王 剛

當(dāng)前刑事科學(xué)技術(shù)工作存在的問題及對(duì)策分析

王 剛

我國當(dāng)前刑事科學(xué)技術(shù)工作存在的問題主要包括實(shí)驗(yàn)室管理水平低、專業(yè)技術(shù)管理不規(guī)范、人力資源管理水平有待提高，應(yīng)進(jìn)行針對(duì)的改進(jìn)。

刑事科學(xué)技術(shù) 管理 創(chuàng)新

公安刑事科學(xué)技術(shù)是一種綜合運(yùn)用自然科學(xué)理論方法和技術(shù)手段，為刑事偵查宮哦做和刑事司法活動(dòng)服務(wù)的一門針對(duì)的綜合技術(shù)，主要包括痕跡檢驗(yàn)、法醫(yī)檢驗(yàn)、刑事攝影、文件檢驗(yàn)、毒化檢驗(yàn)等，被廣泛用于各類訴訟、國家安全等領(lǐng)域。在西方國家，公安刑事科學(xué)技術(shù)又被稱為“司法科學(xué)”，提示其具有自然科學(xué)屬性、法學(xué)屬性。近年來，現(xiàn)代刑事科學(xué)技術(shù)水平飛速發(fā)展，我國刑事科學(xué)技術(shù)水平明顯提高，省市級(jí)公安機(jī)構(gòu)開始陸續(xù)構(gòu)建技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。但當(dāng)前我國刑事科學(xué)技術(shù)工作仍存在許多問題，以下就此進(jìn)行簡要概述，并提出解決對(duì)策。

一、刑事科學(xué)技術(shù)工作存在的問題

（一）實(shí)驗(yàn)室管理水平低

刑事科學(xué)技術(shù)是一門自然科學(xué)，是業(yè)務(wù)與科研相結(jié)合的產(chǎn)物。但當(dāng)前受公安從業(yè)人員來源、管理制度等因素影響，公安刑事科學(xué)技術(shù)更注重業(yè)務(wù)的開展，而對(duì)科研缺乏足夠的重視。我國當(dāng)前可用的各類刑事科學(xué)技術(shù)規(guī)范絕大多數(shù)都來源于歐美日等發(fā)達(dá)國家，實(shí)驗(yàn)室缺乏管理標(biāo)準(zhǔn)。我國絕大多數(shù)公安用實(shí)驗(yàn)室專業(yè)水平均較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于臨床醫(yī)學(xué)等其他領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室，管理混亂，實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)缺失較嚴(yán)重，質(zhì)控策略落實(shí)不到位，主要表現(xiàn)為設(shè)備更新?lián)Q代與維護(hù)不到位、缺乏質(zhì)控指標(biāo)分析、環(huán)境與區(qū)域混亂、人員操作缺乏監(jiān)督管理、缺乏質(zhì)量反饋與回溯、實(shí)驗(yàn)室材料存儲(chǔ)隨意、環(huán)境溫濕度控制不到位等。許多實(shí)驗(yàn)室材料樣本的提取與保存、實(shí)驗(yàn)技術(shù)都缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)室與實(shí)驗(yàn)室之間缺乏客觀對(duì)比。致使許多公安部門借助醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室開展刑偵工作。實(shí)驗(yàn)室鑒定結(jié)果往往采用“是”、“否”、“條件不足”表示，報(bào)告分析質(zhì)控落后，表述不清楚。結(jié)果的可信度備受質(zhì)疑。

（二）專業(yè)技術(shù)管理不規(guī)范

前文提到公安刑事科學(xué)技術(shù)主要包括痕跡檢驗(yàn)、法醫(yī)檢驗(yàn)等，從材料的提取、委托、鑒定、報(bào)告分析等都以辦案人員、領(lǐng)導(dǎo)意志為轉(zhuǎn)移，獨(dú)立性不足，整個(gè)流程都易受人為因素干擾。刑事科學(xué)技術(shù)是一門自然科學(xué)，必須是嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，需要有?guī)范的、科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。而當(dāng)前，公安刑事科學(xué)技術(shù)仍以“人治”為主要管理標(biāo)準(zhǔn)，憑借工作經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)采樣工作，缺乏一套完整的運(yùn)行管理制度。在具體操作做，工作人員的自主權(quán)限、主觀因素影響較大，直接影響質(zhì)控水平，影響技術(shù)鑒定的準(zhǔn)確性、公正性。近年來，幾起較大的具有惡劣社會(huì)影響力的事件，如“南京寶馬案”，社會(huì)大眾便對(duì)鑒定結(jié)果抱有較大的質(zhì)疑。以美國現(xiàn)場勘察程序與原則為例，其主要為勘察前準(zhǔn)備、召集人員、警戒與保護(hù)、外圍巡視、初步匯總、安排記錄、現(xiàn)場攝像、現(xiàn)場繪圖、記錄、細(xì)致搜查、收集記錄物證、安排最后巡視、解除警戒，與之相對(duì)的是，我國現(xiàn)場勘查程序基本與之一致，但落實(shí)效果差強(qiáng)人意，部分干凈未能嚴(yán)格遵守操作規(guī)程操作，如對(duì)于生物檢材、微量物證搜尋不夠細(xì)致。

（三）人力資源管理水平有待提高

公安刑事科學(xué)技術(shù)部門隸屬于公安刑事偵查部門，從內(nèi)部管理上，人力資源管理嚴(yán)重不合理，從崗位設(shè)置、職權(quán)管理、晉升制度等方面都缺乏明確的規(guī)章制度。從調(diào)動(dòng)上看，許多刑事科學(xué)專業(yè)畢業(yè)的新干警往往因其他崗位人員緊缺，從事于一線業(yè)務(wù)工作，許多缺乏專業(yè)素質(zhì)的非專業(yè)人員從事公安刑事科學(xué)技術(shù)工作。從人才培訓(xùn)上看，缺乏有效的內(nèi)部培訓(xùn)，當(dāng)前刑事科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，新理論、新技術(shù)更新?lián)Q代快，我國刑事科學(xué)技術(shù)水平人才隊(duì)伍新老交替做得不夠好，年輕人員缺乏長期的培訓(xùn)計(jì)劃，年老的成員缺乏再培訓(xùn)，技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平、年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，不利于隊(duì)伍的長期建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部無法跟進(jìn)時(shí)代的步伐，知識(shí)更新速度慢，一步慢，步步慢的情況較普遍。再次，從人員的考核來看，缺乏針對(duì)技術(shù)水平、能力的考核，只要從事于技術(shù)工作，便幾乎不會(huì)有專業(yè)技術(shù)考核。再次，從薪酬管理上來看，薪酬缺乏公平競爭的環(huán)境，獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放取決于是否參與重大刑事案件，是否為刑事訴訟提供有價(jià)值的證據(jù)，同時(shí)技術(shù)人員獲得的獎(jiǎng)勵(lì)相較于業(yè)務(wù)人員明細(xì)更少，極大地挫傷了技術(shù)人員工作積極性。最后，部門并不重視技術(shù)人員的職業(yè)健康管理，許多技術(shù)人員長期工作在毒、臭等工作環(huán)境下，缺乏更專業(yè)的防護(hù)設(shè)備。

二、刑事科學(xué)技術(shù)工作改進(jìn)對(duì)策

故，針對(duì)以上問題，當(dāng)前刑事科學(xué)技術(shù)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：（1）規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理制度，建立質(zhì)控體系，從設(shè)施與環(huán)境、檢驗(yàn)方法、測量不確定度評(píng)定與表示、儀器設(shè)備規(guī)范化、檢材與樣本、鑒定文書等方面進(jìn)行規(guī)范化管理，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒醫(yī)院臨床檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)規(guī)章制度，設(shè)立符合刑事科學(xué)技術(shù)工作特點(diǎn)的是實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控規(guī)章制度；（2）規(guī)范專業(yè)技術(shù)管理制度，對(duì)痕跡檢驗(yàn)、法醫(yī)檢驗(yàn)、刑事攝影、文件檢驗(yàn)、毒化檢驗(yàn)等進(jìn)行技術(shù)規(guī)范，明確檢驗(yàn)流程、所需儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室及環(huán)境要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與方法等，使檢驗(yàn)有據(jù)可循，避免人為因素干擾；③做好人力資源管理，建立健全崗位培訓(xùn)、明確隊(duì)伍建設(shè)長期計(jì)劃、優(yōu)化薪酬制度重視激勵(lì)、規(guī)范化技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)。

［1］鄒如升，夏洪濤.論現(xiàn)行刑事技術(shù)管理體制存在的問題及改革構(gòu)想［J］.江西公安?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2002（4）：59～62.

［2］王闖.論我國刑事科學(xué)技術(shù)工作存在的問題與對(duì)策［J］.吉林公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2012（3）：51～53.

（作者單位：北京警察學(xué)院）