董崇黎

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)培育新的經(jīng)濟增長點

董崇黎

服務業(yè)發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有重要作用和意義。在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)對經(jīng)濟增長的促進作用是不同的。單純強調(diào)生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展而忽視生活性服務業(yè)的發(fā)展，不僅不利于服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也不利于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本研究利用威海統(tǒng)計年鑒以及第三次經(jīng)濟普查等資料，從總量及增量的角度分析威海市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及滯后原因，并提出對策建議，培育新的經(jīng)濟增長點。

現(xiàn)代服務業(yè) 經(jīng)濟增長點

一、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）金融保險業(yè)聚集發(fā)展。近年來，威海市根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展定位，堅持超前謀劃、提前介入，制定出臺了招商扶持政策，本著寧缺毋濫的原則，嚴把招商引資關和規(guī)劃審批關，優(yōu)先發(fā)展商務樓宇，提前為金融保險等服務業(yè)態(tài)入駐預留空間。

（2）高端商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。圍繞全市“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”的戰(zhàn)略部署，狠抓市場主體培育，新建了一批高端商貿(mào)業(yè)項目，引進了一批國內(nèi)外知名連鎖品牌。在中心城區(qū)區(qū)域內(nèi)，聚集了一批高端百貨購物中心、服裝批發(fā)零售網(wǎng)點群、商業(yè)帶。

（3）文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持以品牌拓市場，加大山、海、島、泉等旅游資源整合力度，積極開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，不斷聚集人氣、提升效益，打造全市文化產(chǎn)業(yè)高地。

（4）電子商務及通信行業(yè)穩(wěn)步成長。采取政府投資的方式，建成了海裕城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，免費提供給創(chuàng)新型企業(yè)使用，全力打造區(qū)域性高技術產(chǎn)業(yè)孵化中心，初步形成了具有行業(yè)特色的電子商務模式。

（5）樓宇經(jīng)濟適時發(fā)展。進一步明確了“做活城區(qū)”大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的科學定位，對現(xiàn)有樓宇進行騰籠換鳥，引進高端業(yè)態(tài)，力促現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

二、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，未形成協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機制。在服務業(yè)發(fā)展中，占比較大的依然是商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)。金融保險、電子商務等新興行業(yè)發(fā)展不充分，特別是文化、旅游等資源開發(fā)利用不夠，其蘊藏的巨大潛能還未充分發(fā)揮出來；科技和信息服務業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，對區(qū)域經(jīng)濟的服務能力明顯不足。

（2）龍頭企業(yè)較少，帶動能力較弱。服務業(yè)企業(yè)規(guī)模小，競爭能力弱的問題比較突出，影響范圍廣、關聯(lián)程度高、能夠帶動行業(yè)發(fā)展、具有較大規(guī)模和較強競爭力的龍頭企業(yè)偏少。

（3）人才匱乏，缺少智力支持。服務業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，專業(yè)人才缺乏，尤其是現(xiàn)代物流、中介咨詢、信息服務、文化產(chǎn)業(yè)等行業(yè)性高端人才十分匱乏。

（4）企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待提高。企業(yè)自身創(chuàng)新意識不強，很多企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識和能力，即使有創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的想法，但創(chuàng)新發(fā)展的思路不清、方向不明，“跨行找不到路子、創(chuàng)新舍不得票子、管理打不破框子、引才邁不開步子”的現(xiàn)象比較突出。

（5）經(jīng)營理念和管理方式落后，整體競爭能力不強。部分企業(yè)的經(jīng)營理念和管理方式落后，市場意識、競爭意識、服務意識不強。

三、解決服務業(yè)問題可行性措施

（1）加大政府管控與支持力度。與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，服務業(yè)對人才和市場空間的依賴程度高，需要政府無形之手的推動作用，實現(xiàn)服務業(yè)低成本、高效率、快發(fā)展的目標。第一，完善進入機制、退出機制以及價格管制，實現(xiàn)服務業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展。第二，完善相關規(guī)章制度。促進各行業(yè)法律法規(guī)的完善將起到相互融通，相互促進的作用。第三，發(fā)揮財政資金的引導、示范和杠桿作用，從財稅、信貸、信息、土地和價格等方面進一步完善促進服務業(yè)發(fā)展政策體系，拓寬融資渠道，加大對服務業(yè)的投入力度。

（2）加快服務業(yè)創(chuàng)新步伐。一是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，走差異化戰(zhàn)略，集中區(qū)域特色服務業(yè)企業(yè)群；二是加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，實現(xiàn)服務業(yè)領域的技術創(chuàng)新。著重加大對自主創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)金融支持力度，鼓勵產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建創(chuàng)新服務公共平臺。三是全面落實國家鼓勵服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，為服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的政策和市場環(huán)境，加大金融支持力度，鼓勵產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建創(chuàng)新服務公共平臺。

（3）加大服務業(yè)對外開放力度。對外開放度的增加，一方面需要加強政府的服務和引導職能，創(chuàng)造有利的引資環(huán)境；另一方面，服務企業(yè)應該堅持“走出去”和“引進來”的雙向互動，加強區(qū)域分工與協(xié)作，提升現(xiàn)代服務業(yè)整體水平，實現(xiàn)服務企業(yè)信息技術管理網(wǎng)絡化，加快服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的升級，推動開展全方位交流合作。

（4）充分發(fā)揮政府在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的導向作用?，F(xiàn)代服務業(yè)屬于風險性和消費彈性比較大的產(chǎn)業(yè)，其服務產(chǎn)品只有在完成消費后，才能夠形成產(chǎn)值，市場導向十分明顯，極容易受社會政治、經(jīng)濟、文化等突變因素和國民收入的居民消費傾向的影響。在市場經(jīng)濟條件下，只有堅持政府為主導，企業(yè)為主體和市場為基礎，充分發(fā)揮好政府的主導、協(xié)調(diào)、規(guī)范作用，以及企業(yè)的主體作用和市場配置資源的基礎性作用，才能有效降低現(xiàn)代服務業(yè)的運營風險，有效促進現(xiàn)代業(yè)的發(fā)展。

［1］李文陸，王英輝.河北省現(xiàn)代服務業(yè)存在問題及發(fā)展對策［J］.石家莊鐵道大學學報（社會科學版），2012（01）.

（作者單位：威海市職業(yè)教育服務中心）

董崇黎（1964-），男，漢族，山東威海人，碩士研究生，研究方向：職業(yè)教育。