文/ 白城市行政學(xué)院 王波

?

基于和諧社會(huì)視角的我國(guó)社會(huì)治理模式創(chuàng)新研究

文/ 白城市行政學(xué)院 王波

【摘要】構(gòu)建和諧社會(huì)是黨和人民為之努力奮斗的發(fā)展方向，在和諧社會(huì)的視角下，如何創(chuàng)新社會(huì)治理模式，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展是我們面臨的重要課題。本文首先介紹了和諧社會(huì)視角下的社會(huì)治理理念的深刻內(nèi)涵，其次在此基礎(chǔ)上提出我國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理模式的對(duì)策，具有一定的應(yīng)用價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì)；社會(huì)治理理念；社會(huì)治理模式；創(chuàng)新

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)人民的共同意愿，是黨和人民共同為之努力奮斗的美好愿景。然而在我國(guó)，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷加快、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的政府和社會(huì)高度統(tǒng)一的治理模式已經(jīng)不再滿足新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要，一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。因此，基于和諧社會(huì)的視角，努力推進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理模式的創(chuàng)新，是大勢(shì)所趨也是難題所在。

一、和諧社會(huì)視角下的社會(huì)治理理念

（一）有序“善治”的治理理念。近幾十年來(lái)，隨著西方新公共管理理念的產(chǎn)生和發(fā)展，“善治”已經(jīng)成為社會(huì)治理理念中的核心思想之一。和諧社會(huì)視角下同樣要遵循“善治”的價(jià)值理念，它是推動(dòng)社會(huì)公共利益最大化的重要驅(qū)動(dòng)力。除了使得社會(huì)治理的結(jié)果最優(yōu)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的目標(biāo)以外，“善治”也提倡要使政治國(guó)家與公民社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧狀態(tài)，這也就蘊(yùn)含著政府和公民和諧統(tǒng)一的深義。因此，善治作為現(xiàn)代社會(huì)治理理念的重要思想基石，也就必然同“和諧社會(huì)”有著共同的價(jià)值訴求。因此在和諧社會(huì)視角下，應(yīng)秉承“善治”的治理理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)、政府和公民之間的和諧共處以及良性互動(dòng)。

（二）公平正義的治理理念。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，是和諧社會(huì)追求的重要目標(biāo)之一，同時(shí)也是和諧社會(huì)視角下社會(huì)治理方式的基本理念。公平正義，就是指各種社會(huì)利益，包括政治利益和經(jīng)濟(jì)利益，在全社會(huì)成員之間合理、平等地分配，意味著公民權(quán)利和義務(wù)的平等性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，社會(huì)成員之間存在著利益分配的差異性，社會(huì)各個(gè)階層之間的矛盾也不可避免，而和諧社會(huì)中所提倡的公平正義，就是要把這種差異和矛盾最大程度地進(jìn)行調(diào)節(jié)，使得社會(huì)公民人盡其職，在一種公平、平等的社會(huì)氛圍下生存和發(fā)展，從而最大程度地激發(fā)每個(gè)人的生產(chǎn)動(dòng)力，提升社會(huì)的和諧與文明程度。

（三）以人為本的治理理念。在建設(shè)和諧社會(huì)的視角下，人與人、人與社會(huì)、人與自然等關(guān)系維度都要被考慮在內(nèi)，因此也可以發(fā)現(xiàn)，和諧社會(huì)建設(shè)的根本要?dú)w結(jié)到“人”這一重要方面。和諧社會(huì)的核心價(jià)值理念便是以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展以及生存質(zhì)量的提升。構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要以“人”的根本需求為中心，不能只注重物質(zhì)的豐富。建設(shè)完善的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，健全社會(huì)保障體系，為人的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律環(huán)境。保證所有人的權(quán)利和尊嚴(yán)不受侵犯，保證機(jī)會(huì)、權(quán)利的平等性，激發(fā)每名公民參與社會(huì)建設(shè)的熱情。

（四）可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值理念。要實(shí)現(xiàn)一個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要促進(jìn)人與自然的和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)，就要秉承可持續(xù)發(fā)展的治理理念，尊重自然，平等地對(duì)待自然，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，而不是一味地開(kāi)發(fā)、利用自然。因此，我們?cè)趯で蠼?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，就應(yīng)該充分考慮到環(huán)境保護(hù)的訴求，科學(xué)地確定自然資源和環(huán)境的承載能力，以長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的眼光尋求社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)的平衡，造福于子孫后代。

二、和諧社會(huì)視角下我國(guó)社會(huì)治理模式的創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，統(tǒng)籌社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策。要切實(shí)落實(shí)“共同富?！钡膰?guó)策，由少數(shù)人實(shí)現(xiàn)富裕轉(zhuǎn)向全體人民共同富裕的模式，謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的創(chuàng)新。為此，要進(jìn)一步調(diào)節(jié)貧富差距，通過(guò)稅收、社會(huì)保障等調(diào)節(jié)手段防止財(cái)富過(guò)度集中在少數(shù)人手中，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展性和公平性。

（二）創(chuàng)新政府管理模式，統(tǒng)籌政府管理與社會(huì)自治。發(fā)達(dá)國(guó)家在其社會(huì)治理模式上，有其獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。“強(qiáng)政府、大社會(huì)”即是發(fā)達(dá)國(guó)家多年探索的社會(huì)治理模式的成果?！皬?qiáng)政府”即指政府是建設(shè)福利社會(huì)的主要角色，政府依托強(qiáng)大的公共管理部門，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利體系的建設(shè)和發(fā)展；“大社會(huì)”指得是社會(huì)應(yīng)該具備能量巨大、自治程度高的特點(diǎn)，社會(huì)中的非政府組織能力較為強(qiáng)大，民間的實(shí)力較為雄厚。在以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的治理模式是“大政府、小社會(huì)”，即政府的作用過(guò)于明顯，而社會(huì)則發(fā)揮不出其應(yīng)有的作用，這樣就會(huì)使社會(huì)不善于自治自理，制約了社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。在和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，我們?yōu)榱私ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，也要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)政府、大社會(huì)”的治理模式，激發(fā)公民參與治國(guó)理政的熱情，進(jìn)一步建設(shè)和完善社會(huì)監(jiān)督體系，提升社會(huì)自治能力。

（三）創(chuàng)新社會(huì)政策模式，統(tǒng)籌積極與消極的社會(huì)政策。要通過(guò)社會(huì)政策的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧。在教育方面，要進(jìn)一步加大人力資本的投資力度，進(jìn)一步在全社會(huì)普及義務(wù)教育。在就業(yè)方面，加快第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，加快中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)造崗位，增加公民的就業(yè)機(jī)會(huì)。在社會(huì)保障方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等保障政策的普及范圍，進(jìn)一步完善農(nóng)村的保障體系，使得農(nóng)村和小城鎮(zhèn)地區(qū)也享有國(guó)家發(fā)展的保障福利。

【參考文獻(xiàn)】

［1］范忠信.健全的糾紛解決機(jī)制決定和諧社會(huì)——傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)治理模式對(duì)我們的啟示［J］.北方法學(xué)，2007（02）：1 38- 147.

［2］高軒.公共治理——和諧社會(huì)的治理模式選擇［J］.山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2007（10）：25-27.

［3］肖文濤.構(gòu)建和諧社會(huì)與地方政府治理模式創(chuàng)新［J］.中國(guó)行政管理，2006（11）：98-101.

［4］萬(wàn)金玲.公共服務(wù)型政府：和諧社會(huì)構(gòu)建中政府治理的模式訴求——以新公共服務(wù)理論為視角［J］. 陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（01）：40-44+39.