頂，11戶計(jì)劃進(jìn)城購房家庭中有6戶已購房，自主搬遷的1戶已完成搬遷，目前搬遷入住75戶。旗本級(jí)安排資金對(duì)43戶單人單戶易地搬遷對(duì)象和120戶特困戶進(jìn)行兜底建房，同步落實(shí)282.1萬元產(chǎn)業(yè)配套資金，其中旗本級(jí)配套120.9萬元，配套建設(shè)棚圈、草棚、機(jī)電井等基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧方面。吸納20名貧困人員為護(hù)林員、草牧場(chǎng)看護(hù)員。貧困戶種植經(jīng)濟(jì)林235畝，免費(fèi)發(fā)放經(jīng)濟(jì)苗木35410株，涉及國貧戶53戶。哈頭才當(dāng)水源地8月開始發(fā)放補(bǔ)貼1519.75萬元，當(dāng)年人均受益可達(dá)3333元。

四是教育資助脫貧方面。整合教育、民政、扶貧等行業(yè)部門資金，建立起貧困家庭從幼兒教育到高等教育，從基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育“一條龍”教育資助政策，實(shí)現(xiàn)貧困家庭助學(xué)全覆蓋（對(duì)貧困家庭在園幼兒、高中學(xué)生給予每學(xué)年2500元補(bǔ)助，小學(xué)、初中生給予每學(xué)年1500元補(bǔ)助）。出臺(tái)《烏審旗農(nóng)村牧區(qū)貧困家庭學(xué)生資助辦法》，旗財(cái)政安排100萬元，對(duì)符合條件的貧困家庭在校學(xué)生開展資助，現(xiàn)已投入86.2萬元，資助學(xué)生291人。其中貧困家庭大學(xué)生98人42.3萬元，貧困家庭高中生80人20萬元，貧困家庭初中及以下學(xué)生113人23.9萬元。

五是醫(yī)療保障脫貧方面。因戶開方、因病配藥，對(duì)311戶國貧戶配發(fā)“健康小藥箱”，著力解決缺醫(yī)少藥問題。制定出臺(tái)《烏審旗農(nóng)村牧區(qū)貧困戶大病醫(yī)療救助辦法》，安排200萬元建立大病醫(yī)療救助基金，救助大病患者和長期慢性疾病患者，資助對(duì)象987人，其中國貧223人、市貧764人已全部登記造冊(cè)。醫(yī)療扶貧投入資金110萬元，救助貧困人口105人。

六是社會(huì)兜底脫貧方面。農(nóng)村牧區(qū)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，將全旗267戶589名貧困人口納入低保范圍，其中國貧戶66戶154人，市貧戶201戶435人。全旗共建設(shè)5處幸福養(yǎng)老院，目前已有4戶市級(jí)貧困戶入住。

產(chǎn)業(yè)扶持新建羊棚

產(chǎn)業(yè)扶持噴灌