【摘要】隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工企業(yè)在項目投標(biāo)前期的成本控制、項目中標(biāo)后的標(biāo)后預(yù)算以及項目的完工結(jié)算都需要項目各個部門甚至公司各個部室的緊密配合，才能將項目的成本管理工作真正落實下去。

【關(guān)鍵詞】標(biāo)后預(yù)算 成本監(jiān)督 總額控制 考核指標(biāo)

一、項目投標(biāo)前期的成本控制

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公開招標(biāo)逐步規(guī)范化，市場信息的逐步透明化，使得施工企業(yè)中標(biāo)難度越來越大，最終施工企業(yè)經(jīng)常為了中標(biāo)，采取低價中標(biāo)，最終造成惡性競爭的狀態(tài)，因此對一個項目要從項目投標(biāo)的前期進(jìn)行成本控制就顯得尤為重要。投標(biāo)時主要有標(biāo)書費(fèi)、差旅費(fèi)、咨詢費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)等等，對整個公司來說費(fèi)用的疊加也是一項不小的開支。因此，提高中標(biāo)率、節(jié)約投標(biāo)成本，成為控制項目成本的一項重要內(nèi)容。因此劃清部門職責(zé)，捋順崗位職責(zé)，提高投標(biāo)人員素質(zhì)和責(zé)任心就顯得尤為重要。不能有標(biāo)就投，而是要在內(nèi)部先進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，有一定把握的才能夠投標(biāo)。同時，對投標(biāo)發(fā)生的各項費(fèi)用，要與標(biāo)價相關(guān)聯(lián)，規(guī)范開支范圍和數(shù)額，并落實到投標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行管理。

二、項目中標(biāo)后的成本管理

項目中標(biāo)后，公司要與項目管理團(tuán)隊簽訂經(jīng)營承保責(zé)任書，因此需要將項目各項成本細(xì)化，將其成本落實至項目部運(yùn)行費(fèi)、各分公司機(jī)組管理成本、各分包商分包費(fèi)用等項目中，在項目運(yùn)行時，更于盈利及虧損部分做出合理預(yù)測，綜合平衡，在成本有效可控的基礎(chǔ)上降本增效。現(xiàn)就如何進(jìn)行成本管理提以下幾點(diǎn)意見：

（一）項目標(biāo)后預(yù)算的管理

第一，對項目部本部開支的現(xiàn)場費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)項目的規(guī)模核定項目部的人員、車輛等情況，從而制定項目部的管理費(fèi)用預(yù)算，特別是對業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會議費(fèi)、住宿費(fèi)、獎金等重點(diǎn)費(fèi)用要核定標(biāo)準(zhǔn)，總額控制。

第二，對于內(nèi)部分包的工程，要與內(nèi)部單位簽訂內(nèi)部工作量協(xié)議，確定內(nèi)部分包成本，內(nèi)部單位按月進(jìn)行報資金計劃，并于其每月進(jìn)行內(nèi)部分包結(jié)算。內(nèi)部分包成本的控制，主要是以下幾個方面：一是人工成本，不僅要有人員的計劃，而且要對有人員勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算的控制計劃，防止多上人員多結(jié)勞務(wù)費(fèi)用。二是內(nèi)部機(jī)械折舊費(fèi)用，對于自有施工機(jī)械、車輛采用內(nèi)部折舊費(fèi)用結(jié)算的方式，所有的機(jī)械在進(jìn)入項目部現(xiàn)場時必須經(jīng)過項目審批，防止自有機(jī)械閑置情況發(fā)生。在施工中如發(fā)生閑置，可采用對其他隊伍出租等方式提高利用率。防止機(jī)械車輛因固定費(fèi)用高而利用率低發(fā)生虧損。

第三，對外部分包工程，除了嚴(yán)格按照分包商準(zhǔn)入資格進(jìn)行審查外，還要嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理辦法對其進(jìn)行招標(biāo)，從而科學(xué)、合理地確定分包工程價格。對于分包隊伍的管理，可以參考甲方的一系列管理辦法結(jié)合公司實際情況來管理分包隊伍，包括從分包合同的簽訂、工程款的結(jié)算、質(zhì)保金的比例等。這樣無論在與甲方結(jié)算還是內(nèi)部審計都能嚴(yán)格控制分包隊伍工程款超付和質(zhì)量、進(jìn)度不合要求等問題發(fā)生?，F(xiàn)在的施工單位分包工程比例越來越大，因此對于分包隊伍的管理不能僅僅局限于項目部，總公司要加強(qiáng)對這部分工程的監(jiān)督檢查：一是從選擇和審批分包隊伍時就開始介入監(jiān)督；二是要嚴(yán)格審查合同的內(nèi)容，特別是分包工程總量和價格；三是監(jiān)督質(zhì)量、進(jìn)度和工程款的支付。項目部財務(wù)部門要對分包工程要建立臺賬，按合同號、分包單位、工程總價及時記錄結(jié)算情況。

（二）規(guī)范施工現(xiàn)場管理

在實際施工中，難免會遇到設(shè)計變更、現(xiàn)場勘察情況有出入、征地補(bǔ)償?shù)葐栴}，項目的預(yù)算管理人員要結(jié)合合同條款，對于這些事項及時與現(xiàn)場監(jiān)理溝通，并辦理簽認(rèn)手續(xù)，取得索賠依據(jù)。

（三）施工過程中的成本監(jiān)督

項目中標(biāo)后的標(biāo)后預(yù)算，只是確定了成本管理的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任的劃分，但是貫徹執(zhí)行的力度和最終落實的情況，不能等到完工后算賬再說明，因此要在施工過程中必須加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，及時與標(biāo)后預(yù)算進(jìn)行對比，制定相應(yīng)的方案，保證標(biāo)后預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。具體從以下幾個方面做好工作，一是要求項目部定期標(biāo)后預(yù)算對比表，要根據(jù)責(zé)任部門報送標(biāo)后預(yù)算執(zhí)行情況，并對發(fā)生差異原因作出分析和說明；二是公司的相關(guān)部門要組成聯(lián)合體，定期或者不定期的對項目部標(biāo)后預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

（四）完工后的績效考核

因為施工項目的特點(diǎn)，往往一個項目的結(jié)算可能在主體完工一兩年內(nèi)都不會進(jìn)行完工結(jié)算，可能會出現(xiàn)當(dāng)一個項目主體完工之后，部分人員會轉(zhuǎn)移到其他項目，因此如何對項目的成本進(jìn)行劃分，以及責(zé)任的認(rèn)定就顯得尤為重要，所以對項目的績效考核應(yīng)遵循以下原則：

第一，項目前期的收入可以根據(jù)執(zhí)行建造合同進(jìn)行確認(rèn)，但是項目完工的總收入，應(yīng)以最終甲方簽認(rèn)的工程價款結(jié)算單為準(zhǔn)。如果沒有甲方簽字確認(rèn)的工程量價款單，財務(wù)不得以收入入賬。并且要及時核對與甲方往來，對預(yù)收和應(yīng)收工程款，必須與甲方核對一致，防止在預(yù)收、應(yīng)收工程款等科目中隱藏問題。

第二，對于工程余料要做到及時收回，能用作其他項目的按照折舊，列支其他項目成本，如果需要處理的，需要按照公司的統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行作價處理，不能由項目部人員私自變賣工程余料，所得款項進(jìn)其他業(yè)務(wù)收入，入公司財務(wù)賬。

第三，分包結(jié)算要按合同逐一清算，屢清分包合同總價、已付款、應(yīng)付款，對超合同付款必須要有變更結(jié)算確認(rèn)單，落實責(zé)任。

第四，分析該項目的各種應(yīng)收應(yīng)付。各項應(yīng)收應(yīng)付必須清理完畢，無論是對內(nèi)部的單位借款或者個人的備用金，以及分包的應(yīng)付，甲方的應(yīng)收都要清理完畢，并落實責(zé)任人員清理。

三、要把整個項目的管理費(fèi)用降下來，應(yīng)主要抓好以下幾個方面

第一，標(biāo)后預(yù)算總額控制，項目中標(biāo)時的標(biāo)后預(yù)算要作為一項考核指標(biāo)，各項數(shù)值一定要在其范圍內(nèi)進(jìn)行總額控制。

第二，嚴(yán)格控制項目管理人員和租賃辦公車輛，對于項目部人員的控制，要根據(jù)公司實際情況制定一套可行的方案，對于辦公車輛的租賃要跟公司結(jié)合，盡量從內(nèi)部單位進(jìn)行租賃，對于外部租賃的車輛要嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。

第三，控制八項規(guī)定，嚴(yán)格控制相應(yīng)的費(fèi)用開支，嚴(yán)格執(zhí)行事前申報和事后審批制度。

第四，對各項費(fèi)用按標(biāo)后預(yù)算定的責(zé)任部門，落實責(zé)任相關(guān)人員。

通過嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)后預(yù)算的總額控制，對特殊費(fèi)用進(jìn)行重點(diǎn)控制和監(jiān)督，施工企業(yè)會隨著成本管理的規(guī)范化、制度化、明細(xì)化，施工單位的經(jīng)濟(jì)效益會隨項目管理水平的提高而好轉(zhuǎn)。

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作者簡介：倪波（1981-），男，漢族，山東濰坊人，供職于陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)工程有限公司，職務(wù)：經(jīng)營財務(wù)部主任，職稱：中級會計師，本科學(xué)歷，管理學(xué)學(xué)士，研究方向：財務(wù)管理。