黃華榮 嚴紅

《旅游法》實施前后江西導(dǎo)游生存狀況比較研究

黃華榮 嚴紅

導(dǎo)游人員的生存狀況是影響導(dǎo)游人員健康發(fā)展的重要因素。《旅游法》的正式實施對江西導(dǎo)游人員的生存狀況帶來較大影響，這也必將會影響江西旅游業(yè)的健康、快速、持續(xù)發(fā)展。通過構(gòu)建導(dǎo)游生存狀況的測量體系，比較分析《旅游法》實施前后江西導(dǎo)游生存狀況，分析產(chǎn)生原因，探尋促進江西導(dǎo)游健康發(fā)展的對策，從而促進江西導(dǎo)游人員的良性發(fā)展。

旅游法；導(dǎo)游人員；生存狀況；比較分析

江西境內(nèi)山清水秀，空氣清新，旅游資源非常豐富，旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。導(dǎo)游人員是旅游業(yè)的靈魂，對旅游業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。導(dǎo)游服務(wù)是衡量旅游服務(wù)水平的標志，26000多名江西導(dǎo)游人員肩負著提高江西旅游服務(wù)水平的使命。而導(dǎo)游人員的生存狀況是影響導(dǎo)游人員健康發(fā)展的重要因素。2013年10月1日，《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）的正式實施對江西導(dǎo)游人員的生存狀況帶來較大影響，對江西導(dǎo)游人員的良性發(fā)展提出挑戰(zhàn)，這也必將會影響江西旅游業(yè)的健康、快速、持續(xù)發(fā)展。因此，了解《旅游法》實施前后江西導(dǎo)游生存狀況，分析產(chǎn)生生存狀況的原因，探尋促進江西導(dǎo)游健康發(fā)展的對策，從而改善江西導(dǎo)游人員的生存狀況迫在眉睫。

一、文獻綜述

國內(nèi)外關(guān)于對導(dǎo)游人員的生存現(xiàn)狀分析研究，從地域、職業(yè)性質(zhì)、社會角色、地位、薪酬、生存現(xiàn)狀等進行研究，并且結(jié)合實際提出了一些對策和建議，研究水平也比較高。但對江西導(dǎo)游人員的研究不是很多，尤其是在《旅游法》背景下對江西導(dǎo)游人員的生存狀況和發(fā)展的分析和對策研究還是很少的。而江西導(dǎo)游生存發(fā)展現(xiàn)狀確實與江西旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展有著密切的關(guān)系。因此筆者希望通過調(diào)查研究比較分析在《旅游法》背景下江西導(dǎo)游人員的生存狀況，查找產(chǎn)生不同生存狀況的原因。同時分析導(dǎo)游生存狀況和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的關(guān)系，探尋江西導(dǎo)游良性發(fā)展的對策，提高江西導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量水平，為促進江西旅游業(yè)的健康快速發(fā)展提供科學(xué)的理論依據(jù)。

二、導(dǎo)游生存狀況的測量體系構(gòu)建

對于導(dǎo)游生存狀況，國內(nèi)外專家主要從職業(yè)、保障、角色、薪酬、心理壓力、培訓(xùn)等方面進行研究分析。經(jīng)過筆者的導(dǎo)游生涯體驗和對江西部分地區(qū)導(dǎo)游人員的訪談和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)測量導(dǎo)游生存狀況的主要指標由導(dǎo)游收入、社會角色、學(xué)歷及培訓(xùn)狀況、社會保險以及心理壓力和職業(yè)期望等構(gòu)成（如圖1所示）。

圖1 導(dǎo)游生存狀況的測量指標

導(dǎo)游收入，是保證導(dǎo)游基本生活生存的基本要素，也是導(dǎo)游生存狀況優(yōu)劣的重要體現(xiàn)。導(dǎo)游的社會角色，是體現(xiàn)導(dǎo)游生存的價值，是導(dǎo)游給自己的定位，是社會給導(dǎo)游的評價，它反應(yīng)導(dǎo)游生存的意義。社會保險，是導(dǎo)游生存的重要保障，是規(guī)避導(dǎo)游生存風(fēng)險的重要因素。我國現(xiàn)行社會保險的主要項目有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險等。培訓(xùn)情況，是導(dǎo)游提升自我，增強競爭力的重要環(huán)節(jié)。心理壓力，是導(dǎo)游生存狀況優(yōu)劣的自我心理體驗，它作用于導(dǎo)游的生存狀況。

三、《旅游法》實施前后江西導(dǎo)游生存狀況的比較分析

（一）比較分析生存狀況的相同特點

1.導(dǎo)游收入

對于導(dǎo)游人員的收入在《旅游法》實施前后有哪些相同之處，筆者通過調(diào)查整理出江西導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)對比表格如（表1）所示：

表1 搖《旅游法》實施前后江西導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)對比

根據(jù)（表1）我們可以看出，《旅游法》實施前后，兼職導(dǎo)游人員都沒有基本工資，也沒有社會保險，因此說兼職導(dǎo)游人員的收入狀況沒有太大的變化。而對于專職導(dǎo)游人員來說，《旅游法》的實施，雖然在“回扣”上有所變化，但是導(dǎo)游人員的收入結(jié)構(gòu)基本沒有太大的變化，基本工資仍然不高，小費依然很少，社會保險也較難落實到位。同時，仍然具有波動性、不穩(wěn)定性。導(dǎo)游對自己的收入都表示不滿意。

2.社會角色

對于導(dǎo)游人員的社會角色，筆者分別對景區(qū)游客、旅行社、市民進行調(diào)查。在《旅游法》實施前后有不少相同的地方。我們發(fā)現(xiàn)《旅游法》實施前后，江西導(dǎo)游的社會角色有不少地方?jīng)]有改變。她們依然是游客心目中的旅游資源的講解員，旅游活動的組織和落實者，旅游產(chǎn)品的促銷員；同時也還是旅行社的形象代表，旅游計劃的執(zhí)行者、組織者，旅游產(chǎn)品的促銷員；也始終是公眾定位的講解員、服務(wù)員、促銷員、地區(qū)形象代表、宣傳員等角色。

3.學(xué)習(xí)和培訓(xùn)狀況

導(dǎo)游人員的培訓(xùn)狀況也是導(dǎo)游生存狀況的重要組成部分。導(dǎo)游人員參加培訓(xùn)能豐富各項知識，提高服務(wù)水平，規(guī)范行業(yè)及企業(yè)管理，提高自身綜合能力，以適應(yīng)日趨劇烈的競爭和環(huán)境。但在筆者對導(dǎo)游人員、旅行社管理人員以及旅游行業(yè)行政主管部門的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不管是在《旅游法》實施以前還是實施以后，導(dǎo)游人員的培訓(xùn)都存著：參與培訓(xùn)主動性不強，重視程度不高，功利性較強，不注重導(dǎo)游可持續(xù)發(fā)展的需要等特點和現(xiàn)狀。

4.社會保險

《旅游法》的實施對導(dǎo)游人員的社會保險影響是比較大的。但《旅游法》實施前后，它們之間仍然有不少相同的地方，造成導(dǎo)游的社會保險在不少方面沒有發(fā)生改變。筆者就社會保險對江西部分導(dǎo)游人員進行了問卷調(diào)查如（表2）所示：

首先，《旅游法》的制訂雖然讓導(dǎo)游人員的社會保險更加有法可依，但是由于旅游業(yè)和旅行社業(yè)的競爭愈來愈劇烈，再加上導(dǎo)游的工作特點，導(dǎo)游人員的社會保險并沒有受到旅行社的重視。因此，《旅游法》的實施并沒有從根本上改變大部分旅行社不與導(dǎo)游人員簽訂勞動合同、購買社會保險的現(xiàn)狀。其次，由于江西省相關(guān)旅游行政管理部門管理滯后，對導(dǎo)游社會保險的監(jiān)督管理力度不夠，造成導(dǎo)游的社會保險很難落到實處，為導(dǎo)游人員購買保險的旅行社比例仍然比較小。第三，江西導(dǎo)游人員的社會保險意識依然薄弱，她們?nèi)匀徊辉敢庵鲃訛樽约航⑸鐣ｋU賬戶，支付保險費用。她們寧愿把旅行社補貼的社會保險金用在其它方面，并不用來購買保險。

通史教學(xué)的重點在于按照實踐梳理歷史發(fā)展的線索，明確歷史事件之間的邏輯關(guān)系。“古希臘和古羅馬”是學(xué)生比較陌生的知識點，梳理歷史發(fā)展對于建立學(xué)生明確的時空觀是十分必要的，比如設(shè)計如表3的教學(xué)框架。當(dāng)然，筆者所提供的只是構(gòu)建時空觀的一種思路，在教學(xué)實踐中，教師既要敢于補充知識點，又要做到合理取舍，有所增益；教學(xué)不可能面面俱到，要有側(cè)重點。整合不同版本的歷史教材是一個不錯的思路，值得嘗試。

表2 搖《旅游法》實施前后江西導(dǎo)游社保情況對照表

5.心理壓力及職業(yè)期待

《旅游法》實施前后，江西導(dǎo)游人員的心理壓力相同的地方主要表現(xiàn)在：導(dǎo)游的職業(yè)特點、收入帶來的生活壓力以及社會公眾對導(dǎo)游行業(yè)的整體評價。首先，從導(dǎo)游人員的工作性質(zhì)來看?！堵糜畏ā返膶嵤┎]有改變導(dǎo)游人員為旅行社的不足“補臺”的工作性質(zhì)。導(dǎo)游人員依然要發(fā)揮她為旅行社的不足進行解釋、彌補等職能。其次，《旅游法》實施前后，江西導(dǎo)游人員都承受著不小的生活壓力。其主要表現(xiàn)在超負荷的付出并沒有換來滿意的收入。并且這種收入還夾雜著不小的風(fēng)險和不穩(wěn)定因素。最后，是由社會公眾和輿論媒體帶來的對導(dǎo)游行業(yè)的整體低評價。導(dǎo)游人員在工作中和社會交往中，無法找到歸屬感、成就感以及社會的認同感。由此可見，《旅游法》實施前后，江西導(dǎo)游人員依然承受不小的心理壓力。

而在對職業(yè)期待方面表現(xiàn)出的相同點有:對導(dǎo)游職業(yè)的認同感不高，導(dǎo)游職業(yè)生涯規(guī)劃模糊，對本職業(yè)缺乏熱情和信心，很難從本職業(yè)中找到歸屬感和成就感。這也造成不少導(dǎo)游人員不愿把導(dǎo)游職業(yè)當(dāng)成自己的終身職業(yè)，總在想辦法為自己尋找更好的替代職業(yè)。

（二）比較分析生存狀況的不同特點

1.對收入的沖擊?！堵糜畏ā穼嵤┣昂螅鲗?dǎo)游收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化?！堵糜畏ā穼嵤┮郧埃鲗?dǎo)游的收入大致由基本工資、回扣、帶團補助及小費構(gòu)成。而《旅游法》實施以后，江西導(dǎo)游收入則主要由基本工資、帶團補助、社會保險及小費組成。這種看似薪酬結(jié)構(gòu)模式的細微變化，其中卻蘊涵著不小的玄機?；乜?，在《旅游法》實施以前，是導(dǎo)游收入的最重要組成部分。而在《旅游法》實施以后，導(dǎo)游的這部分收入出現(xiàn)急速下降。這也是造成江西導(dǎo)游人員收入普遍下降的最主要原因。

2.社會角色有了變化?！堵糜畏ā穼嵤┮郧埃眯猩珉m然把導(dǎo)游人員定位為企業(yè)的“形象代表”，但卻沒有給予充分的肯定和支持，她們往往成為旅行社不正當(dāng)競爭的“工具”和“幫兇”，并且代替旅行社承擔(dān)不少責(zé)任。《旅游法》實施以后，旅行社的競爭更加規(guī)范了，這就要求旅行社對其聘用的導(dǎo)游人員加強管理，為其提供更多的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機會，使她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能得到提高，真正成為企業(yè)的“形象代表”，從而為企業(yè)帶來更多的“回頭客”，打造自己的品牌。

3.學(xué)習(xí)培訓(xùn)狀況的影響?！堵糜畏ā穼嵤┮院?，旅行社的競爭逐步要進入規(guī)范的軌道，導(dǎo)游人員的社會角色也要求回歸“常態(tài)”，導(dǎo)游人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能就需要進一步加強。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，旅行社為了適應(yīng)劇烈的市場競爭，他們會為導(dǎo)游人員提供更多培訓(xùn)的機會，以提高導(dǎo)游人員的服務(wù)質(zhì)量和水平，通過優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)游服務(wù)來爭取更多的“回頭客”。導(dǎo)游人員則在旅行社團量下降的情況下，為了適應(yīng)導(dǎo)游行業(yè)的競爭，不得不主動參與各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能?？梢哉f《旅游法》的實施，使旅行社和導(dǎo)游人員組織、參與培訓(xùn)的積極性提高了，各種培訓(xùn)的力度也有所加強了。

然而，當(dāng)《旅游法》實施以后，江西導(dǎo)游人員的社會保險就有法可依了。首先，旅行社為導(dǎo)游人員購買保險的比例提高了，他們會通過不同形式為導(dǎo)游購買保險。調(diào)查中了解到，有些旅行社是為導(dǎo)游人員辦理社保賬號；有些旅行社則是定期的付給導(dǎo)游人員社保經(jīng)費；還有的旅行社是把購買保險作為激勵員工的一項措施，部分或者全額的為其導(dǎo)游人員購買。其次，導(dǎo)游人員的社保意識得到加強?！堵糜畏ā返念C布使導(dǎo)游的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，導(dǎo)游人員的收入有所下降。導(dǎo)游工作的不穩(wěn)定性、不安全性等使得導(dǎo)游人員會主動要求與旅行社簽訂勞動合同、為其購買社會保險。購買社保的比例得到提高。

5.心理壓力和職業(yè)期望存在不同?！堵糜畏ā穼嵤┮院?，旅行社的“零負團費”等惡性競爭得到遏制，導(dǎo)游人員的薪酬結(jié)構(gòu)也逐漸透明化，江西導(dǎo)游人員的心理壓力從某種程度上得到緩解。旅行社不能隨意安排購物或安排另行付費項目，導(dǎo)游人員不需再去絞盡腦汁、想方設(shè)法完成各項“指標任務(wù)”掙“昧心錢”了，導(dǎo)游人員真正回歸充當(dāng)旅游者的“購物參謀”。但是，由于收入的普遍下降，也使她們增加了巨大的生活壓力。社會保險制度得不到真正全面的落實，使得不少導(dǎo)游人員的心理壓力有增無減。

三、促進江西導(dǎo)游良性發(fā)展的建議

經(jīng)過對《旅游法》實施前后江西導(dǎo)游人員的生存狀況分析，我們了解到江西導(dǎo)游的生存狀況并不如人意。盡管由于《旅游法》法的實施，改善了導(dǎo)游生存狀況的社保、社會角色、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等環(huán)境，但也帶來了諸如收入的下降、心理壓力仍然較大和職業(yè)期望的下降等不良狀況。導(dǎo)游生存狀況成為束縛導(dǎo)游良性發(fā)展的重要因素。因此，改善導(dǎo)游人員的生存環(huán)境，是促進江西導(dǎo)游良性發(fā)展的必由之路，也是江西旅游業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的必要條件。

（一）政府促進江西導(dǎo)游良性發(fā)展

1.不斷完善導(dǎo)游管理法律制度。

2.營造良好的政策法規(guī)環(huán)境。

（二）社會給江西導(dǎo)游寬松的輿論環(huán)境

1.媒體傳播江西導(dǎo)游正能量。

2.社會以客觀的眼光看待江西導(dǎo)游。

（三）企業(yè)為江西導(dǎo)游提供更廣闊的發(fā)展空間

1.旅行社建立合理的導(dǎo)游管理制度。

2.相關(guān)企業(yè)為江西導(dǎo)游提供更廣闊的發(fā)展空間。

（四）加強導(dǎo)游隊伍整體建設(shè)

1.自覺提供導(dǎo)游綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

2.完善江西導(dǎo)游隊伍整體建設(shè)。

［1］張艷萍.成都導(dǎo)游人員生存狀況研究［J］.西南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010,(3).

［2］王啟.河南省導(dǎo)游人員生存狀態(tài)調(diào)查及對策探析［J］.黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2013,(4).

［3］賀昌文,唐治東，宋書武.黑龍江省導(dǎo)游人員生存現(xiàn)狀調(diào)查［J］.邊疆經(jīng)濟與文化,2012,(7).

［4］李東和，張鷺旭.《旅游法》對導(dǎo)游人員的影響研究——基于導(dǎo)游人員感知的視角［J］.旅游論壇,2014,（7）.

［5］陳乾康.導(dǎo)游人員生存狀態(tài)研究［J］.桂林旅游高等專科學(xué)校學(xué)報,2006,(10).

［6］中共江西省委、省政府.《關(guān)于推進旅游強省建設(shè)的意見》.2013-10-15.

［7］全國人民代表大會.《中華人民共和國旅游法》.2013-10-1.

［責(zé)任編輯：周乾］

黃華榮（1978—），男，江西師范高等?？茖W(xué)校（鷹潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院）講師、旅游管理教研室主任，研究方向為旅游、管理；嚴紅（1981—），女，江西師范高等專科學(xué)校（鷹潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院）副教授。（江西鷹潭335000）

江西省高校人文社會科學(xué)研究項目“《旅游法》實施前后江西導(dǎo)游生存狀況比較分析”（GL15111）