文/李秀蛟

俄羅斯智庫專家對“一帶一路”的評析

文/李秀蛟

由疑懼引發(fā)的質(zhì)疑

“一帶一路”提出的時間是2013年下半年，當(dāng)時正值俄羅斯與歐盟激烈爭奪烏克蘭。中國領(lǐng)導(dǎo)人此時提出的“一帶一路”構(gòu)想引起俄羅斯智庫專家的疑懼，他們的第一反應(yīng)是中國欲借助另外一個繞過俄羅斯的“一體化”方案從歐亞大陸的東部方向向原蘇聯(lián)地區(qū)采取大步進(jìn)攻性的“西進(jìn)”，尤其是在中亞地區(qū)大肆擴大影響力。因此，即使烏克蘭危機已經(jīng)爆發(fā)而且俄羅斯經(jīng)濟(jì)還未受到重創(chuàng)之時，他們對“一帶一路”的態(tài)度仍是質(zhì)疑。2014年3月俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長謝爾蓋·盧賈寧稱，對俄羅斯而言，在烏克蘭危機和西方對俄制裁的背景下，實現(xiàn)海關(guān)聯(lián)盟的任務(wù)特別緊迫。莫斯科期待的不是北京的含蓄批評或者提出“一帶一路”構(gòu)想對其歐亞一體化項目進(jìn)行刺激，而是實實在在的政治支持。毫無疑問，中俄兩國關(guān)于歐亞大陸的不同方案反映了中俄對歐亞一體化的不同看法。盧賈寧還預(yù)測了中俄兩國合作因“一帶一路”戰(zhàn)略可能出現(xiàn)的三種未來趨勢：（一）中俄在歐亞地區(qū)激烈競爭與對抗；（二）兩國方案平行發(fā)展；（三）兩國方案合二為一并由中國主導(dǎo)。盧賈寧認(rèn)為，鑒于俄羅斯因烏克蘭危機與西方關(guān)系緊張以及俄羅斯更需要中國的支持，不可否認(rèn)，北京與莫斯科有可能會找到這兩個方案的某種合成版本。目前預(yù)測，迄今為止兩個方案尚處于平行發(fā)展階段。而莫斯科國際關(guān)系學(xué)院公共關(guān)系系講師葉卡捷琳娜·阿拉波娃2014年4月在《“21世紀(jì)海上絲綢之路”不符合俄羅斯的利益》一文中則直言不諱地指出“21世紀(jì)海上絲綢之路”對俄羅斯多年苦心經(jīng)營的北方航線造成最大競爭與威脅。她稱，“21世紀(jì)海上絲綢之路”可能給直接實施該項目的亞洲國家?guī)砜捎^效益，但俄羅斯的戰(zhàn)略利益卻不應(yīng)被忘記。顯然，“21世紀(jì)海上絲綢之路”將成為俄羅斯北方航線最具競爭力的對手。

積極溝通后的理解

然而，隨著烏克蘭危機的持續(xù)以及俄羅斯與西方關(guān)系的惡化，國際油價暴跌和盧布急劇貶值導(dǎo)致俄羅斯面臨的

國內(nèi)和國際形勢都變得十分嚴(yán)峻。此時，俄羅斯國內(nèi)對“一帶一路”質(zhì)疑與批評的調(diào)門漸趨降低。隨著俄羅斯將外交戰(zhàn)略方向積極轉(zhuǎn)向東方、中俄領(lǐng)導(dǎo)人在戰(zhàn)略層面上積極深化兩國合作以及中國就“一帶一路”構(gòu)想向俄方進(jìn)行耐心地解釋，俄羅斯方面對“一帶一路”表示理解。俄羅斯逐漸有專家開始對中國“一帶一路”表示理解和支持。俄羅斯戰(zhàn)略研究所經(jīng)濟(jì)研究中心高級研究員弗拉基米爾·米哈伊洛維奇·博林科夫2014年6月在《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化及其對中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的影響》一文中從經(jīng)濟(jì)角度闡釋了中國提出“一帶一路”的原因、目的及影響。博林科夫認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在中國被視為國家文明（自身開放）任務(wù)的一部分。它要解決三個任務(wù)：刺激中國西部地區(qū)的發(fā)展，加強中國中西部地區(qū)與中亞、南亞和西亞國家的經(jīng)貿(mào)合作，擴大與歐洲國家的貿(mào)易聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)合作。這些任務(wù)源于中國經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的不平衡，西部和北方省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東部和南部省份相比要落后得多。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架下，預(yù)計可以成功挖掘?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和陜西、甘肅、青海等省份的發(fā)展?jié)摿ΑＴ诂F(xiàn)階段，作為地緣政治的經(jīng)濟(jì)項目，由中國領(lǐng)導(dǎo)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以多邊合作和過程開放為特點向前推動。中國領(lǐng)導(dǎo)人特別強凋，此項目與結(jié)盟或霸權(quán)無關(guān)，而是基于合作與協(xié)商基礎(chǔ)上的協(xié)作。它應(yīng)該符合歐亞大陸國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的愿望，在東西方之間實現(xiàn)發(fā)展的平衡與協(xié)調(diào)。同時，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”也使歐亞大陸國家的聯(lián)系變得更加緊密，加深相互協(xié)作，擴大發(fā)展空間。實際上，它是世界第二大經(jīng)濟(jì)體與歐亞地區(qū)國家進(jìn)行合作共同發(fā)展的一體化項目。俄羅斯人民友誼大學(xué)教授、東方學(xué)專家尤里·瓦基莫維奇·塔夫羅夫斯基在一篇題為“地緣政治大師——習(xí)近平”的文章中指出，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是對美國為遏制中國在經(jīng)濟(jì)上提出TPP計劃以及在軍事政治上提出的“亞太再平衡”戰(zhàn)略的回應(yīng)。雖然兩個“絲綢之路”的概念定位于歐亞大陸的不同地區(qū)，但它們有一個共同的目的——中和或弱化美國試圖圍困中國的企圖。當(dāng)然“絲綢之路”在海路上達(dá)到這種目的要困難一些，因為美國的軍事與經(jīng)濟(jì)實力在海洋上仍然占據(jù)統(tǒng)治地位，而陸上“絲綢之路”卻有很好的前景。中國與中亞各國建立了良好的伙伴關(guān)系，在該地區(qū)修建交通基礎(chǔ)設(shè)施，擴大貿(mào)易和工業(yè)存在。與俄羅斯的協(xié)作也具有重要意義，因為俄羅斯是“絲綢之路”通往最終目的地——西歐——的最重要的必經(jīng)之地?？梢?，在這段時間，與中俄兩國高層的密切交往以及因烏克蘭危機俄中兩國關(guān)系得到的提升和深化相應(yīng)，俄羅斯智庫專家對“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想也表達(dá)了理解、支持甚至是稱贊。

尋求以歐亞聯(lián)盟形式與“一帶一路”的合作

2014年6月26日，在中國新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊舉行“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國際研討會，莫斯科國際關(guān)系學(xué)院東亞與上海合作組織研究中心主任亞歷山大·盧金在會上發(fā)表了題為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞一體化”的文章。盧金指出，俄羅斯將中亞視為與自身文化十分親密的地區(qū)。俄羅斯對“絲綢之路”的概念并無異議，但俄羅斯更喜歡使用“歐亞一體化”這一術(shù)語，并希望保留自己在中亞的傳統(tǒng)影響力，在互利的基礎(chǔ)上平等合作和自愿恢復(fù)政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。2014年中俄聯(lián)合聲明再次指出，俄中兩國把進(jìn)一步發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、改善上合組織成員國的投資環(huán)境和加強實業(yè)界之間的聯(lián)系作為優(yōu)先發(fā)展任務(wù)。由此看來，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以成為上合組織成員國多邊經(jīng)濟(jì)合作的催化劑，并可由該組織主持該項目的實施。這可以集中更多數(shù)量的資金和資源，同時在沒有域外力量政治干預(yù)的情況下促進(jìn)中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長盧賈寧2015年1月在《從海洋到海洋——偉大絲綢之路》一文中指出，習(xí)近平主席提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”最初使俄羅斯和歐亞地區(qū)的一些國家產(chǎn)生某種警惕。一些俄羅斯專家甚至稱中國的項目是對上合組織效率低下、發(fā)展緩慢的反應(yīng)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以使中亞地區(qū)和相鄰國家發(fā)展更加有效率。誠然，習(xí)近平提出的項目十分雄心勃勃，具有長期發(fā)展前景，反映了中國作為日益增長的新興超級大國的地緣政治地位崛起的速度和性質(zhì)。實現(xiàn)“一帶一路”規(guī)劃被明確認(rèn)為是中國歐亞戰(zhàn)略的長期任務(wù)。另一方面，顯然，該項目暫時還沒有破壞其他兩個項目——上海合作組織（中俄是該組織的主要成員）和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（2015年1月1日剛剛成立）的發(fā)展。同時，中國的“一帶一路”還只停留在概念上，不同于上海合作組織和歐亞聯(lián)盟，它無法制度化。

疑慮難消

對俄羅斯官方?jīng)Q策具有重要影響的俄智庫專家內(nèi)心的真實想法依然不能忽視，我們甚至可以清晰地發(fā)現(xiàn)，俄羅斯仍有不少人將“一帶一路”視為來自東方的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是俄羅斯倡導(dǎo)的歐亞一體化項目的潛在威脅。

莫斯科國際關(guān)系學(xué)院分析中心主任安德烈·卡贊采夫2015年1月在《歐亞地區(qū)中部：全面的綜合性危機》一文中將中國在中亞地區(qū)不斷上升的影響力視為俄羅斯在中亞地區(qū)面臨的威脅?？ㄙ澆煞蚍Q，在俄羅斯與西方之間出現(xiàn)危機時，中國在后蘇聯(lián)空間特別是在中亞地區(qū)的影響力持續(xù)上升。俄羅斯與西方之間的沖突使中國成為主要的受益者。事實上，俄羅斯與中國在中亞地區(qū)存在著發(fā)生利益碰撞的嚴(yán)重威脅，因為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”常會被定位成俄羅斯倡導(dǎo)的歐亞一體化的可替代性方案。顯然，由于目前與西方國家處于對抗的關(guān)系，俄羅斯沒有更多可支配的自由資源來對抗中國，因此，必須找到有效方法與中國達(dá)成一致。2015年2月，俄羅斯國際事務(wù)理事會主任安德烈·科爾圖諾夫在接受俄羅斯媒體采訪時稱，中國的所有鄰居都焦慮地看著她的崛起，并且十分害怕中國的對外擴張。而上海合作組織從理論上可以在某些框架下監(jiān)視和限制這些擴張。這可能并不是理想的方案，但從中還是可以取得某種效果。俄羅斯對“一帶一路”的態(tài)度以及俄羅斯目前積極發(fā)展中俄關(guān)系都蘊含著俄羅斯深層次的戰(zhàn)略考慮。俄羅斯科學(xué)院美國與加拿大研究所研究員米爾扎揚在一篇評論中國外長王毅4月6～8日訪俄的文章中對此有自然地流露：在不久的將來，中國在國際事務(wù)中的立場或?qū)⒆兊酶訌娪?，首先是在涉及其所處的東亞地區(qū)的問題以及中東問題上。這對俄羅斯來說可能會是個問題，但幸運的是，俄中兩國的合作并沒有某種依賴性質(zhì)，俄方無須像小伙伴一樣單方面討好中國。莫斯科有選擇的機會。因此，俄中關(guān)系看起來越緊密，對北京在東亞的競爭對手（首先是日本、越南和韓國）來說，俄羅斯就越重要。的確，從理論上講，俄羅斯不必沉醉于與中國的牢不可破的友誼，不然上述國家就會將俄羅斯視為永遠(yuǎn)失去的伙伴而尋求其他幫手來遏制中國。但問題在于，目前在遏制中國這一復(fù)雜問題上，俄羅斯基本上是不可替代的伙伴。與中國漫長的邊境線、俄羅斯在中亞地區(qū)舉足輕重的強勢地位以及擁有對中國至關(guān)重要的自然資源（與從中東進(jìn)口相比，這條運輸路線最為安全），事實上為莫斯科提供了在未來沖突中的一張王牌。沒有俄羅斯的支持或至少善意的中立，雙方中的任何一方在這場沖突中獲勝都難于登天。

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”實現(xiàn)對接

俄羅斯方面對“一帶一路”戰(zhàn)略一直抱有疑慮，許多俄專家認(rèn)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國提出的有別于“歐亞聯(lián)盟”（歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟）的歐亞地區(qū)一體化項目，這對俄羅斯自身利益尤其是俄在中亞地區(qū)的利益構(gòu)成威脅。因此，俄羅斯打算利用歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟作為一個整體與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”進(jìn)行談判并謀求合作，而避免中國利用俄羅斯與獨聯(lián)體地區(qū)其他國家之間的不同意見而各個擊破，進(jìn)而在該地區(qū)尤其在中亞國家滲透影響。因此，俄羅斯近期一直組織歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國就參與中國提出的“一帶一路”項目合作事宜進(jìn)行集團(tuán)磋商。2015年5月8日，在習(xí)近平主席受邀訪問莫斯科參加二戰(zhàn)勝利日慶祝活動期間，中俄雙方簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》。

亞歷山大·盧金對此指出，俄羅斯談判者成功地說服中國，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟作為一個整體進(jìn)行合作，而不是與該地區(qū)的各個國家分別進(jìn)行合作。今天中俄兩國的聲明意味著中國決定同意俄羅斯和其他國家的意見。俄羅斯外交與國防政策委員會主席團(tuán)主席費奧多爾·盧基揚諾夫稱“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟實現(xiàn)“并軌”顯示兩個宏偉規(guī)劃不僅平行發(fā)展，還要相互融合。很重要的一點是，中方愿與作為整體的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對話，而此前則更愿與聯(lián)盟成員國單獨進(jìn)行對話。所謂莫斯科與北京在中亞地區(qū)不可避免的競爭問題至少得到了緩解，因為該地區(qū)已不再是目標(biāo)本身，而已經(jīng)成為所有各方解決具體現(xiàn)實問題的手段。當(dāng)然，上述觀點不應(yīng)使人產(chǎn)生幻想，因為發(fā)展道路上的障礙依舊相當(dāng)明確。

莫斯科卡內(nèi)基中心亞太地區(qū)的俄羅斯項目負(fù)責(zé)人亞歷山大·加布耶夫認(rèn)為，該文件的簽署標(biāo)志著俄中將對中亞地區(qū)實施“共管”。莫斯科與北京暫時達(dá)成了各自的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)：兩大規(guī)劃互為伙伴，而敏感的自貿(mào)區(qū)問題則被無限期推遲。兩大規(guī)劃結(jié)合對俄中雙方均有利：俄方將獲得利用絲綢之路建設(shè)基金發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的可能；而中方則能規(guī)避政治風(fēng)險，獲得具有關(guān)稅同盟好處的通往歐洲的可靠通道。如果協(xié)議真能達(dá)成，俄羅斯和中國將能在中亞建立共管：俄羅斯將成為該地區(qū)的安全保證，中國則成為其最大的經(jīng)濟(jì)巨頭。另外，加布耶夫認(rèn)為，盡管這只是個備忘錄的形式，但它意味著俄羅斯與中國已經(jīng)找到各自倡議在歐亞大陸中心地帶兼容發(fā)展的一種務(wù)實路徑。加布耶夫指出，這表示俄羅斯首次發(fā)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不會威脅到俄羅斯在中亞的利益與地位，也不是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟這一倡議的威脅，兩個項目可以結(jié)合起來，這看起來不錯。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所研究員弗拉基米爾·彼得羅夫斯基認(rèn)為，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的對接將是俄中兩國關(guān)系的一個重大突破。2014年2月，普京總統(tǒng)在索契冬奧會與習(xí)近平主席會晤時表示俄羅斯有意參加“絲綢之路”項目。自那時起，雙方就此問題啟動了中俄兩國專家咨詢?，F(xiàn)在終于看到等待已久的結(jié)果，這是一個確定這方面合作的重要文件。

綜上，俄羅斯方面對簽署歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”實現(xiàn)對接的協(xié)議總體上比較滿意，對“一帶一路”的潛在“威脅”總算暫時松了口氣。但關(guān)鍵問題是，兩個項目如何實現(xiàn)對接呢？目前，俄羅斯積極推動歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與越南、印度以及伊朗等國家和地區(qū)簽署自由貿(mào)易協(xié)定，但與中國卻不愿意過早觸及這個問題。2015年5月21日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會貿(mào)易部部長斯列普涅夫在出席阿斯塔納經(jīng)濟(jì)論壇時稱，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和中國自由貿(mào)易協(xié)議中期內(nèi)不會簽署。因此，筆者認(rèn)為，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷深入推進(jìn)，關(guān)于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”如何實現(xiàn)對接的嚴(yán)肅問題終將浮出水面。

結(jié)論

俄羅斯智庫專家對“一帶一路”態(tài)度的變化反映了俄羅斯的復(fù)雜心態(tài)與戰(zhàn)略焦慮。在烏克蘭危機的大背景下，與西方關(guān)系一時難以恢復(fù)正常，俄羅斯不愿輕易再與中國在歐亞大陸東部方向發(fā)生矛盾和競爭。但是，俄羅斯對“一帶一路”仍然疑慮難消，目前的態(tài)度是溝通理解的結(jié)果。俄羅斯外交與國防政策委員會主席團(tuán)主席、《全球政治中的俄羅斯》主編費奧多爾·盧基揚諾夫2015年3月18日發(fā)表的《中國年？烏克蘭危機最意想不到的結(jié)果——中國實力的增強》一文把俄羅斯的這種復(fù)雜心態(tài)表現(xiàn)得淋漓盡致。盧基揚諾夫稱：“中國成為了歐亞勢力平衡中的關(guān)鍵角色，這也許是烏克蘭危機最意想不到的結(jié)果。習(xí)近平提出建立‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的時機，正值俄羅斯與歐盟在烏克蘭問題沖突上達(dá)到高潮之際，這是很有象征性的。中國顯然是要與所有的競爭保持距離，同時提出了一個繞過其他所有人甚至可以吸納其計劃的項目。尤其是北京所能調(diào)動的資源是任何人都無法與之競爭的。換句話說，在其他各方（俄羅斯、歐盟和美國）還在歐亞大陸上以能夠挑起摩擦的政治工具為主要手段的時候，中國則提供了‘真金白銀’和政治中立的立場。中國成為歐亞勢力中的重要一環(huán)，或許是烏克蘭危機最意想不到的結(jié)果，這對俄羅斯、歐盟和美國都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。"

（作者系中國社會科學(xué)院研究生院博士研究生；摘自《西伯利亞研究》2015年第3期）