文｜劉煒 林肇宏

海南省企業(yè)“走出去”存在的問題及對(duì)策研究

文｜劉煒 林肇宏

現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，而“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中發(fā)揮著重要作用。為充分發(fā)揮海南地緣優(yōu)勢(shì)、血緣優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，有效結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，我省致力于在“走出去”戰(zhàn)略中大顯身手、有所作為。據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，我省對(duì)外投資核準(zhǔn)或備案企業(yè)172家，實(shí)際對(duì)外投資額全國排名靠前，并呈現(xiàn)出投資領(lǐng)域日益廣闊、投資形式日趨多樣化的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，我省仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量較小，企業(yè)競爭力較弱等現(xiàn)實(shí)因素仍制約著我省企業(yè)“走出去”。因此，就需要突破各種短板瓶頸，形成有利于企業(yè)“走出去”的優(yōu)越環(huán)境，推動(dòng)本省企業(yè)更好地拓展海外市場(chǎng)。

存在的問題

（一）“走出去”資金不足、融資能力偏弱。首先，我省大多數(shù)企業(yè)屬于中小型企業(yè)，企業(yè)自身缺乏充足的“走出去”專項(xiàng)資金；其次，不少省內(nèi)銀行對(duì)境外投資存在疑慮，不主動(dòng)推動(dòng)相關(guān)融資活動(dòng)；第三，我省缺乏足夠的政策性支持融資，由于企業(yè)絕大部分資產(chǎn)在海南，難以進(jìn)行境外抵押，因此難以獲得貸款。資金的不足往往使企業(yè)喪失最佳的投資機(jī)遇。

（二）對(duì)東道國投資環(huán)境了解不足，企業(yè)人才缺乏。目前，我省企業(yè)普遍對(duì)國外法律、政策、投資風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)不了解，缺乏對(duì)相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)和市場(chǎng)政策等方面的專業(yè)分析。例如，我省某汽車公司負(fù)責(zé)人談到其伊朗業(yè)務(wù)時(shí)表示，由于缺乏“走出去”決策前的評(píng)估分析，對(duì)伊朗長期遭受歐美制裁導(dǎo)致的付款渠道單一、銀行體制落后、各項(xiàng)進(jìn)口法規(guī)政策透明性差且變化頻繁的后果估計(jì)不足，因此經(jīng)常出現(xiàn)收款不及時(shí)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目計(jì)劃的正常執(zhí)行。此外，我省薪酬待遇普遍較低、島內(nèi)缺乏知名大學(xué)和研究載體，高層次人才總量不足，缺乏既精通兩國語言又熟悉兩國經(jīng)濟(jì)政治文化商務(wù)的綜合性人才，因此溝通和商務(wù)拓展存在困難。

（三）境外投資審批效率較低，東道國政府對(duì)中資企業(yè)干擾較多。雖然我省在簡政放權(quán)方面做了大量工作，并取得了積極成效，但境外投資的審批效率依然不高。例如，我省一油氣公司負(fù)責(zé)人表示，發(fā)達(dá)市場(chǎng)油氣資產(chǎn)收購過程中，需要買方有足夠快完成交易的能力，而這很大程度上取決于能否快速完成國內(nèi)的各種境外投資審批，往往很多好的項(xiàng)目中方企業(yè)拿不到，就是因?yàn)椴荒馨凑諊H慣例和交易節(jié)奏完成交易，使得最后錯(cuò)過了很多好的機(jī)會(huì)。此外，在西方輿論操控及其他因素的影響下，一些發(fā)展中國家民眾反華、排華心理有所抬頭，把中國的對(duì)外投資妖魔化為新殖民主義，因而東道國政府對(duì)中資背景項(xiàng)目的檢查次數(shù)較頻繁，影響項(xiàng)目正常運(yùn)營，也耗費(fèi)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的精力和時(shí)間。

（四）我省企業(yè)國際經(jīng)營管理能力不足。目前，我省“走出去”的企業(yè)規(guī)模小、時(shí)間短，普遍缺乏國際化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)?shù)卣⒐?huì)、文化、風(fēng)土人情不甚了解，當(dāng)?shù)貑T工不守時(shí)、低效率且擅長罷工使得員工本土化具有一定難度。其次，中方外派人員因?yàn)槲幕町愃鶐淼纳詈凸ぷ魃系奶魬?zhàn)進(jìn)而產(chǎn)生巨大心理壓力，許多外派人員因此離職，影響企業(yè)的正常運(yùn)營。此外，國內(nèi)企業(yè)對(duì)海外企業(yè)采取年度考核模式，這必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的短期行為。

（五）為“走出去”企業(yè)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力偏弱。雖然我省各級(jí)政府積極鼓勵(lì)本土企業(yè)參與海外競爭，但少數(shù)公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)仍相對(duì)淡薄，很少關(guān)注企業(yè)“走出去”的后續(xù)服務(wù)工作。另外，企業(yè)“走出去”手續(xù)依然繁雜，造成審批滯后。再者，部分稅務(wù)干部缺乏相應(yīng)的技能和涉外法律知識(shí)，不能為“走出去”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）未充分發(fā)揮海南僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)。海南為我國第三大僑鄉(xiāng)，僑居海外的華人華僑遍布“一帶一路”沿線各國。在這些僑胞中，蘊(yùn)藏著豐富的資金、人才以及信息等寶貴資源，是我省企業(yè)“走出去”可以借助的重要力量。然而，我省多數(shù)企業(yè)未能充分抓住這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，海外拓展多半是“單槍匹馬”。

相關(guān)建議

（一）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大金融扶持。政府相關(guān)部門要派出專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)我省“走出去”中小企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)評(píng)級(jí)為優(yōu)秀但缺乏“走出去”資金的企業(yè)提供專項(xiàng)補(bǔ)貼。建議加大對(duì)“走出去”企業(yè)的金融扶持，支持境外資產(chǎn)抵押，增加股權(quán)投融資產(chǎn)品；鼓勵(lì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)順勢(shì)而為，成為“走出去”的一部分，發(fā)揮其在融資、貸款、資源整合等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以聯(lián)合融資、銀團(tuán)貸款、跟蹤服務(wù)等多種方式涉獵海外項(xiàng)目，在幫助中小企業(yè)境外投資的同時(shí)實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)自身規(guī)模的擴(kuò)大和競爭力的提升。

（二）搭建企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)和培養(yǎng)“走出去”專業(yè)人才。政府相關(guān)部門不僅要及時(shí)向省內(nèi)企業(yè)鏈接商務(wù)部建立的“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)信息，還應(yīng)建立企業(yè)“走出去”的信息服務(wù)中心和專業(yè)化智能服務(wù)中心平臺(tái)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和司法援助，幫助企業(yè)規(guī)避投資國所存在的政治、軍事、貿(mào)易及文化風(fēng)險(xiǎn)。定期進(jìn)行“一帶一路”稅收政策解讀和實(shí)務(wù)答疑，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮積極作用，為“走出去”企業(yè)提供市場(chǎng)化、社會(huì)化、國際化的法律等服務(wù)。建議設(shè)立“走出去”專項(xiàng)人才基金，為我省企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)具有國際視野和經(jīng)營能力的對(duì)外專業(yè)人才。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，展現(xiàn)企業(yè)正面形象。政府相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)深入推進(jìn)簡政放權(quán)，對(duì)有利于我省國際產(chǎn)能合作和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”設(shè)立綠色通道，提高審批效率。不僅要處理好與東道國政府之間的聯(lián)系，也要鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)建立正常的信息披露制度，正確處理與當(dāng)?shù)孛襟w的關(guān)系。我省企業(yè)應(yīng)學(xué)會(huì)主動(dòng)與當(dāng)?shù)孛襟w打交道，邀請(qǐng)媒體到企業(yè)參觀采訪，了解企業(yè)真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r。

（四）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高跨國經(jīng)營能力。我省企業(yè)需要熟悉當(dāng)?shù)毓?huì)組織的基本情況和運(yùn)行模式，及時(shí)了解當(dāng)?shù)貑T工思想動(dòng)態(tài)及需求，做到心中有數(shù)，及時(shí)化解問題，滿足東道國員工的合理訴求。要以國際化標(biāo)準(zhǔn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在招聘、解聘和社會(huì)保障方面，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)胤傻囊?guī)定，足額、及時(shí)發(fā)放工資和繳納社保及醫(yī)療保險(xiǎn)金，并定期為員工提供技能培訓(xùn)。與此同時(shí)，母公司應(yīng)增強(qiáng)外派員工的心理韌性，幫助中方外派員工保持一個(gè)穩(wěn)定的心理狀態(tài)以保證其正常的工作和生活狀態(tài)。為此，可建立導(dǎo)師制度，為員工在外派期間提供信息傳遞、技術(shù)輔導(dǎo)等服務(wù)，使其感受到組織的溫暖，減少員工的流動(dòng)性。此外，應(yīng)提煉和發(fā)展一套有效提升中國外派員工心理韌性的方法體系，為更好地提升員工心理素質(zhì)和績效水平提供經(jīng)驗(yàn)支持，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)長久發(fā)展目標(biāo)。再者，我省需加強(qiáng)企業(yè)“走出去”之前的溝通協(xié)調(diào)，爭取以抱團(tuán)出海的方式增強(qiáng)企業(yè)總體競爭力和盈利能力。

（五）增強(qiáng)為“走出去”企業(yè)服務(wù)的意識(shí)和能力。建議加強(qiáng)對(duì)“走出去”相關(guān)部門辦事人員的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)其主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。政府相關(guān)部門不僅要關(guān)心促成企業(yè)“走出去”，更要積極跟蹤、關(guān)注好企業(yè)在海外拓展時(shí)遇到的困難和期待，準(zhǔn)確、及時(shí)地回應(yīng)其關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。此外，應(yīng)進(jìn)一步簡化手續(xù)，優(yōu)化辦稅流程，為“走出去”企業(yè)辦理涉稅業(yè)務(wù)提供便利。同時(shí)，要提高與“走出去”企業(yè)息息相關(guān)的稅務(wù)干部執(zhí)法和服務(wù)的水平，確保其以專業(yè)的技能、飽滿的熱情和扎實(shí)的作風(fēng)，服務(wù)好“走出去”企業(yè)。

（六）發(fā)揮海外華商作用。我省可發(fā)揮地域、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)重點(diǎn)開拓東南亞市場(chǎng)，充分利用其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和兼通中外的文化上優(yōu)勢(shì)，為“走出去”企業(yè)創(chuàng)造有利條件。例如，發(fā)揮華商在港口建設(shè)、物流、臨港經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)與我省相關(guān)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。加強(qiáng)與華商銀行的合作，爭取其為我省資金不足的企業(yè)提供金融支持。此外，通過華人學(xué)校加強(qiáng)人文交流，利用其比較熟悉所在國的政策、法律、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，幫助我省企業(yè)盡快熟悉東道國的投資環(huán)境，掌握更多的商業(yè)信息與商機(jī)，為其順利進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)做好鋪墊。

（作者單位：海南大學(xué)）

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