文｜陸志遠(yuǎn)

脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵是要扛起這份責(zé)任擔(dān)當(dāng)

文｜陸志遠(yuǎn)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級干部要樹立與全面深化改革相適應(yīng)的思想作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》里把敢于擔(dān)當(dāng)作為好干部的一條標(biāo)準(zhǔn)。因此，每個黨員干部都要有敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的精神，把脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)作一場硬仗來打。

充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)工作的重大戰(zhàn)略意義，努力使各級黨組織和每個黨員都扛起這份責(zé)任擔(dān)當(dāng)

國慶期間，我隨劉賜貴省長到各市縣調(diào)研扶貧工作，親身感受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對扶貧工作的高度重視。省政府辦公廳作為省政府中樞機(jī)構(gòu)，也有自己的扶貧任務(wù)。在全國和我省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢下，特別是社會各界和貧困戶對黨和政府的期待越來越高，省委、省政府要求各部門、各單位，每個黨員都要擔(dān)當(dāng)起脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)。省政府辦公廳扶貧點(diǎn)是保亭黎族苗族自治縣什嶺鎮(zhèn)水尾村，共有52個貧困戶193名貧困人口。一年來，我們也采取了光伏扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等措施，取得了明顯的成效，使這些貧困戶從辦公廳干部身上看到了希望。但是，脫貧攻堅(jiān)不是哪一個單位的事，也不是哪一個人的事。說到底脫貧攻堅(jiān)不是一項(xiàng)具體任務(wù)，而是一項(xiàng)政治任務(wù)，是關(guān)乎貧困戶對黨和政府是不是信任的事。所以，省政府辦公廳所有黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要主動擔(dān)當(dāng)起這項(xiàng)政治任務(wù)，把脫貧攻堅(jiān)作為自己的硬任務(wù)，作為本支部的一項(xiàng)重要工作，作為每個黨員聯(lián)系群眾的一條新的渠道，作為衡量一個黨員干部是否稱職的一條標(biāo)準(zhǔn)。廳級干部和處長要主動帶上一兩個年輕同志聯(lián)系一個貧困戶，其他黨員干部也要承擔(dān)起聯(lián)系貧困戶的任務(wù)?？傊?，每個黨員干部都要參與進(jìn)來，都要聯(lián)系貧困戶。各黨支部要召開支部黨員大會，進(jìn)行動員教育，真正使每個黨員都了解扶貧脫貧工作的目的、意義、政策、措施。雖然省政府辦公廳脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，但是越是困難多、難度大，越要有攻堅(jiān)克難的信心和決心，越要有進(jìn)取精神和攻堅(jiān)的勇氣，也越能顯示出一個單位班子的集體領(lǐng)導(dǎo)能力，越能反映出一個黨員干部的自身價值和對社會的貢獻(xiàn)。我們的目標(biāo)是：全廳總動員，走在一線、干在一線、爭創(chuàng)一流，提前實(shí)現(xiàn)貧困戶“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）。

堅(jiān)持黨建扶貧制度，在辦公廳各黨支部與貧困戶之間形成“脫貧共同體”

省政府辦公廳扶貧工作有“四個層次、四個推進(jìn)、四本臺賬”：第一個層次是辦公廳黨組，領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、規(guī)劃整個辦公廳的扶貧脫貧工作，全廳黨員干部上下一致推進(jìn)扶貧工作。第二個層次是駐村的第一書記，擔(dān)負(fù)著扶貧工作的服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，具體組織推進(jìn)扶貧工作。第三個層次是黨支部，是扶貧脫貧工作的具體組織實(shí)施者，擔(dān)負(fù)著本支部扶貧工作的組織協(xié)調(diào)和具體落實(shí)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，具體實(shí)施推進(jìn)扶貧工作。第四個層次是每個黨員，是扶貧脫貧工作的主體，發(fā)揮模范帶頭作用具體落實(shí)推進(jìn)扶貧工作。

“四本臺賬”：一是駐村第一書記臺賬。第一書記將全村扶貧情況扼要登記，詳細(xì)記錄個人在村里面開展工作情況等。二是每個支部建立扶貧臺賬。包括家庭人員結(jié)構(gòu)、性別、年齡、身體狀況、教育水平、就業(yè)技能、住房情況、收入來源、林地耕地、致貧原因等。本支部扶貧工作完成情況，使上級了解本支部扶貧做了哪些工作，解決了什么問題，并將臺賬送駐村第一書記處保管。三是每個黨員撰寫扶貧日志。記錄黨員個人走訪貧困戶了解了什么情況，幫助貧困戶解決了什么問題，還有哪些工作建議等。四是省政府辦公廳扶貧臺賬。記錄全廳扶貧工作情況，包括主要工作完成情況、采取措施、解決問題等?！八谋九_賬”既有聯(lián)系又有區(qū)別，各自記錄和登記的側(cè)重點(diǎn)不一樣，但要做到相互印證、相互補(bǔ)充，全面反映辦公廳各級黨組織和每個黨員干部的扶貧工作情況。

對于省政府辦公廳的扶貧點(diǎn)，在堅(jiān)持已有的扶貧思路、扶貧措施不變的前提下，實(shí)行黨建扶貧，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。脫貧攻堅(jiān)工作對于每個黨員干部來說，既是壓力又是動力。壓力是要切實(shí)下大力氣幫助這些貧困戶脫貧，動力是作為省政府辦公廳的一名機(jī)關(guān)干部，我們要拿出勇氣和決心來證明，我們不僅能夠做好辦文辦會辦事工作，而且也能夠做好脫貧攻堅(jiān)工作。每個支部、每個黨員都要聯(lián)系貧困戶，開展與扶貧點(diǎn)支部共建工作，與扶貧戶結(jié)成對子，真正從思想感情上幫扶貧困群眾。要進(jìn)一步對所聯(lián)系的貧困戶進(jìn)行調(diào)查，精準(zhǔn)識別他們貧困的原因，有針對性提出幫扶措施。要做好與貧困戶的溝通工作，激發(fā)他們脫貧致富的內(nèi)生動力，讓他們能夠接受我們提出的扶貧措施，并在我們指導(dǎo)下付諸實(shí)施。每個黨支部每個月要到其所聯(lián)系的貧困戶走訪四五次，每次走訪都要建立臺賬，寫明走訪的情況，包括找貧困戶了解了什么情況，解決了什么問題，達(dá)成了什么共識，提出了什么措施等。每次來之前要與駐村第一書記溝通，到他那里報到，請他協(xié)助完成扶貧脫貧工作。每個黨員要撰寫扶貧日志，詳細(xì)記錄工作情況，包括如何開展工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、流水賬都要記錄，接受人民群眾和上級的監(jiān)督。要緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)和“三精準(zhǔn)、一落實(shí)”措施，有效整合各種資源優(yōu)勢，為確保我廳全面完成脫貧目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。形成辦公廳各級黨組織、扶貧點(diǎn)黨組織、第一書記、每個黨員、扶貧戶上下一心、同頻共振、銳意進(jìn)取的利益和情感的共同體。只有這樣，才能保質(zhì)保量地如期完成我廳的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

多措并舉精準(zhǔn)扶貧脫貧，確保我廳扶貧脫貧攻堅(jiān)工作走在前列

省政府辦公廳在脫貧攻堅(jiān)和幫扶貧困戶脫貧方面，應(yīng)該有更好的姿態(tài)，有更大的作為，爭取走在省直單位的前列。我們的優(yōu)勢是，長期服務(wù)省政府領(lǐng)導(dǎo)，對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府扶貧政策、扶貧思路、扶貧措施比較了解，對省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對扶貧的決心和信心及抓扶貧工作的力度比較了解，有關(guān)處室對省扶貧辦近年來的扶貧工作比較了解，還有辦公廳黨員干部都有一種責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，愿意承擔(dān)起這項(xiàng)艱巨任務(wù)。這些都是我們做好脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的前提和保障。下一步，我們要按照省委、省政府的統(tǒng)一安排，采取幫觀念、幫門路、幫資金、幫技術(shù)、幫黨建的辦法，下大決心把我們聯(lián)系的扶貧點(diǎn)抓好，實(shí)現(xiàn)這52個貧困戶都能夠如期脫貧。

一是要突出精準(zhǔn)識別。做好扶貧對象的精準(zhǔn)識別，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的前提和首要環(huán)節(jié)。這件事并不難，關(guān)鍵是要重視和認(rèn)真。前一段，在省政府督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)，一些貧困戶識別不夠精準(zhǔn)，還存在簡單的定比例、下指標(biāo)來確定貧困戶的情況。要按照省里出臺的扶貧對象精準(zhǔn)識別及管理辦法，真正把貧困戶的貧困狀況、貧困原因、脫貧需求、幫扶措施等情況摸清楚、搞明白，找準(zhǔn)癥結(jié)，挖出貧根。要做到“三個一”：“一圖”，就是水尾村必須有一個總體情況圖，內(nèi)含貧困人口分布、致貧原因分析、脫貧進(jìn)度分解、脫貧詳細(xì)措施、脫貧銷號示意等；“一本”，就是駐村第一書記要有脫貧攻堅(jiān)記錄本；“一卡”，就是每個貧困戶都要有精準(zhǔn)扶貧明白卡。各黨支部書記結(jié)合本支部聯(lián)系的扶貧戶，要把精準(zhǔn)識別工作當(dāng)作一件大事來抓，親歷親為親抓，親自督促整改，把這項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。要把保亭什嶺鎮(zhèn)水尾村作為景區(qū)來規(guī)劃、設(shè)計，努力把該村打造成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整潔、文明和諧、百姓脫貧、社會主義核心價值觀得到充分體現(xiàn)、物質(zhì)文明與精神文明和生態(tài)文明都有明顯進(jìn)步的行政村。

二是要突出精準(zhǔn)幫扶。中央和省里已經(jīng)明確了一系列政策措施，省政府辦公廳黨組和各黨支部要結(jié)合水尾村實(shí)際，結(jié)合已經(jīng)引進(jìn)的蚯蚓養(yǎng)殖、黑山羊養(yǎng)殖、益智種植、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，落實(shí)好何西慶副省長提出的九大措施，深入開展調(diào)查研究，制定具體措施，進(jìn)一步細(xì)化完善落實(shí)方案、目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，做到一戶一本臺帳，一戶一個脫貧計劃，一戶一套幫扶的措施，真正提高扶貧開發(fā)工作的精準(zhǔn)度和有效性。要做好資金整合，把有限的扶貧資金發(fā)揮最大的效益，把“好鋼用到刀刃上”，真正實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”二字。要根據(jù)水尾村的自然地理情況、人文情況、貧困戶文化素質(zhì)情況等方面，作進(jìn)一步摸底調(diào)查，切實(shí)掌握每個貧困戶致貧原因。在此基礎(chǔ)上，采取有效措施，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。適宜搞種植的，就通過種植脫貧；適宜搞養(yǎng)殖的，就通過養(yǎng)殖脫貧；適宜搞旅游的，就通過旅游脫貧；適宜外出打工的，就通過打工脫貧；適宜教育和智力扶貧的，就通過教育智力脫貧。幫扶不只是給錢給物，更重要的是幫助理清脫貧思路，激發(fā)起貧困群眾的內(nèi)生動力，充分調(diào)動貧困人口的積極性和主動性，切實(shí)增強(qiáng)水尾村“造血”功能。要因戶施策、因人施策，既要幫物質(zhì)，更要幫精神；既要幫眼前，更要幫長遠(yuǎn)；既要幫硬件，更要幫軟件，真正幫助貧困群眾解決實(shí)際問題，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧?？傊?，要結(jié)合實(shí)際，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，切忌好大喜功、追求形式，做那些脫離水尾村實(shí)際、花錢不見成效的事情，真正讓貧困戶感受到省政府辦公廳是真扶貧、扶真貧。

三是要突出精準(zhǔn)退出。對一些經(jīng)過幫扶或條件變化，已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，要通過深入細(xì)致的思想工作，教育引導(dǎo)其退出貧困戶行列，防止已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶沒有退出，在群眾中造成新的不公平。但是，對持續(xù)發(fā)展能力較弱或遇上新的困難的農(nóng)戶，各黨支部和幫扶黨員干部還要繼續(xù)做好鞏固提升的工作。

省政府辦公廳有200多名黨員干部職工，有堅(jiān)強(qiáng)的各級黨組織，也有各方面的資源優(yōu)勢，如果每個黨員干部對我們的貧困戶提出一項(xiàng)管用的扶貧措施，那匯集起來就是一種很大的力量；如果每個黨員能夠幫助一個貧困人口解決一個問題，貧困戶就會感激和感動，相信貧困戶脫貧問題一定能夠解決?？傊?，只有通過調(diào)動貧困戶和各方面扶貧的積極性，才能拔掉窮根讓他們不再返貧，真正讓每個貧困戶都能夠如期脫貧，共享全面建成小康社會的成果。

加大扶貧脫貧工作考核力度，培養(yǎng)使用一批真抓實(shí)干、能抓會干的扶貧脫貧黨員干部

抓好省政府辦公廳脫貧攻堅(jiān)工作，根本的還是要靠黨員干部帶頭。要層層傳導(dǎo)壓力，在責(zé)任上要壓實(shí)壓到位。每個黨支部與每個貧困戶結(jié)成對子后，要把貧困戶基本信息、每個黨支部及責(zé)任人的基本信息都要制作扶貧責(zé)任牌，并建立二維碼、微信群，掛在貧困戶家門前，以便時時提醒自己、時時監(jiān)督自己、時時鞭策自己。既是便民服務(wù)，又是接受上級和人民群眾的監(jiān)督。駐村第一書記處在脫貧攻堅(jiān)最前沿，承擔(dān)具體實(shí)施責(zé)任，負(fù)責(zé)做好調(diào)查摸底、信息核實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)等工作。同時還要把省委、省政府和辦公廳脫貧攻堅(jiān)的決心、思路、措施向水尾村干部群眾進(jìn)行宣傳。各黨支部、每個黨員要深入到所聯(lián)系的扶貧戶，同他們談心、談話，切實(shí)了解他們的所思、所想、所盼、所需。廳扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目引進(jìn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促考核等工作。要指導(dǎo)各黨支部認(rèn)真履行好黨建扶貧責(zé)任，扎實(shí)做好項(xiàng)目落地、資金使用、進(jìn)度安排、推進(jìn)實(shí)施等工作，形成脫貧攻堅(jiān)工作的上下聯(lián)動機(jī)制。

成立扶貧工作督查小組，建立考核督查問責(zé)制度。省政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由機(jī)關(guān)黨委、行政處、綜合處、組織人事處、督查室組成。每月對扶貧工作督查一次，講評一次，強(qiáng)化激勵鞭策措施，對成績突出的給予表彰獎勵，對未按時完成任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)。將扶貧幫建作為黨支部年度綜合考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)明獎懲，凡是在扶貧脫貧工作方面做得好的黨支部，優(yōu)先評為先進(jìn)黨支部；在扶貧脫貧工作方面決心大、投入精力多、成效明顯的干部，優(yōu)先提拔使用。對于不重視扶貧、不集中精力扶貧、沒有能力扶貧的黨支部書記和黨員干部，要采取通報問題、談話提醒、紀(jì)委約談、大會作檢查等措施，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼各黨支部書記和每個黨員干部努力完成脫貧攻堅(jiān)工作，進(jìn)一步激發(fā)基層黨支部和黨員干部投身脫貧攻堅(jiān)的積極性和創(chuàng)造性。

我們黨歷來重視在完成急難險重任務(wù)中考驗(yàn)和錘煉黨員干部，脫貧攻堅(jiān)工作完成得好不好，直接檢驗(yàn)黨員干部黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)，是不是能夠做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；直接檢驗(yàn)黨員干部為民情懷深不深，是不是能夠做到時刻把人民群眾的安危冷暖放在心中；直接檢驗(yàn)黨員干部工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)，是不是能夠做到“三嚴(yán)三實(shí)”、真抓實(shí)干。組織人事處要把各處室落實(shí)省委、省政府以及辦公廳黨組交辦的扶貧脫貧等急難險重任務(wù)情況，納入干部的考核內(nèi)容，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為評先評優(yōu)和選拔任用干部的重要依據(jù)，努力營造全廳黨員干部齊心協(xié)力完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的導(dǎo)向和氛圍，培養(yǎng)使用一批想扶貧、愿扶貧、能扶貧的扶貧干部隊(duì)伍。

（作者系省政府秘書長、辦公廳主任）

本文責(zé)編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com