□ 王燕

群眾路線為何知易行難？

□ 王燕

從理論來講，群眾路線的理論基礎(chǔ)并不深奧難懂、諱莫如深，而是通俗易懂、簡單明了，何以出現(xiàn)群眾路線知易行難的問題？文章從社會分工、市場經(jīng)濟、用人體制、執(zhí)政惰性四個方面進行深入探求，以期尋求破解方案，使群眾路線教育實踐活動更加有效推進。

群眾路線；知易行難；破解方案

堅持黨的群眾路線，始終保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，是建黨九十多年來黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大政治資本。經(jīng)過歷史和實踐的洗禮，既有值得弘揚的時代傳承，也有令人惋惜的資源流失；既有值得捍衛(wèi)的價值傳統(tǒng)，也有急需解決的現(xiàn)實訴求。在新的歷史節(jié)點上，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，黨積極主動地開展群眾路線教育實踐活動，各方面積極響應(yīng)、高度重視、熱情支持、踴躍參與，整個活動進展有序、扎實深入，取得了一系列豐碩成果。然而，其中也呈現(xiàn)出一系列問題，值得我們深思。從學(xué)理上說，群眾路線是基于馬克思主義的唯物史觀和科學(xué)的認識論基礎(chǔ)，即“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和堅持從群眾來到群眾中去”。應(yīng)該說群眾路線的理論基石并不深奧莫測、諱莫如深，而是通俗易懂、簡約明了。然而，這樣一種大眾化理論在實踐中卻出現(xiàn)了斷裂，呈現(xiàn)出“說著容易做著難”的實踐困境。從小處來講，這種歷史與實踐出現(xiàn)的不一致，可能傷及群眾利益，損傷群眾情感；從大局來看，有可能觸及到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與合法性來源。如何化解理論與實踐之間的相悖，需要加以審視，尋找根源，做出回應(yīng)。

一、群眾路線知易行難的障礙性分析

1.社會分工的限制——領(lǐng)導(dǎo)英雄主義幻想

馬克思曾肯定地說：“如愛爾維修所說的，每一個時代都需要有自己的大人物，如果沒有這樣的人物，它就要把他們創(chuàng)造出來?！边@與中國古代俚語“時勢造英雄”不謀而合。不可否認，英雄人物在其生活的年代都是起重要作用的，在一定程度上甚至影響著社會發(fā)展的速度和方向，但從產(chǎn)生根源來看，英雄人物的出現(xiàn)是基于社會分工的限制性，使得一部分人能憑借自身的資源優(yōu)勢變成社會之焦點與被尊崇的對象。與此同時，長期處于領(lǐng)導(dǎo)者和決策者地位的個人在思想上容易形成自我認識的虛幻，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生自我英雄主義。

在群眾路線教育實踐活動中，一些黨員干部以領(lǐng)導(dǎo)者自居，自認為居于社會之上，以歷史開創(chuàng)者自為，從而顛倒了人民群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部的主從關(guān)系、本源關(guān)系、服務(wù)關(guān)系，自詡為歷史發(fā)展中的舵手，是智慧與力量的結(jié)晶，常有“歷史者英雄之舞臺也，舍英雄幾無歷史”的狂言；認為人民群眾只是被動的、消極的實施對象，經(jīng)常趾高氣揚，漠視群眾，對群眾吆五喝六，甚至妖魔化群眾，使得群眾路線陷入走過場、展形式，呼聲大、雨點小的尷尬境地，更有甚者對人民冠以“亂民”“刁民”等字眼。

2.市場經(jīng)濟的缺陷——資源配置的不公

資本主義國家的發(fā)展實踐證明，市場經(jīng)濟在在資源配置方面非常有效，但并不完美。群眾路線的目的指向群眾根本利益而市場經(jīng)濟基于商品交換原則。商品交換基于個人利益與自由，重視效率；群眾路線服務(wù)于公共利益與集體，維護公平。有學(xué)者因此提出“即使最有效的市場體系，也可能產(chǎn)生極大的不平等”的觀點。

當代中國進入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的重要歷史節(jié)點，改革也進去深水區(qū)、暗水區(qū)，處于攻堅克難的關(guān)鍵點。市場經(jīng)濟的缺陷性存在導(dǎo)致資源配置不公，尤其在監(jiān)督不力的情況下，使一些既得利益者通過或明或暗的方式與群眾爭利，與黨的群眾路線教育實踐活動的目的背道而馳。重點支持城市，遠離城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，舍棄長遠發(fā)展，注重短期收益，為自己謀取政治資本；一些國有企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢，形成壟斷價格，謀取高額利潤，避開市場監(jiān)管，壓低國有資產(chǎn)定價，造成國有資產(chǎn)流失，自賣自買或者低價出售國有資產(chǎn)，從中謀取個人私利；亦或采取機會主義策略，冠以各種堂皇理由，目的均指向個人私利。

3.長期執(zhí)政的惰性——思想警惕的放松

改革開放以來，中國取得的成就有目共睹。然成就往往與惰性產(chǎn)生成正比，胡錦濤同志在“七一”講話中明確把精神懈怠危險置于四大危險第一位，體現(xiàn)出精神懈怠的現(xiàn)實緊迫性和必要性。在群眾路線教育實踐活動中，類似問題依然突出，表現(xiàn)在以下方面：第一，憂患意識缺失。和平時期經(jīng)濟建設(shè)的巨大成績，造成精神自滿和反對聲音減弱，“救民族于危亡，扶大廈于將傾”的危機感與緊迫感下降，官僚主義漸增，社會活力驟減。第二，精神空虛。一些人經(jīng)不起糖衣炮彈物質(zhì)利益誘惑的考驗，忘了國家重托、歷史責(zé)任、人民期望，沉迷于“早上跟著輪子轉(zhuǎn)，中午跟著盤子轉(zhuǎn)，晚上跟著裙子轉(zhuǎn)”的歌舞升平之中。第三，思想保守化。一些干部掌握權(quán)力之后，開始奉行明哲保身、形式主義，不思進取，拒絕新事物，害怕新問題，難以與時俱進、開拓創(chuàng)新。第四，工作怠慢。一些干部腦袋不想事，身體不做事，工作不落實。

二、群眾路線中知易行難問題的破解

群眾路線教育實踐活動過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)，實際上反映出群眾路線教育實踐活動中文化落后、主客二分、關(guān)系失衡、思想惰化、互動不足的問題，從而使得群眾路線教育實踐活動的理論與實踐產(chǎn)生脫節(jié)，嚴重影響到群眾路線的實施效果，成為阻礙群眾路線教育實踐活動取得實效的絆腳石。為此，我們必須從文化創(chuàng)新、社會整合、市場規(guī)范、人才選拔和自我建設(shè)等方面，努力推動黨群思想統(tǒng)一、相互促進、目標一致、和諧發(fā)展，使群眾路線教育實踐活動達到理論和實踐的統(tǒng)一。

1.加強社會整合，確立群眾本體，疏通民主渠道，促進良性發(fā)展

馬克思曾說：“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑。”加強社會整合，首先在于利益整合。從學(xué)理來講，中國作為社會主義國家，人民利益從根源上講具有一致性。但是，中國的社會建設(shè)，物質(zhì)財富并沒有達到極大豐富，發(fā)展程度上仍處于社會主義初級階段，勞動還是人類謀生的手段，基于社會分工的差異性仍然是社會之必需。貧富的巨大分化給個人英雄主義提供了滋生的土壤，運用資源的情況出現(xiàn)巨大懸殊。由此，建立有效的合理分配機制、利益表達機制、均衡機制成為利益整合的客觀要求。從貢獻力來講，持個人英雄主義思想的人自認為是歷史的創(chuàng)造者和指引者，恩格斯對此早有論述，歷史的最終結(jié)果“總是從許多單個的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來，而其中每一個意志，又是由于許多特殊的生活條件，才能成為它所成為的那樣。這樣就有無數(shù)互相交錯的力量，有無數(shù)個力的平行四邊形，由此產(chǎn)生出一個合力，即歷史結(jié)果”。從中可以看出，恩格斯對個人對歷史的貢獻持開放態(tài)度，英雄人物在歷史上發(fā)揮的作用也是顯著的。但是，這樣一些人物也只是歷史長河中微不足道的一小部分，而許多偉大思想無疑是人民大眾意志的聚合，由此不難發(fā)現(xiàn)，如果“英雄”與人民大眾意志相左，那么“英雄”所起的作用就不是推力，而是斥力，將會弱化歷史結(jié)果。

2.審視傳統(tǒng)文化，培育核心價值，消解小農(nóng)意識，踐行以人為本

群眾路線教育實踐活動應(yīng)注重社會主義核心價值觀的培育與傳播，因為近代中國特殊的國情，長期以來，我們對社會主義的認識出現(xiàn)了重科學(xué)性、輕價值性的傾向。從黨的十六屆六中全會首提建立社會主義核心價值體系到黨的十八大提出“三個倡導(dǎo)”，核心價值觀的提出既是對社會主義全面認識的體現(xiàn)，也是中國先進文化的凝練與表述；既能夠給領(lǐng)導(dǎo)干部以指導(dǎo)，也能夠增強人民主體的自我認知能力和自我本體能力，增強主人翁地位。更為重要的是，中國特色社會主義核心價值觀的最終目的是社會主義目標的實現(xiàn)，人的自由全面發(fā)展作為社會主義目標，必然在實施過程中堅持以人為本。以人為本既是對小農(nóng)文明的顛覆與洗蕩，也是現(xiàn)代文明新的基石，中國崛起的新起點。

3.完善市場體制，加強市場監(jiān)管，合理配置資源，實現(xiàn)共同富裕

首先，完善市場經(jīng)濟體制，加強市場監(jiān)管。改革開放三十多年來，市場經(jīng)濟體制的總體框架已經(jīng)生成，基本建立起符合市場經(jīng)濟要求的市場體制、金融體制和財政體制，基本上形成了以公有制為主體的多種所有制結(jié)構(gòu)，形成了現(xiàn)代企業(yè)制度。然而市場經(jīng)濟主體之間的公平性，市場與國家邊界問題以及市場監(jiān)管層面仍有不少需要改良之處。由此可見，完善市場經(jīng)濟法律體系，繼續(xù)開啟工商行政體制改革，深化監(jiān)督體制管理，轉(zhuǎn)變政府職能成為實踐路徑選擇。

其次，統(tǒng)籌目的與方法之統(tǒng)一，宏觀調(diào)控與價值規(guī)律之統(tǒng)一，實現(xiàn)共同富裕。目的需要方法促進，微觀需要宏觀指導(dǎo)，但方法有自我規(guī)律，宏觀也不能替代微觀。如果任由市場經(jīng)濟模式大行其道，那么資本主義社會的今天就是我們的明天；如果任由價值規(guī)律無限擴大，結(jié)論也同樣如此。有缺點，但并不能替代，只能約束，只能統(tǒng)籌，只能相互發(fā)展，這樣才符合辯證思維。市場經(jīng)濟是當今社會資源配置的有效方式，雖然在“使市場在資源配置中起決定性作用”的前提下，但是要“更好發(fā)揮政府作用”，習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出“市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”即說明了這一點，可見，群眾路線教育實踐活動目的實現(xiàn)需要市場經(jīng)濟來支撐，宏觀調(diào)控也要有微觀活力。要使雙方相互促進，也要設(shè)有一定的界限，歸市場的應(yīng)交由市場，歸政府的應(yīng)交給政府；各安其職，各就其位，方能以方法促目地，以微觀促宏觀，實現(xiàn)共同富裕。

4.加強制度建設(shè)，優(yōu)化考核體制，發(fā)揮監(jiān)督作用，密切干群關(guān)系

制度建設(shè)，應(yīng)突出“剛性”指導(dǎo)。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性。如果空乏無力，難免流于形式；如果無所不包，難免失去方向，用習(xí)近平總書記的話說“牛欄關(guān)貓是不行的”！因此，在用人制度上，制度設(shè)計要顯整體、求實用、重銜接、有針對，整體表述大局；銜接表征活力；實用體現(xiàn)任人唯賢；針對要包容，不拘一格。

考核體制，關(guān)系到人心向背、國家存亡、事業(yè)成敗。優(yōu)化考核體制，要以“三嚴三實”為指導(dǎo)，落實政策，選準干部，實施監(jiān)管，培養(yǎng)高素質(zhì)干部人才。同時，要構(gòu)建簡明有效的考核規(guī)則。思想上，重黨性，重理論，重品行；實踐上，肯干事，干成事，不懼事；指標上；能力強，責(zé)任強，品質(zhì)優(yōu)；監(jiān)督上，聲望好，業(yè)清廉，服務(wù)全。使所選拔的干部在思想上能夠“守得住”，在事業(yè)上“敢擔(dān)當”，在行動上“有作為”。

密切干群關(guān)系，需要提升干部工作的透明性。防止私人自定程序，自設(shè)規(guī)則，從而使程序流為形式程序。其次，用實際工作考核干部，提高用人的規(guī)范化、透明化、科學(xué)化，加強硬性約束；提升用人的道德感、親民感、仁愛感，強化軟性約束；提高參與有效性，保證群眾參與度，實現(xiàn)意向落實性，有效達到用人公信力，密切干群關(guān)系，魚水深情。

5.增強憂患意識，加強作風(fēng)建設(shè)，選擇合適路徑，保持自身活力。

憂患意識自古有之，也是民族精神之重要內(nèi)容。當前，面臨國際國內(nèi)的復(fù)雜形勢，增強憂患意識，提高思想境界，更有助于推動群眾路線的深入開展。由此，習(xí)近平同志提出了“空談?wù)`國，實干興邦”的憂國情懷；提出了“在前進道路上，我們一定要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展?！钡膽n民意識；提出了力主黨的先進性建設(shè)，大力防腐，拒腐防變的憂黨意識。

路徑選擇也很重要。中國共產(chǎn)黨有著豐富的治惰經(jīng)驗，我們應(yīng)加以學(xué)習(xí)，有效利用。因此，要發(fā)揮批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，查擺問題、深挖問題、自我剖析、開誠布公。做到查擺問題不隱瞞，深挖問題重根源，自我剖析要深刻。從中敢于揭短亮丑、真刀實槍、點準穴位，要能紅紅臉、排排毒、出出汗，能夠達到政治生活受到鍛煉，靈魂受到洗禮，思想受到觸動。此外，廣泛開展教育活動，必須做到“突出重點、聚焦問題；必須以上率下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭；必須以行促知、以知促行；必須嚴字當頭、必須層層壓緊、從嚴從實、上下互動；必須相信群眾、敞開大門?！?/p>

最后，現(xiàn)代社會是媒介社會，亟需利用新媒體搭建黨群溝通的黨群互動新平臺，創(chuàng)新實踐路徑。

執(zhí)政活力也可以在一定程度上抑制惰性發(fā)生。中國共產(chǎn)黨在馬克思主義指導(dǎo)下，勇于反思、敢于創(chuàng)新、活力無限、生機盎然，是時代的弄潮兒又是時代的舵手。群眾路線教育實踐活動的實施促使廣大人民群眾熱情響應(yīng)和熱情支持，從而形成了相互促進、上下互動、秩序井然、和諧發(fā)展與活力四射的動人畫面。

[1]馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[2][美]保羅·A·薩繆爾森，威廉·D·諾德豪斯.經(jīng)濟學(xué)[M].梁小民，譯.北京：華夏出版社，1999.

[3]馬克思格斯文集（第10卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[4]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2013.

[5]習(xí)近平.全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作[J].求是，2013，（1）.

[6]習(xí)近平.歷史使命越光榮奮斗目標越宏偉越要增強憂患意識越要從嚴治黨[N].人民日報，2014-10-09（1）.

責(zé)任編輯：趙春燕

王燕，上海理工大學(xué)中英國際學(xué)院輔導(dǎo)員，助教，碩士。從事學(xué)生黨建和思想政治教育工作。

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