文|本刊特約評(píng)論員 張界

食品安全是天大的事

文|本刊特約評(píng)論員 張界

如何保障舉報(bào)人的合法權(quán)益不受傷害、不遭報(bào)復(fù)，建立健全食品安全的保險(xiǎn)保障機(jī)制、問題食品可追溯機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法問責(zé)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，將是我們長(zhǎng)期要做的工作。

日前，兩名舉報(bào)人從海南省食品安全委員會(huì)辦公室領(lǐng)取了28.9萬元舉報(bào)獎(jiǎng)金。這是《海南省食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》實(shí)施以來發(fā)出的單筆最高獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)舉報(bào)，省食藥監(jiān)管局查獲了一起涉案金額近200萬元的經(jīng)營(yíng)無中文標(biāo)簽的葡萄酒案。

該消息一經(jīng)發(fā)布便受到普遍關(guān)注，國(guó)內(nèi)眾多媒體競(jìng)相轉(zhuǎn)載。有媒體稱贊，28.9萬元刷新了新修訂的《食品安全法》施行以來的獎(jiǎng)金最高紀(jì)錄，具有極強(qiáng)的標(biāo)志意義。

首先，重獎(jiǎng)舉報(bào)人表明了政府對(duì)于食品安全的清醒認(rèn)識(shí)與高度關(guān)注。民以食為天，食品安全是重大的民生問題，能不能在食品安全上給百姓一個(gè)滿意的交代，考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力。當(dāng)前，舌尖上的安全已成為全社會(huì)的“心病”。看似輕松的一句“一粥一飯當(dāng)思來之有異”的調(diào)侃，承載著多少酸楚與無奈。

今年一月，習(xí)近平總書記對(duì)食品安全工作作出重要指示，再次強(qiáng)調(diào)“四個(gè)最嚴(yán)”，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系和制度，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

在我省，對(duì)于食品藥品安全治理力度逐年加大。近兩年，全省開展了史上力度最強(qiáng)的查驗(yàn)打擊，首次實(shí)行全覆蓋、反復(fù)拉網(wǎng)排查普檢，食品藥品安全狀況已明顯好轉(zhuǎn)。

去年，《關(guān)于海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》首次將“創(chuàng)建食品安全省”提上議事日程，鄭重承諾，著力創(chuàng)建食品安全省，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。今年，我省將著力樹立一批“食品安全城市”標(biāo)桿和示范標(biāo)桿企業(yè)，確定食品藥品行業(yè)未來應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)朝著與國(guó)際旅游島形象相符的方向發(fā)展。

其次，重獎(jiǎng)舉報(bào)人極大激發(fā)了公眾參與社會(huì)治理的積極性。2012年6月，我省出臺(tái)《海南省食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（試行）》，之后，舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金金額逐年、成倍增加。2012年1700元，2013年6200元，2014年達(dá)4萬元。2015年，我省將食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法合并，出臺(tái)《海南省食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（試行）》，最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為50萬元。該辦法鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過來信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，積極舉報(bào)食品藥品安全違法犯罪行為，并歡迎食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員舉報(bào)，極大激發(fā)了公眾參與社會(huì)治理的熱情。2015年通過群眾舉報(bào)，全省共端掉制售“黑窩點(diǎn)”95個(gè)，21人因制售有毒有害食品藥品罪被判刑；2015年共發(fā)出舉報(bào)獎(jiǎng)金38萬元，是前三年總金額的8倍；2015年全省食品抽樣合格率達(dá)99%，高出全國(guó)平均值。2016年，僅上半年已累計(jì)發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金42.7萬元，獎(jiǎng)金數(shù)額超過前3年總和。

一個(gè)個(gè)光鮮的數(shù)據(jù)在展示成績(jī)的同時(shí)，同樣表達(dá)出另一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí):全省食品安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。食品安全事件仍時(shí)有發(fā)生，甚至偶有頻發(fā)。2015年，省食品藥品投訴舉報(bào)中心共受理投訴舉報(bào)2854件，同比增長(zhǎng)30.1%。其中，普通食品投訴舉報(bào)2420件占84.8%。從受理的投訴舉報(bào)反映問題看，經(jīng)營(yíng)過期或變質(zhì)食品 509件，占17.83%；食品食用后出現(xiàn)身體不適386件，占13.52%；食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生不符合規(guī)定322件，占11.28%。不斷增長(zhǎng)的舉報(bào)投訴，時(shí)時(shí)提醒著行政執(zhí)法者和廣大民眾，食品安全任重道遠(yuǎn)。

食品安全是天大的事。重獎(jiǎng)舉報(bào)人，旨在食品安全領(lǐng)域形成“人人參與、人人盡力、人人享有”的氛圍，力爭(zhēng)做到“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，確保讓人民群眾吃得放心、吃得安心。而如何保障舉報(bào)人的合法權(quán)益不受傷害，不遭報(bào)復(fù)，建立健全食品安全的保險(xiǎn)保障機(jī)制、問題食品可追溯機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法問責(zé)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，將是我們長(zhǎng)期要做的工作。H