章臨婧

完善電子商務(wù)服務(wù)業(yè)集群治理推進(jìn)江西兩化融合

章臨婧

實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化深度融合是江西加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”發(fā)展目標(biāo)的重要措施。江西要走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的兩化融合路徑，必須加快電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。從地方政府的視角出發(fā)，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)集群至少在為集群提供服務(wù)資源、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。完善電子商務(wù)服務(wù)業(yè)集群治理的內(nèi)容包括：完善市場(chǎng)機(jī)制、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、發(fā)展多元治理。

兩化融合；電子商務(wù)服務(wù)業(yè)；集群治理

一、兩化融合要求發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)集群

隨著對(duì)信息化和工業(yè)化的認(rèn)識(shí)不斷加深，我國(guó)中央及地方政府，逐漸把目光聚焦于加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合上。江西省當(dāng)前正立足于大幅提升工業(yè)化和信息化融合水平，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前江西省兩化融合發(fā)展情況不容樂(lè)觀。2015年，江西省兩化融合發(fā)展總指數(shù)為70.59，不及全國(guó)平均水平（72.68），全國(guó)排名第19位，較2014年下降6位。增長(zhǎng)速度全國(guó)排名倒數(shù)第二，僅高于新疆。［1］隨著全國(guó)兩化融合進(jìn)入快速發(fā)展期，江西省和其他地區(qū)，特別是東部地區(qū)的差距有擴(kuò)大趨勢(shì)，迫切需要找到一條加快兩化融合的路子，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑地方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

研究發(fā)現(xiàn),［2］兩化融合與經(jīng)濟(jì)規(guī)模并不存在正相關(guān)關(guān)系，并且信息化促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展模式能對(duì)兩化融合起到更大的促進(jìn)作用。因此，江西可以通過(guò)走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展路徑，獲得更多的機(jī)會(huì)和基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量的平衡，由此實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越式趕超發(fā)展。電子商務(wù)是信息化戰(zhàn)略的重要組成部分，也是兩化深度融合重點(diǎn)工作之一。走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展路徑，必須加快推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域的健康發(fā)展，特別要加快電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前江西的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，2015年江西電子商務(wù)交易額2871.41億元，相比之下，經(jīng)濟(jì)總量與江西排名相鄰的廣西省，該年電子商務(wù)交易額已達(dá)4420億元；人均GDP與江西相當(dāng)?shù)陌不帐?，該年電子商?wù)交易額達(dá)到5462億元。［3］電子商務(wù)服務(wù)業(yè)是電子商務(wù)交易的基礎(chǔ)和支撐，江西電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。以物流配送為例，2016年 1-9月份，江西快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)25308.2萬(wàn)件，在全國(guó)排名16位，是排名第一的廣東省的二十分之一。［4］截止到2015年年底，我國(guó)A級(jí)物流企業(yè)總數(shù)已達(dá)3500多家，江西全省A級(jí)物流企業(yè)于今年剛剛突破100家，還未達(dá)到平均水平。

電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況勢(shì)必影響電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展與成熟。隨著電子商務(wù)交易的蓬勃發(fā)展，我國(guó)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出專業(yè)化、集群化的發(fā)展趨勢(shì)。2015年，江西提出了結(jié)合江西產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)品特點(diǎn),突出特色文化差異化理念，推動(dòng)電子商務(wù)向產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域融合發(fā)展，加快形成集聚效應(yīng)的發(fā)展思路，發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)集群成為題中應(yīng)有之義。

二、地方政府視角下的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)

電子商務(wù)服務(wù)業(yè)集群是電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一種重要形態(tài)，是指一群以滿足機(jī)構(gòu)或個(gè)人運(yùn)用電子商務(wù)方式實(shí)現(xiàn)商務(wù)目標(biāo)的企業(yè)和相關(guān)法人機(jī)構(gòu)，以彼此的共通性和互補(bǔ)性相聯(lián)結(jié)所組成的系統(tǒng)。［5］從地方政府的視角出發(fā)，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)集群至少在三個(gè)方面上展現(xiàn)了它的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（一）為集群提供服務(wù)資源方面

首先，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展高度依賴于優(yōu)秀的信息基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)人才，有賴于地方政府的支持。其次，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集群也多分布于科研院校密集地區(qū)，這也為地方政府引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人力資源，釋放高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新潛力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了基礎(chǔ)。最后，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)中的企業(yè)絕大部分是中小微企業(yè)，固定資產(chǎn)相對(duì)較少，且屬于高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，普通的融資渠道往往難以滿足其需求。形成集群后，通過(guò)對(duì)集群內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行比較分析，金融機(jī)構(gòu)能夠更有效地降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，提供多樣化的信貸服務(wù)，構(gòu)建更加合理的銀企合作關(guān)系。

（二）推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

首先，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)是高度依賴于技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)。集群中的企業(yè)通過(guò)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、要素稟賦和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，有助于開發(fā)技術(shù)，降低成本，提高效率。其次，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)能夠?yàn)橄M(fèi)者提供差異化的服務(wù)。由于電子商務(wù)服務(wù)業(yè)集群對(duì)市場(chǎng)信息有著高度敏感，服務(wù)的附加值有所提高，消費(fèi)者會(huì)因?yàn)楂@取服務(wù)的成本降低而產(chǎn)生偏好，從而增加對(duì)集群提供的電子商務(wù)服務(wù)的需求，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。最后，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)集群能夠形成區(qū)域品牌。地方政府能夠借助區(qū)域品牌來(lái)打造地方名片，提高整個(gè)區(qū)域的知名度、競(jìng)爭(zhēng)力，使區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)都收益。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)方面

首先，集群內(nèi)的企業(yè)通過(guò)集體行動(dòng)的方式，以完整產(chǎn)業(yè)鏈的形式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低了投資成本，提高了投資回報(bào)，能夠形成強(qiáng)大的吸引力，吸引集群外的企業(yè)進(jìn)入，并使集群內(nèi)部不斷產(chǎn)生新的企業(yè)。其次，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展極快，服務(wù)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求變化迅速，行業(yè)內(nèi)企業(yè)要想生存發(fā)展，必須通過(guò)在技術(shù)、管理、理念上不斷創(chuàng)新，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)。最后，集群內(nèi)的企業(yè)是既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系。在合作中，企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，通過(guò)集體學(xué)習(xí)和知識(shí)互補(bǔ)，推動(dòng)創(chuàng)新的傳遞和創(chuàng)新環(huán)境的更新。在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促使企業(yè)改善管理，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

三、完善電子商務(wù)服務(wù)業(yè)集群治理

治理是地方政府作用于產(chǎn)業(yè)集群的有效方式。［6］完善電子商務(wù)服務(wù)業(yè)集群治理，至少包括三方面內(nèi)容：完善市場(chǎng)機(jī)制，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展多元治理。

（一）完善市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制的塑造、完善是地方政府構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群治理機(jī)制的基本內(nèi)容。第一，在我國(guó)，與集群發(fā)展有關(guān)的發(fā)展政策基本來(lái)源于地方政府。故要不斷完善江西省內(nèi)各項(xiàng)相關(guān)政策，抓好落實(shí)，在集群的形成和發(fā)展中給予支持和保障。第二，微觀企業(yè)是組成集群的主體，缺乏龍頭企業(yè)、核心企業(yè)仍然是制約江西電子商務(wù)服務(wù)業(yè)集群形成發(fā)展的重要因素。因此要大力推進(jìn)電子商務(wù)示范工程，培養(yǎng)或引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)現(xiàn)并培育出適宜本地經(jīng)濟(jì)環(huán)境的集群核心。隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，圍繞龍頭企業(yè)，集群企業(yè)的質(zhì)量和數(shù)量將會(huì)實(shí)現(xiàn)自我平衡。第三，政府在實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面具有天然優(yōu)勢(shì)。要完善省內(nèi)電子商務(wù)法律法規(guī)體系，制定電子商務(wù)服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理規(guī)范，建立監(jiān)測(cè)體系。要通過(guò)對(duì)私人產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)秩序的保護(hù)和維護(hù)，對(duì)誠(chéng)信環(huán)境、市場(chǎng)信用的培育來(lái)不斷完善市場(chǎng)機(jī)制。

（二）提供公共產(chǎn)品和服務(wù)

提供高質(zhì)量的公共服務(wù)和產(chǎn)品是電子商務(wù)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的必要條件，也是地方政府進(jìn)行集群治理的重要手段。當(dāng)前，江西電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)支撐乏力、專業(yè)人才匱乏等問(wèn)題。第一，不同電子商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)公共產(chǎn)品的需求往往側(cè)重點(diǎn)不同，需要根據(jù)企業(yè)需求的不同提供不同的產(chǎn)品和服務(wù)。第二，通過(guò)適當(dāng)?shù)闹С趾鸵龑?dǎo)，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系，提供多層次的服務(wù)，包括市場(chǎng)服務(wù)體系、金融服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、人才服務(wù)體系等等，充分利用市場(chǎng)為集群提供全方位服務(wù)。第三、在各地建立電子商務(wù)服務(wù)中心，或在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，整合全省的電子商務(wù)服務(wù)資源建立綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)和當(dāng)?shù)胤?wù)中心的有機(jī)對(duì)接，為企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用提供一站式服務(wù)。

（三）發(fā)展多元治理

產(chǎn)業(yè)集群的治理，無(wú)論是由政府強(qiáng)力干預(yù)發(fā)起，還是市場(chǎng)自主形成，到一定階段后政府再加入，最后都會(huì)發(fā)展形成多元治理的機(jī)制。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)集群治理終將走向企業(yè)、社會(huì)、政府之間的多元化治理，這個(gè)過(guò)程需要地方政府的主動(dòng)引導(dǎo)。例如上海的外高橋保稅區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集群就從通過(guò)強(qiáng)制性制度分割迫使在上海從事國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的外商獨(dú)資公司在外高橋保稅區(qū)集聚，到逐步形成了企業(yè)、市場(chǎng)、政府、服務(wù)部門、中介組織共同參與的新興產(chǎn)業(yè)集群治理機(jī)制［7］。構(gòu)建多元治理模式，一是要確立商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的市場(chǎng)主體地位，確定其權(quán)職范圍；二是要適當(dāng)放權(quán)，給予商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織更大的權(quán)力；三是通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織的發(fā)展，為社會(huì)組織建立合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)知識(shí)、信息和經(jīng)驗(yàn)的交流與協(xié)作以及企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的生成。

［1］中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布“2015年度中國(guó)兩化融合發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告”.中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部.http://www.miit.gov.cn/n1146290/n1146402/n1146445/c5191 925/content.html.

［2］謝康,肖靜華,烏家培,周先波.信息化與工業(yè)化深度融合的政策調(diào)整方向——基于中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)的分析［J］.創(chuàng)新,2016，(1).

［3］數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)電子商務(wù)研究中心www.100e.cn.

［4］國(guó)家郵政局公布2016年9月郵政行業(yè)運(yùn)行情況.中華人民共和國(guó)國(guó)家郵政局.http://www.spb.gov.cn/ dtxx_15079/201610/t20161014_877967.html.

［5］石少功,劉向暉.論電子商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成［J］.未來(lái)與發(fā)展,2008, (11).

［6］陳文華,劉善慶.地方政府治理產(chǎn)業(yè)集群的理論解釋和路徑分析［J］.南昌航空大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2008,(2).

［7］任壽根.新興產(chǎn)業(yè)集群與制度分割——以上海外高橋保稅區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集群為例［J］.管理世界,2004，（2）.

［責(zé)任編輯：于龍廣］

章臨婧(1985—)，女，中共撫州市委黨校講師，碩士研究生，研究方向?yàn)楣芾砜茖W(xué)與工程、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理。（江西撫州344000）