王 園

淺析全面二胎新政對經(jīng)濟發(fā)展的影響

王 園

中國自20世紀70年代初開始實行計劃生育政策，鼓勵一個家庭只能生一個孩子，這項政策帶來了積極的作用，控制了中國的人口總數(shù)。但與此同時也造成了中國性別比例失衡、老齡化問題嚴重、年輕人負擔老年人的養(yǎng)老壓力過大、勞動力人口不足等一系列問題。針對這些問題，在2015年初，國家提出了全面二胎的新政策，這項新政將促進經(jīng)濟的發(fā)展，有助于我國經(jīng)濟平穩(wěn)過渡。

全面二胎政策 經(jīng)濟發(fā)展 建議

人口政策一直備受關(guān)注，除因為與家庭和公民個人福祉相關(guān)外，還因為它將影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的進程。未雨綢繆調(diào)整生育政策，事關(guān)中國人口和經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展。因此全面二胎政策的實施，將滿足部分人群再生一個孩子的愿望，使獨生子女不再孤獨，在一定程度上減少失獨家庭，并具有重要的經(jīng)濟意義。

一、優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)

人口與生產(chǎn)力之間的關(guān)系是人口與經(jīng)濟的表現(xiàn)形式，人口年齡結(jié)構(gòu)將會使人口在生產(chǎn)過程中的各個方面產(chǎn)生不同，比如經(jīng)濟發(fā)展的速度以及發(fā)展的態(tài)勢，相應(yīng)的也會有不一樣的社會和經(jīng)濟問題。勞動力人口的多少也會影響人口年齡結(jié)構(gòu)，20世紀80年代以來，我國人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型，從年輕型逐漸轉(zhuǎn)成老年型，年輕型的人口年齡結(jié)構(gòu)勞動力充沛，經(jīng)濟發(fā)展速度飛快，我國人口紅利的優(yōu)勢十分明顯。而老年型的人口年齡結(jié)構(gòu)勞動力人口缺乏，且勞動人口素質(zhì)較低，人口紅利的優(yōu)勢日益減少，經(jīng)濟發(fā)展緩慢甚至停滯。21世紀初以來，中國的生育率非常低，已接近最低水平，如此一來勞動人口缺失和老年人口增多將是必然結(jié)果。著名人口學家蔡昉的觀點是，假如中國需要調(diào)整人口生育政策，在短期內(nèi)對經(jīng)濟發(fā)展以及GDP的增長上來看，影響會很小。但是，放開生育政策后，新生代成年后的勞動力市場將會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生非常明顯的積極作用。

全面二胎政策將促進中國人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善老齡化的問題。中國人口結(jié)構(gòu)目前有很大問題，勞動力人口日益減少，并且是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。全面放開二胎政策會使年輕人口增加，使中國的人口老齡化過快的問題得以改善，有利于緩解老齡化社會的養(yǎng)老壓力。勞動人口增多，加上科技進步，可以極大地提高生產(chǎn)效率，養(yǎng)老體系得以保障，這樣老人能夠老有所依，安享晚年。

二、提高經(jīng)濟增長率

隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的日益突出，對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了一定的負面影響。老年勞動力不如年輕勞動力在各個方面，老年勞動力不再適合高強度和技術(shù)含量高的生產(chǎn)，這就不再適合在勞動一線進行工作。我國人口紅利在近幾年逐漸消失，以往以勞動力為吸引外資的條件優(yōu)勢減弱，所以外資逐漸退出中國市場。同時，正是由于老年人不喜歡消費喜歡儲蓄，從而使消費需求降低GDP不再增長。全面二胎的實施，會對嬰幼兒產(chǎn)品產(chǎn)生直接影響，一個嬰兒從出生到長大涉及許多不同行業(yè)，新生嬰兒背后的一個個家庭是消費主體，將會增加市場活力，拉動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此，全面二胎政策將會提高經(jīng)濟增長率，尤其是與母嬰有關(guān)的消費產(chǎn)業(yè)，以及醫(yī)療檢測設(shè)備、免疫疫苗、嬰兒配方奶粉、奶瓶、嬰兒紙尿褲、嬰兒護理產(chǎn)品、婦嬰服飾、早教幼教、玩具、游戲、動漫、教具教材、游樂場等一系列圍繞母嬰消費的產(chǎn)業(yè)鏈。隨著這些行業(yè)的消費需求加大，其潛在的經(jīng)濟增長率也會不斷提高，有利于經(jīng)濟發(fā)展。

三、帶動就業(yè)

20世紀80年代以后我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，但近些年我國經(jīng)濟受到國際大環(huán)境的影響，經(jīng)濟形勢出現(xiàn)疲軟，就業(yè)形勢也就不再樂觀。同時，人口老齡化現(xiàn)象嚴重是我國目前一個不可回避的現(xiàn)實問題，老年人口的增多勢必會使勞動人口效率下降，市場的消費需求降低，對經(jīng)濟造成負面影響?？萍蓟俏覈髽I(yè)產(chǎn)生核心競爭力的必然要求，但以往的工人教育水平低、接受新科技能力弱，不能很好適應(yīng)新的環(huán)境，因此也會造成失業(yè)。實施全面二胎政策，會對市場需求不斷增大，尤其是母嬰產(chǎn)品及后續(xù)的相關(guān)行業(yè)，可以增加很多就業(yè)崗位。

全面二胎政策從長遠角度來看，將使我國的勞動力市場更加充沛，人口老齡化帶來的影響會減弱，在科技生活的大環(huán)境下，新生代能更好地適應(yīng)科技企業(yè)的要求，促進產(chǎn)業(yè)的不斷升級，提高經(jīng)濟發(fā)展水平。過去的獨生子政策逐漸使我國失去了以勞動力競爭為主的國際優(yōu)勢，并且老齡化問題加重，此時就迫切需要全面二胎政策，這一生育政策的重要調(diào)整，不但使經(jīng)濟得以發(fā)展，并且對全社會的穩(wěn)定和諧更是益處良多。

四、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

全面二胎政策正符合目前我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大戰(zhàn)略。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是以高科技、高水平、高服務(wù)質(zhì)量為目標，實現(xiàn)這一目標就需要大量的人才。從目前來看，大部分中國家長對孩子的教育十分重視，這就會改變新生代孩子的整體素質(zhì)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整最重要的一點就是人才儲備，所以，二胎政策會增加人才，從而改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展。

［1］翟振武，張現(xiàn)苓，靳永愛.立即全面放開二胎政策的人口學后果分析［J］.人口研究，2014.

［2］蔡昉.“單獨兩孩”：兌現(xiàn)30年前的承諾［N］.中國經(jīng)營報，2014（01）：06A08.

［3］謝慧蓉.淺析全面二胎原因及對經(jīng)濟發(fā)展的影響［J］.新經(jīng)濟，2016（03）：78.

［4］鄧爽，劉杰，賀雪嬌.我國實施“全面二胎”生育政策的利弊分析［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016.

（作者單位：北方民族大學）

王園（1988-），女，寧夏銀川人，北方民族大學，2014級碩士，研究方向：民族地區(qū)經(jīng)濟與發(fā)展。