趙立艷

吉林省梨樹縣委黨校 136500

創(chuàng)新是謀劃未來的發(fā)展新理念

趙立艷

吉林省梨樹縣委黨校 136500

創(chuàng)新解決發(fā)展的動(dòng)力，是發(fā)展的基點(diǎn)，習(xí)近平總書記把創(chuàng)新形象地稱之為牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的“牛鼻子”，強(qiáng)調(diào)抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。十三五規(guī)劃《建議》指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。”這就明確了創(chuàng)新理念的重要作用和科學(xué)內(nèi)涵。要看到，我國創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。回望歷史，中國三十多年的發(fā)展成就巨大，中國制造在全球可謂鋪天蓋地，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過10萬億美元排在世界第二位，占了全球八分之一以上，但是，中國的發(fā)展也面臨一個(gè)很大的問題。

創(chuàng)新；發(fā)展；新動(dòng)力

如果用四個(gè)字來概括這個(gè)發(fā)展的話，叫復(fù)制模仿，或者叫拿來主義——把別人的好東西拿來為己所用，真正屬于中國人原創(chuàng)的東西很少。所以，中國現(xiàn)在面臨一個(gè)局面，長期以來，我們?cè)趪H舞臺(tái)上是跟隨者，現(xiàn)在我們要做一個(gè)角色轉(zhuǎn)化，要從跟隨者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)化。從一個(gè)追隨國家變成一個(gè)引領(lǐng)國家，從一個(gè)游戲規(guī)則的適應(yīng)者變成游戲規(guī)則的制定者、維護(hù)者。在國際舞臺(tái)上，中國要承擔(dān)重要的責(zé)任。中國作為引領(lǐng)者，就要有自己的價(jià)值觀，在全球上、在各方面都要有領(lǐng)先的東西。

只有堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，使人才成為支撐發(fā)展的第一資源，才能讓更多的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)快速成長，來打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這是從未有過的。國家啟動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，過去是發(fā)展來驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，現(xiàn)在是通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。這個(gè)創(chuàng)新是全面的，十八屆五中全會(huì)從培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制等方面對(duì)創(chuàng)新發(fā)展提出具體要求。

第一，培育發(fā)展新動(dòng)力。

創(chuàng)新解決的是發(fā)展動(dòng)力的問題，我們的發(fā)展動(dòng)力在減弱，出現(xiàn)動(dòng)力不足的問題了，可以用我們國家的經(jīng)濟(jì)增長率來證明，從1991年到2011年，國家統(tǒng)計(jì)局公布，20年經(jīng)濟(jì)年均增長10、93%，但從2012年開始整個(gè)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)明顯往下走，2012年是 7.65%，2013年是7.67%。2014年是7.4%，2015年是6.9%，從這組數(shù)據(jù)中很明顯看出中國經(jīng)濟(jì)的增長在減速，我們分析原因，原因很多，事實(shí)上，自2010年中國GDP規(guī)模取代日本成為全球第二之后，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯不同于前30年的特征，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，并且增速下滑是趨勢(shì)性的。

近年來大多數(shù)人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，中國經(jīng)濟(jì)高增長、低效率、靠大量投資支撐的舊常態(tài)已經(jīng)不可維持。它必然要過渡到一種新的常態(tài)。習(xí)近平總書記于2014年5月在河南考察時(shí)首次提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“新常態(tài)”有四個(gè)特征：首先就是增長速度的變化，GDP從高速增長向中高速增長，甚至中速增長轉(zhuǎn)換。增長速度正從10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長。還有一個(gè)特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。按照當(dāng)前的新思路，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“新常態(tài)”，在新的發(fā)展階段就會(huì)有新的發(fā)展特征、新的發(fā)展動(dòng)力、新的發(fā)展趨勢(shì)，這就需要新的發(fā)展思路、發(fā)展政策，“順其自然”、“因勢(shì)利導(dǎo)”，再上一個(gè)發(fā)展新臺(tái)階。

在培育發(fā)展新動(dòng)力方面，“創(chuàng)業(yè)”和“創(chuàng)新”是一對(duì)孿生兄弟，我們把它稱為“雙創(chuàng)”，提出大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。“雙創(chuàng)”正在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮的重要抓手。過去我們過度注重三駕馬車，就是投資、消費(fèi)、出口。用投資、消費(fèi)、出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。說說投資，與我們百姓生活密切相關(guān)的兩項(xiàng)：房地產(chǎn)和汽車，從上世紀(jì)90年代以來，房地產(chǎn)這只引擎，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)向前跑，全國大中小城市，和小城鎮(zhèn)都有房地產(chǎn)，樓從北京一直蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，蓋樓帶動(dòng)了一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)從90年代以來，一直是中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常強(qiáng)勁的引擎。與此同時(shí)，還有一個(gè)很重要的引擎，就是汽車產(chǎn)業(yè)，汽車、轎車開始進(jìn)入了中國家庭，汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了制造業(yè)和相關(guān)的一系列產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等等的發(fā)展，至少這兩大引擎，從90年代一直拉著中國跑到今天，并且速度很快。但是我們注意到這兩大引擎在減速，

由于房地產(chǎn)和汽車這兩個(gè)傳統(tǒng)增長點(diǎn)都不靈了，我們就需要尋找新的增長點(diǎn)，比如，新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度變遷等，這些都是新的增長點(diǎn)。我們以前的經(jīng)濟(jì)是靠三輛馬車來拉，現(xiàn)在提出要用三大驅(qū)動(dòng)輪來驅(qū)動(dòng)。三大驅(qū)動(dòng)輪又是什么？就是技術(shù)、技能、創(chuàng)意。過去我們從需求方施策，你要什么我生產(chǎn)什么；現(xiàn)在我們想從供給方著手，進(jìn)行供給側(cè)改革，給你提供很多東西，讓你去選擇，這是完全不一樣的。所有這些方面，只要有變化，就會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

第二，拓展發(fā)展新空間。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)不要局限在一兩個(gè)國家之內(nèi)，也不要局限在國內(nèi)或是某一地方，要開拓市場(chǎng)，共同搭建合作平臺(tái)。要形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展必須立足全局，發(fā)展經(jīng)濟(jì)軸帶有利于實(shí)現(xiàn)從片狀區(qū)域單獨(dú)發(fā)展向區(qū)域間相互帶動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

第三，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新體系。

要通過實(shí)施《中國制造二0二五》推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化信息化深度融合。加快建設(shè)“制造業(yè)強(qiáng)國”和“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”是五中全會(huì)在創(chuàng)新發(fā)展方面提出的兩個(gè)強(qiáng)國目標(biāo)。

第四，構(gòu)建發(fā)展新體制。要深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，包括加快形成市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制等。沒有新體制，想鼓勵(lì)創(chuàng)新是很難的。

所以，我們要鼓勵(lì)創(chuàng)新的人才機(jī)制、制度、環(huán)境，這并不是說要顛覆以往有效的一些東西，而是在目前的情況下，以“創(chuàng)新”為主線，構(gòu)建發(fā)展新體制，“十三五”規(guī)劃《建議》中就提出，市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制都要去創(chuàng)新。

新的改革環(huán)境即將到來，很多原有的社會(huì)分工理念面臨著急劇的調(diào)整，這就要求我們要用創(chuàng)新的思維來重新謀劃我們“十三五”的理念。