郭 瑋

新形勢下加強(qiáng)與改進(jìn)黨的理論教育的路徑研究

郭 瑋

加強(qiáng)與改進(jìn)黨的理論教育是黨校教育的基礎(chǔ)性工程。創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念，增強(qiáng)理論教育的時代性；創(chuàng)新課程開發(fā)設(shè)置，增強(qiáng)理論教育的實(shí)效性；分層分類開展培訓(xùn)，增強(qiáng)理論教育的針對性；創(chuàng)新科研工作機(jī)制，增強(qiáng)理論教育的深刻性。

加強(qiáng)與改進(jìn) 理論教育 路徑研究

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上指出，“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育”。突出強(qiáng)調(diào)黨的理論教育是習(xí)近平總書記對黨校工作的一貫要求，體現(xiàn)了我們黨對理論教育內(nèi)在規(guī)律的深刻把握和對黨校事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識，為新形勢下加強(qiáng)與改進(jìn)黨的理論教育提供了基本遵循。

一、加強(qiáng)與改進(jìn)黨的理論教育是黨校教育的基礎(chǔ)性工程

黨的十八大以來，習(xí)近平為總書記對黨校的理論教育提出了新的更高要求，對加強(qiáng)與改進(jìn)黨的理論教育提供了很多新思路、新方法和新舉措。理論教育既是黨校的特色和優(yōu)勢，又是黨校干部教育培訓(xùn)工作的職責(zé)和使命。

（一）加強(qiáng)與改進(jìn)黨的理論教育是黨面臨新形勢新任務(wù)的客觀要求

黨的十八大提出“全面建成小康社會，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”的奮斗目標(biāo)，十八屆三中全會制定了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，十八屆四中全會繪就全面依法治國的戰(zhàn)略圖，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時提出全面從嚴(yán)治黨的新要求，十八屆五中全會開啟了全面建成小康社會的新征程。面對新形勢新任務(wù)新要求，黨員干部參加黨校培訓(xùn)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷提高馬克思主義理論素養(yǎng)，才能適應(yīng)“四個全面”戰(zhàn)略部署的需要。

（二）加強(qiáng)與改進(jìn)黨的理論教育是堅(jiān)持黨校姓黨原則的必然要求

習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持黨校姓黨，明確工作重心是關(guān)鍵。黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育，決定了黨校必須承擔(dān)起為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)?！秉h校姓黨，黨校的一切教學(xué)活動都要以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，在黨言黨，在黨憂黨，黨校教育培訓(xùn)工作理應(yīng)為立黨、興黨、強(qiáng)黨發(fā)揮應(yīng)有作用和功能。因此，加強(qiáng)與改進(jìn)黨的理論教育是黨校責(zé)無旁貸的重大使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是黨校干部教育培訓(xùn)的最大優(yōu)勢，是堅(jiān)持黨校姓黨原則的必然要求。

（三）加強(qiáng)與改進(jìn)黨的理論教育是加強(qiáng)黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)理論教育，是黨員的終身必修課。尤其是重新修訂的《準(zhǔn)則》、《條例》，重申理想信念宗旨，強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，這些規(guī)定，也是對提高理論教育實(shí)效性的具體要求。充分表明了黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了我們黨適應(yīng)時代發(fā)展要求、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度自覺，黨校教師理應(yīng)把黨中央的要求貫徹落實(shí)到提升黨的理論教育實(shí)效上。

二、當(dāng)前在加強(qiáng)與改進(jìn)黨的理論教育上存在的主要問題

調(diào)研顯示，大部分黨員干部都認(rèn)同黨的理論教育的重要意義，理論教育在黨員干部堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)方面發(fā)揮了極其重要的作用。但是，部分黨員干部反映，黨校的理論教育仍存在著一些亟待解決的問題。

一是黨員干部自覺學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，缺乏主動性。部分黨員干部頭腦中還存在著輕視和忽視理論學(xué)習(xí)的思想，對理論學(xué)習(xí)不重視，自覺學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，被動的參加理論學(xué)習(xí)。二是在學(xué)習(xí)形式較為單一，缺乏吸引性。學(xué)習(xí)形式主要以聽、讀為主，內(nèi)容大多以純理論為主，比較枯燥乏味，教師常采用滿堂灌輸?shù)姆绞?，教師照本宣科，學(xué)員聽后索然無味。三是理論運(yùn)用與指導(dǎo)實(shí)踐缺少內(nèi)在聯(lián)系，理論教育要貫穿于干部教育培訓(xùn)全過程，理論教育培訓(xùn)課程體系還比較零散，特別是一些短期培訓(xùn)班，由于時間短，理論教育的課程設(shè)置比例不高，層次較淺，缺乏通盤的課程體系規(guī)劃。四是學(xué)習(xí)制度還不健全，缺乏約束性。有的組織部門和黨校，雖然建立了一定的領(lǐng)導(dǎo)、督查、考核機(jī)制，但在實(shí)際操作中還需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

三、新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)黨的理論教育的對策思考

黨的理論教育是黨校干部教育培訓(xùn)的永恒主題，也是我們黨賦予黨校工作的重大使命。新形勢下，加強(qiáng)與改進(jìn)黨的理論教育，應(yīng)把握黨員干部的特點(diǎn)和干部教育培訓(xùn)規(guī)律、干部成長規(guī)律，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，豐富內(nèi)容和形式，搭建載體和平臺，分層分類實(shí)施培訓(xùn)，使理論教育成為黨員干部的看家本領(lǐng)。

（一）創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念，增強(qiáng)理論教育的時代性

理論教育具有系統(tǒng)性，是一個潛移默化的培養(yǎng)過程，增強(qiáng)理論教育實(shí)效任重道遠(yuǎn)、功在不舍，需要頂層設(shè)計(jì)、謀篇布局。理論教育是全方位、立體式、多層次的綜合教育，要與黨員干部的日常學(xué)習(xí)、生活、工作相結(jié)合，與黨員干部個人需求相結(jié)合，與社會發(fā)展相結(jié)合，需要一個豐富的載體、平臺和靈活多樣的形式。一是理論教育要與時代同步。上海改革開放的實(shí)踐證明，歷史發(fā)展每到一個關(guān)口，都有一次凝聚共識、匯聚前行力量的大舉動，如1984年的浦東開發(fā)開放大討論、2003年的“世博會與推動上海發(fā)展”大討論、2010年的“十二五”規(guī)劃大討論等，理論教育要與這些歷史關(guān)口相契合，與思想大討論相結(jié)合，與時俱進(jìn)，及時提供指導(dǎo)作用，發(fā)揮科學(xué)理論的指導(dǎo)功能。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)理論教育成效的標(biāo)尺。在全面深化改革背景下，當(dāng)面對困難、面對逆境、面對利益取舍時，黨員如何選擇和作為，是否服務(wù)服從大局，是否不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，便是衡量理論教育成效的標(biāo)尺。三是堅(jiān)持傳承歷史，以更加開闊的眼界謀劃理論教育。尤其是在準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記系列重要講話精神上下功夫，把學(xué)習(xí)習(xí)近平系列講話精神與完善中國特色社會主義理論體系相結(jié)合，把學(xué)習(xí)中特理論、習(xí)近平系列講話精神與學(xué)習(xí)經(jīng)典著作相結(jié)合，把學(xué)習(xí)中特理論、習(xí)近平系列講話精神與學(xué)習(xí)中共黨史相結(jié)合，把學(xué)習(xí)中特理論、習(xí)近平系列講話與黨性教育相結(jié)合。

（二）創(chuàng)新課程開發(fā)設(shè)置，增強(qiáng)理論教育的實(shí)效性

理論教育要把培訓(xùn)需求調(diào)研、教學(xué)質(zhì)量評估與研究作為課程開發(fā)與建設(shè)的基本依據(jù)，準(zhǔn)確把握干部教育培訓(xùn)規(guī)律，把提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益放在首位。理論教育要做到入心入腦，使學(xué)員自覺內(nèi)化為理想信念，外化為實(shí)踐行動，課程開發(fā)與課程設(shè)置必須與時俱進(jìn)。課程開發(fā)與課程設(shè)置要遵循“三三制”，一是在教學(xué)內(nèi)容上，課程由三分之一的精品講座、三分之一的互動教學(xué)和三分之一的移動課堂構(gòu)成。精品講座提高更新知識和開拓視野的能力；互動教學(xué)如案例教學(xué)、研討交流、學(xué)員論壇等，強(qiáng)調(diào)發(fā)散思維，注重師生互動，易產(chǎn)生共鳴；移動課堂如現(xiàn)場教學(xué)、參觀考察、情景模擬等，學(xué)員身臨其境，易受感染，尤其注重點(diǎn)評的感染力和號召力。二是在課程開發(fā)上，主要由三大模塊構(gòu)成，即理論教育課程、核心課程、黨性修養(yǎng)課程。三是在師資配備上，由三分之一的黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教師、三分之一的高校教師和三分之一的市委、區(qū)委理論宣講團(tuán)成員構(gòu)成，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)能力的提升。在理論教育的培訓(xùn)內(nèi)容與課程體系建設(shè)中，按照“三三制”課程設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循三個原則，一是堅(jiān)持組織需求與黨員個體需求相結(jié)合，二是堅(jiān)持科學(xué)性與主體性相結(jié)合，三是堅(jiān)持整體性與層次性相結(jié)合。

（三）分層分類開展培訓(xùn)，增強(qiáng)理論教育的針對性

黨員干部的理論教育基本內(nèi)容與核心內(nèi)容都是共通的，但是，在不同培訓(xùn)對象上，理應(yīng)區(qū)分層次，突出重點(diǎn)，有的放矢，從不同的培訓(xùn)對象和要求出開展理論教育。一是對普通黨員干部，應(yīng)要求初步掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，尤其是習(xí)近平總書記系列重要講話精神的基本內(nèi)容，掌握黨的基本路線、方針、政策。二是重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論教育，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新常態(tài)，都對“關(guān)鍵少數(shù)”的理論水平與理論素養(yǎng)提出了新的更高要求，要求他們在理論學(xué)習(xí)過程中進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，深入思考理論問題，把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究結(jié)合起來，與研討工作中的重大問題結(jié)合起來，與新形勢下的新問題、新情況、新矛盾結(jié)合起來，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下做出以些有益的探索，及時將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作思路和科學(xué)決策，提高用科學(xué)理論指導(dǎo)工作、改造主觀世界的能力。三是針對普通黨員，視具體情況也要分層分類開展理論教育，可分為農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員、社區(qū)黨員、“兩新”組織黨員等，對理論培訓(xùn)都有不同的特點(diǎn)和需求，進(jìn)行細(xì)化，做到共性教育與個性教育的統(tǒng)一。

（四）創(chuàng)新科研工作機(jī)制，增強(qiáng)理論教育的深刻性

理論教育是培養(yǎng)人、塑造人、鍛煉人、提高人、改造人的系統(tǒng)工程，對教研工作有特定要求。近年來，松江黨校堅(jiān)持教學(xué)引領(lǐng)科研，科研支撐教學(xué)，以“控量提質(zhì)”不斷推進(jìn)教研咨一體化，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是建立“控量提質(zhì)”的約束機(jī)制。“控量提質(zhì)”是在保持適度科研量基礎(chǔ)上的質(zhì)的提升，要從制度上為科研工作松綁，為教師高質(zhì)量完成科研任務(wù)提供時間和精力保障。二是建立“控量提質(zhì)”的導(dǎo)向機(jī)制。導(dǎo)向主要體現(xiàn)在課題立項(xiàng)的引導(dǎo)上，圍繞本區(qū)發(fā)展中的熱、難點(diǎn)問題，以及黨員干部群眾關(guān)注的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，突出科研為上級黨委和政府決策服務(wù)，在課題立項(xiàng)環(huán)節(jié)予以遴選、嚴(yán)格把關(guān)。三是建立“控量提質(zhì)”的對接機(jī)制。堅(jiān)持科研工作立足上海市情和松江區(qū)情開展研究，要求科研工作主動作為、積極作為，加強(qiáng)交流溝通，深化合作，開展有針對性的問題研究和對策研究，實(shí)現(xiàn)科研與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步對接。通過卓有成效的科研工作，使理論教育更加貼近黨員干部群眾的思想實(shí)際和工作實(shí)際。

［1］俞海洛.新世紀(jì)黨的思想理論教育特點(diǎn)論析［J］.中南大學(xué)學(xué)報，2010（03）.

［2］楊發(fā)航.馬克思主義理論教育的基本經(jīng)驗(yàn)初探［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2011（05）.

［3］王萍霞.網(wǎng)絡(luò)語境下黨的理論教育的路徑選擇［J］.寧夏黨校學(xué)報，2014（06）.

（作者單位：中共松江區(qū)委黨校教研室）

郭瑋（1983-），男，河北蔚縣人，中共上海市松江區(qū)委黨校講師，研究方向：基層黨建理論。