李坤

鐵腕治污、不欠新賬。通過系列整治措施，烏江流域水質(zhì)得到大幅改善，特別是烏江水體中總磷濃度得到大幅削減。

在遵義市播州區(qū)烏江渡電廠壩址下南岸300米處，有一個(gè)被區(qū)域水文地質(zhì)普查報(bào)告標(biāo)注的34號(hào)巖溶泉。2009年，一次環(huán)保執(zhí)法檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)異常：總磷、氟化物濃度分別為1000mg/L和500mg/L左右，分別超過地表水Ш類標(biāo)準(zhǔn)的4999倍和499倍，對(duì)烏江流域造成嚴(yán)重污染！

9月14日，記者來到34號(hào)泉眼處，兩岸青山聳翠，碧綠的江水洶涌流淌，江面上白鷺飛翔。

開磷集團(tuán)烏江運(yùn)營(yíng)管理處副主任鄒杰指著34號(hào)泉眼的污水處理設(shè)施告訴記者，這是由開磷集團(tuán)投資修建的污水處理第四期工程，今年6月正式啟用，巖泉通過深度治理后，在下游烏江鐵路橋斷面水體中總磷濃度基本達(dá)到地表水質(zhì)量Ш類規(guī)定的0.2mg/L標(biāo)準(zhǔn)。

這是當(dāng)前烏江流域水污染治理的一個(gè)縮影。省環(huán)保廳提供的數(shù)據(jù)顯示，烏江中游烏楊樹監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)總磷因子濃度（mg/g）從2009年的1.19mg/g降至2015年的0.22mg/g，基本趨于Ш類標(biāo)準(zhǔn)；下游沿河自治縣的監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)從2009年的0.62mg/g降至2015年的0.197mg/g，已達(dá)Ш類標(biāo)準(zhǔn)。

烏江流域污染治理的階段性成效，是近年來貴州堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一的生動(dòng)實(shí)踐。

找準(zhǔn)源頭

貴州是兩江流域的生態(tài)屏障。境內(nèi)第一大河烏江，是長(zhǎng)江上游南岸的最大支流，其南源三岔河發(fā)源于威寧自治縣鹽倉(cāng)鎮(zhèn)，北源六沖河發(fā)源于赫章縣北，兩源于化屋基匯合，全長(zhǎng)1037公里，流域面積8.792萬(wàn)平方公里，其中貴州境內(nèi)889公里，流域面積6.849萬(wàn)平方公里。

烏江橫貫貴州西部、中部和東北部，涉及7個(gè)市（州）及貴安新區(qū)的42個(gè)縣（市、區(qū)）669個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），屬國(guó)家重點(diǎn)流域三峽庫(kù)區(qū)及上游區(qū)域，主要支流有六沖河、清水河、甕安河、湘江、芙蓉江、野紀(jì)河、偏巖河等。

千百年來，作為聯(lián)結(jié)貴州和巴蜀的重要水上通道，烏江孕育了燦爛的地域文化。然而，從上世紀(jì)六七十年代以來，烏江流域水污染問題日漸凸顯，并一度成為貴州受污染最嚴(yán)重的河流之一。

烏江的污染從何而來？“工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染”，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)熊德威介紹，“這是困擾烏江水質(zhì)的三大主要污染源。工業(yè)污染主要來源于烏江流域磷化工企業(yè)的磷污染，而農(nóng)業(yè)污染的最大體現(xiàn)則是網(wǎng)箱養(yǎng)魚。烏江流域的磷污染源主要有開陽(yáng)洋水河、甕安河和34號(hào)泉眼，這‘兩河一點(diǎn)是烏江水質(zhì)總磷超標(biāo)的源頭?！?/p>

為查找34號(hào)泉眼污染源，省環(huán)保廳于2009年3月委托貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院，對(duì)烏江壩區(qū)下游地下水污染進(jìn)行了詳細(xì)的應(yīng)急地勘調(diào)查，根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)情況和相關(guān)調(diào)查分析，泉水中的污染為貴陽(yáng)中化開磷化肥有限公司交椅山磷石膏渣場(chǎng)滲漏所致。目前，34號(hào)泉眼涌水量2500m?-3000m?/小時(shí)，總磷濃度為250mg/L左右，氟化物濃度為50mg/L左右。而洋水河和甕安河的污染源主要是流域分布的部分磷化工企業(yè)長(zhǎng)期以來的無序開采和排放。

研究表明，磷污染可導(dǎo)致水富營(yíng)養(yǎng)化和缺氧，使水質(zhì)惡化，甚至出現(xiàn)魚類及其他生物大量死亡，而人畜長(zhǎng)期飲用磷含量標(biāo)準(zhǔn)的水，也會(huì)中毒致病。

對(duì)此，貴州省委、省政府高度重視。時(shí)任省委書記栗戰(zhàn)書同志批示：“把保護(hù)烏江水質(zhì)作為全省第一號(hào)環(huán)保工程，實(shí)施全流域的監(jiān)控、防治，確保烏江水系安全，流域內(nèi)人民群眾生活、生命安全！”省委書記陳敏爾批示：“制定并實(shí)施烏江生態(tài)文明制度改革”，“烏江治污是件大事，要狠抓，抓狠”。

貴州由此發(fā)出了 “多彩貴州拒絕污染”的強(qiáng)音。

嚴(yán)字當(dāng)頭

貴州在總結(jié)赤水河流域生態(tài)文明制度改革基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)烏江流域生態(tài)文明制度改革，確定了推進(jìn)34號(hào)泉眼治污第三方運(yùn)營(yíng)、建立流域生態(tài)保護(hù)紅線制度、建立流域環(huán)境污染第三方治理制度、推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和行政執(zhí)法體制改革、健全落實(shí)烏江環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制、建立流域生態(tài)補(bǔ)償制度六項(xiàng)改革任務(wù)。

目前，各項(xiàng)改革任務(wù)取得了積極進(jìn)展。烏江流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償已經(jīng)省政府批準(zhǔn)今年年初正式施行。流域內(nèi)7位市級(jí)“河長(zhǎng)”按照要求，確保了計(jì)劃、項(xiàng)目、資金和責(zé)任“四落實(shí)”。 47家重點(diǎn)企業(yè)已開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。

針對(duì)34號(hào)泉眼的嚴(yán)重污染，貴州將其列為全省環(huán)境保護(hù)12件實(shí)事之一，省領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究并親赴現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)。

2009年以來，開磷集團(tuán)共投入3億多元，開展了34號(hào)泉眼回用水工程（一期和二期）和廢水深度治理工程（三期和四期），目前通過處理后的泉水可直接排入烏江，大大減輕了烏江總磷污染。

在洋水河，開陽(yáng)縣采取“政府+企業(yè)”合作模式，嚴(yán)格按照省委、省政府“一礦一污水處理站”的要求，目前已投入6366萬(wàn)元資金用于洋水河流域環(huán)境綜合治理。在平安二礦等8家掛牌督辦礦山企業(yè)修建廢水處理設(shè)施15套，廢水處理量達(dá)6.5萬(wàn)噸/天，安裝水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)8套，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與省監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)傳輸。為避免礦石和礦渣污染，完成堆場(chǎng)雨棚及擋土墻建設(shè)、雨污分流系統(tǒng)和場(chǎng)地硬化等環(huán)境綜合治理設(shè)施，并全部納入第三方環(huán)境污染治理。

在甕安河，甕安縣已投入3.4億元資金，修建了玉華磷礦專用運(yùn)輸通道和沉淀池等設(shè)施，開展對(duì)沿線礦山地災(zāi)區(qū)域的分期治理。深入推進(jìn)“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α焙铜h(huán)保“風(fēng)暴”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)流域甕安大信北斗山磷礦等19家涉磷企業(yè)實(shí)施了掛牌督辦，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，有3家企業(yè)被關(guān)閉取締、3家企業(yè)停產(chǎn)整治，興農(nóng)磷化等4家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被處以10日行政拘留。

鐵腕治污、不欠新賬。通過系列污染整治措施，烏江流域水質(zhì)得到大幅改善，特別是烏江水體中總磷濃度得到大幅削減。2016年1-8月，烏江流域30條河流57個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，其中干流斷面9個(gè)，一級(jí)支流斷面35個(gè)，二級(jí)支流斷面13個(gè)，從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，達(dá)到功能區(qū)要求的有51個(gè)，達(dá)標(biāo)率為89.5%，與2014年相比，提高了25個(gè)百分點(diǎn)，與2015年相比，提高了8.9個(gè)百分點(diǎn)。

久久為功

成效顯而易見，但存在的困難和問題也不容忽視。

“烏江流域水污染防治工作和生態(tài)文明體制改革近期取得了一定成效，但烏江環(huán)境形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在，環(huán)境壓力仍舊很大?！笔…h(huán)保廳副廳長(zhǎng)姜平說。

目前烏江流域各斷面監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)還不趨于穩(wěn)定。例如，省環(huán)保廳網(wǎng)站每月定期公布的《貴州省重點(diǎn)流域水質(zhì)月報(bào)》顯示，今年7月，烏江流域大烏江鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)不到Ш類標(biāo)準(zhǔn)。而洋水河和甕安河支流的出水口監(jiān)測(cè)斷面結(jié)果雖然有了明顯好轉(zhuǎn)，但仍未達(dá)到Ш類標(biāo)準(zhǔn)。

甕安縣環(huán)保局局長(zhǎng)李飛坦言，由于甕安磷煤資源開發(fā)利用較早，企業(yè)多、分布廣，長(zhǎng)期不規(guī)范的開發(fā)利用，遺留了許多突出的環(huán)境問題。加之有的區(qū)域無法明確污染治理的責(zé)任主體，需要大量治理資金，目前地方財(cái)力難以承擔(dān)，因此治理進(jìn)展較為緩慢。甕安河出水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)的時(shí)間，從原來要求的2017年提前到今年，感覺壓力較大。

開陽(yáng)縣洋水河環(huán)境綜合整治辦公室陳都也表示資金缺口較大，“雖然已投入大量資金用于洋水河流域治理，但多為企業(yè)自籌資金，縣級(jí)財(cái)政相對(duì)困難，政府投入資金有限，因此推進(jìn)難度大。”

除推進(jìn)較為緩慢外，當(dāng)前烏江流域農(nóng)業(yè)面源污染的問題也較為突出。姜平告訴記者：“特別是烏江水庫(kù)庫(kù)區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，由于缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，養(yǎng)殖無序化發(fā)展，對(duì)烏江水庫(kù)庫(kù)區(qū)及下游水體總磷貢獻(xiàn)較大?！?/p>

這些都表明，烏江流域生態(tài)治理仍需持續(xù)發(fā)力，久久為功。

今年8月召開的省委十一屆七次全會(huì)通過的《關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》對(duì)加強(qiáng)烏江流域生態(tài)治理提出了明確要求：“加強(qiáng)工業(yè)污染和城鄉(xiāng)生活污水治理，突出抓好烏江等流域污染防治和生態(tài)建設(shè)?！?/p>

不讓烏江變“污江”，貴州決心已定，正緊盯目標(biāo)，一抓到底。（責(zé)任編輯/顧海?。?/p>