趙 燕

公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略

趙 燕

公共文化服務(wù)建設(shè)體系是整個(gè)文化建設(shè)的重要組成部分，因此將研究的關(guān)注點(diǎn)放在公共文化服務(wù)上不僅能夠感應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，同時(shí)對(duì)社會(huì)建設(shè)也具有重要的意義。本文以公共服務(wù)建設(shè)為突破口，找尋公共文化服務(wù)建設(shè)體系中存在的問(wèn)題，并分析其應(yīng)對(duì)策略，旨在說(shuō)明現(xiàn)代社會(huì)公共文化服務(wù)建設(shè)的重要程度。

公共文化服務(wù) 體系建設(shè) 應(yīng)對(duì)策略

一、公共文化服務(wù)建設(shè)體系的問(wèn)題所在

（一）重視程度不夠

對(duì)公共文化服務(wù)不夠重視是公共文化服務(wù)建設(shè)體系中存在的問(wèn)題之一，主要表現(xiàn)在服務(wù)設(shè)施的不足和落后兩個(gè)方面。就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的公共文化服務(wù)的覆蓋率較低，而且質(zhì)量良莠不齊。從公共文化服務(wù)的建設(shè)上來(lái)分析，特別是農(nóng)村地區(qū)和西部發(fā)展較為落后的地區(qū)，其公共文化服務(wù)完全達(dá)不到平均標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重的公共文化缺位現(xiàn)象。另外，公共文化服務(wù)建設(shè)的投入力度不夠，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不良也是公共文化服務(wù)重視程度不夠的表現(xiàn)形式之一。

（二）優(yōu)質(zhì)文化缺位

優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品缺位是公共文化服務(wù)建設(shè)中最需要解決的問(wèn)題之一，源于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平良莠不齊，人們思想觀念和認(rèn)識(shí)水平也存在較大差異。究其原因主要有三個(gè)方面，第一是公共文化產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)模的不健全，無(wú)法實(shí)現(xiàn)滲透生活的方方面面，與人們的需求無(wú)法實(shí)現(xiàn)一一對(duì)應(yīng)，造成嚴(yán)重的不適感；第二是城鄉(xiāng)之間、中西部之間的公共文化產(chǎn)品存在著巨大的差距，這也是多種因素累積的結(jié)果；第三是我國(guó)的公共文化服務(wù)意識(shí)不高，而且品種過(guò)于單一，選擇性較少，同時(shí)機(jī)制也不甚靈活，這些問(wèn)題的存在都可能導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的缺位。

（三）價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不一

社會(huì)價(jià)值的評(píng)判沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也在很大程度上制約著公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)處于一種停滯不前的狀態(tài)。由于沒(méi)有強(qiáng)有力的引導(dǎo)，也沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，人們的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)也較為混亂，有很多社會(huì)成員依然對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)報(bào)以冷漠的態(tài)度，個(gè)人的欲望無(wú)比強(qiáng)烈，功利化思想泛濫，公共意識(shí)嚴(yán)重缺乏。

（四）權(quán)利無(wú)法保障

文化權(quán)利無(wú)法得到有效保障也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的漏洞之一，公民能夠充分享有文化權(quán)利才是現(xiàn)代社會(huì)邁向文明的標(biāo)志。就目前的現(xiàn)實(shí)狀況分析，有很多地區(qū)缺少公共文化服務(wù)設(shè)施，有些地區(qū)即便擁有設(shè)施但卻沒(méi)有得到有效的運(yùn)用，同時(shí)也有很多地方文化機(jī)構(gòu)自身都難以維系，都別說(shuō)公共文化服務(wù)建設(shè)事業(yè)的拓展了。

針對(duì)上面闡述的有關(guān)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，探索解決應(yīng)對(duì)問(wèn)題的策略勢(shì)在必行，甚至是刻不容緩。只有切實(shí)解決工作中的困難，才能使公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)中問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

（一）加快公共文化建設(shè)

要想徹底解決公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快設(shè)施建設(shè)是其中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。具體可行的辦法有在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中大力加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的投入力度，努力解決各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。與此同時(shí)，改善公共財(cái)政投資的機(jī)制也是行之有效的辦法之一，吸收社會(huì)資金投入到公共文化服務(wù)建設(shè)事業(yè)之中，加大覆蓋的面積，提高文化產(chǎn)品的質(zhì)量。

（二）提高服務(wù)水平

在公共文化服務(wù)建設(shè)體系中，提高其服務(wù)水平是較為重要的一個(gè)構(gòu)成部分。隨著社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)逐漸進(jìn)入人們的視野，公共文化服務(wù)也要有效利用高新技術(shù)手段，通過(guò)加強(qiáng)公共文化服務(wù)的信息化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來(lái)提高公共文化的服務(wù)水平，力求達(dá)到可以為基層提供最為快捷方便的文化服務(wù)，讓大眾能夠體會(huì)到切身的利益和好處。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的市場(chǎng)監(jiān)管也是非常重要的一部分，在公共文化服務(wù)建設(shè)中加強(qiáng)管理離不開(kāi)政府及相關(guān)部門(mén)的大力支持，只有營(yíng)造一個(gè)健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，才可以保證公共文化服務(wù)體系建設(shè)的順利進(jìn)行。另外，從立法規(guī)范到具體執(zhí)行都要嚴(yán)加把控，真正做到將自身的監(jiān)管職能落實(shí)到實(shí)處。

（四）保障權(quán)利

保障大眾能夠真正行使公共文化的權(quán)利才是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)目標(biāo)，也是任何相關(guān)工作人員不可推卸的職責(zé)所在。加強(qiáng)產(chǎn)品的公益性，妥善處理文化產(chǎn)品的定價(jià)問(wèn)題，從而降低公民的消費(fèi)成本。針對(duì)一些文化企業(yè)而言，政府要通過(guò)積極的引導(dǎo)，鼓勵(lì)其能夠承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。而對(duì)于一些社會(huì)上的弱勢(shì)群體，政府要給予相應(yīng)的照顧，使其能夠享有基本的文化產(chǎn)品服務(wù)的權(quán)利。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，而需要在摸索中不斷前行。在進(jìn)行的過(guò)程中一定要遵循幾項(xiàng)基本原則，不斷加快公共文化設(shè)施的建設(shè)力度和廣度，努力提高服務(wù)水平，借助嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，保障每一個(gè)公民都能夠有效行使公共文化的權(quán)利。面對(duì)行使中所出現(xiàn)的具體問(wèn)題和難處，要不斷用發(fā)展的眼光找尋應(yīng)對(duì)策略，只有這樣才能促使公共文化服務(wù)體系建設(shè)的順利開(kāi)展。

［1］董連卿.公共文化服務(wù)管理難點(diǎn)與對(duì)策［J］.青年與社會(huì)，2015（11）.

［2］饒潔.公共文化服務(wù)管理中的難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略［J］.企業(yè)家天地，2011（11）.

（作者單位：南京市江寧區(qū)文化館）