文｜嚴(yán)朝君

?

凝心聚力 全力推進(jìn)儋州“一創(chuàng)五建”工作

文｜嚴(yán)朝君

“一創(chuàng)五建”工作涵蓋市民素質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等諸多方面，其核心是改善人居環(huán)境，提高城市文明程度，把儋州打造成為海南西部，乃至全省創(chuàng)新發(fā)展的新高地。

目前，儋州全市上下統(tǒng)一思想、凝心聚力，以堅(jiān)定的信心、飽滿的熱情，積極投身到創(chuàng)建全國文明城市，建設(shè)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城、平安城市、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市的“一創(chuàng)五建”工作中來，掀起全民共建共享的創(chuàng)建熱潮，全面提升儋州建設(shè)管理和社會(huì)治理水平，為把儋州建設(shè)成為帶動(dòng)周邊、輻射西部的區(qū)域性中心城市提供強(qiáng)大動(dòng)力。

立足全局，凝聚“一創(chuàng)五建”的思想共識(shí)

“十三五”期間，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段；“十三五”規(guī)劃也是儋州升格地級(jí)市后的首個(gè)五年規(guī)劃。省委書記羅保銘在儋州升格地級(jí)市掛牌儀式上要求儋州必須“把儋州建成輻射西部、服務(wù)全省的西部中心城市”。如何執(zhí)行實(shí)施“十三五”規(guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、加快把儋州建成輻射帶動(dòng)海南西部發(fā)展的中心城市，這是擺在儋州市委、市政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)重大而迫切的課題。

近年來，儋州在城市建設(shè)管理、社會(huì)治理方面做了大量的工作，取得了積極的成效，但是面對(duì)形勢(shì)發(fā)展的要求、面對(duì)省委省政府賦予的使命、面對(duì)全市廣大百姓的期待，儋州仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、社會(huì)治安問題突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等問題。為此，儋州市委、市政府著眼于把解決突出問題與推動(dòng)加快發(fā)展結(jié)合起來抓，作出了在全市開展“一創(chuàng)五建”的決定?！耙粍?chuàng)五建”工作，是市委、市政府加強(qiáng)城市建設(shè)和管理的重大決策部署，是市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)全市社會(huì)治理的重大決策部署，是市委、市政府促進(jìn)“四地”建設(shè)、加快儋州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署?！耙粍?chuàng)五建”工作涵蓋市民素質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等諸多方面，其核心是改善人居環(huán)境，提高城市文明程度，把儋州打造成為海南西部，乃至全省創(chuàng)新發(fā)展的基地。全市上下，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視這項(xiàng)具有全局性和長遠(yuǎn)意義的重大工作，全力以赴推進(jìn)市委、市政府重大決策部署的落實(shí)。

緊咬目標(biāo)，抓好“一創(chuàng)五建”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是要明確目標(biāo)、自我加壓。抓工作，首先就要高位定標(biāo)，然后再科學(xué)規(guī)劃，哪一年要實(shí)現(xiàn)哪一個(gè)目標(biāo)，三年后、五年后要達(dá)到什么樣的狀態(tài)，都要有非常清晰的步驟安排，都要有非常具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建全國文明城市，建設(shè)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城，儋州咬定的都是全國先進(jìn)的目標(biāo)；建設(shè)平安城市、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市，也是儋州市委、市政府結(jié)合新的形勢(shì)要求和儋州實(shí)際確立的奮斗目標(biāo)。儋州要按照羅保銘書記提出的拿出地級(jí)市干部“精氣神”的要求，緊緊咬住“一創(chuàng)五建”確定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)“海南精神”，以“釘釘子”的韌勁、“咬著干”的拼勁、“馬上辦”的沖勁，做到不達(dá)目的不罷休，緊盯目標(biāo)、必勝必成。

二是要為民創(chuàng)建、創(chuàng)建惠民。“一創(chuàng)五建”，絕不是儋州市委、市政府為了做形象、做面子，或者是政績工程而開展的，而是為了讓改革發(fā)展的各項(xiàng)成果更好地惠及廣大人民群眾，讓老百姓的生活更加美好、更加舒適，生活質(zhì)量更高。儋州要以群眾呼聲為第一信號(hào)，以群眾的意見和訴求為導(dǎo)向，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。要暢通群眾反映問題的渠道，建立健全群眾投訴、分類、交辦、落實(shí)、反饋等工作機(jī)制，增強(qiáng)群眾對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)同感和滿意度。要把創(chuàng)建工作和解決民生問題結(jié)合起來，把改善和保障民生作為創(chuàng)建工作的重要抓手，為群眾帶來更多實(shí)實(shí)在在的好處，讓群眾成為“一創(chuàng)五建”工作最大的受益者，讓群眾能夠真正地感覺到城市環(huán)境在變好，生活在改善。

三是要全民參與、凝聚合力。開展“一創(chuàng)五建”的基礎(chǔ)，在于群眾的擁護(hù)和社會(huì)的支持，把廣大群眾充分發(fā)動(dòng)起來、積極投身創(chuàng)建，是推動(dòng)創(chuàng)建工作的根本動(dòng)力。把宣傳教育和思想發(fā)動(dòng)，貫穿到創(chuàng)建工作的每一個(gè)階段，融入到每一個(gè)市民中。通過多種方式宣傳和發(fā)動(dòng)群眾，市新聞媒體要開設(shè)專欄、專題、專版進(jìn)行報(bào)道，各單位要利用電子屏幕、宣傳欄等資源進(jìn)行宣傳，市區(qū)、各鎮(zhèn)要推出巨幅廣告進(jìn)行發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向，把全市干部職工、中央省駐市單位干部職工、廣大市民都動(dòng)員起來，全民參與到“一創(chuàng)五建”工作中，真正形成強(qiáng)大的凝聚力。

四是要持之以恒、久久為功?！耙粍?chuàng)五建”不是一朝一夕的事，國內(nèi)許多城市創(chuàng)建全國文明城市工作開展了十多年，拼搏了十多年，才獲得全國文明城市稱號(hào)。面對(duì)“一創(chuàng)五建”的艱巨任務(wù)，大家要充分做好長期作戰(zhàn)、長期整治、長期管理的準(zhǔn)備，一仗接著一仗打，一年接著一年干，久久為功，才能奪取“一創(chuàng)五建”工作的新勝利。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“一創(chuàng)五建”的組織保障

“一創(chuàng)五建”時(shí)間跨度長、涉及面廣、任務(wù)繁重，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市上下、方方面面共同努力。各級(jí)各部門要精心組織，緊密配合，扎實(shí)做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

一是要狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)?！耙粍?chuàng)五建”工作成效如何，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和參與程度。儋州市成立了“一創(chuàng)五建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮部和5個(gè)工作組，統(tǒng)籌全市創(chuàng)建工作。涉及創(chuàng)建工作的市直各單位、各鎮(zhèn)的一把手要親自抓創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)要到位，指揮要靠前，做到心中有數(shù)、心中有策、心中有責(zé)；要結(jié)合各自的工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定創(chuàng)建工作落實(shí)方案，配合做好創(chuàng)建工作。

二是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要牢固樹立“創(chuàng)建工作一盤棋”的思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服“推諉扯皮”現(xiàn)象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是牽頭的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)“一創(chuàng)五建”的任務(wù)，要高度重視，親力親為；對(duì)創(chuàng)建方案安排中的具體任務(wù)，要不折不扣地抓好落實(shí)；方案中體現(xiàn)原則要求的，相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化實(shí)化，六個(gè)大方面的創(chuàng)建任務(wù)和每一項(xiàng)具體工作任務(wù)，都要以最快速度拿出實(shí)施方案，明確措施、責(zé)任分工、完成時(shí)限，將任務(wù)明確細(xì)化。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，在開展創(chuàng)建過程中，要多傾聽群眾的呼聲，圍繞群眾的意見和訴求解決問題，爭取得到更多理解和支持。

“一創(chuàng)五建”要從群眾反映強(qiáng)烈的亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營、臟亂差等突出問題入手，抓好整治落實(shí)。在整治過程中，一方面要依法整治取締非法經(jīng)營，另一方面，務(wù)必高度重視做好便民服務(wù)經(jīng)營疏導(dǎo)區(qū)域和經(jīng)營點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)流動(dòng)商販的管理，探索實(shí)行“定點(diǎn)定時(shí)定標(biāo)”管理等有效方式，既要治亂，又要便民；既有取締，又有幫助。要杜絕簡單粗暴的工作方式，杜絕只要整治形象，不顧百姓就業(yè)的現(xiàn)象。

三是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。儋州市創(chuàng)建指揮部牽頭制定考核辦法，實(shí)行分類考核，把責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)完成情況列入重點(diǎn)督查內(nèi)容。要建立定期測(cè)評(píng)、明查暗訪、媒體曝光、常態(tài)點(diǎn)評(píng)、強(qiáng)力問責(zé)等工作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)建工作的開展。要建立工作通報(bào)制度，對(duì)措施得力、工作進(jìn)展快、成效大的，要大力表彰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部要優(yōu)先提拔重用；對(duì)措施不力、進(jìn)展遲緩、工作不到位的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作、重要階段出現(xiàn)重大失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，真正使考核工作對(duì)每個(gè)部門、每個(gè)干部都能產(chǎn)生影響和震動(dòng)，確保創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。

開展“一創(chuàng)五建”工作，標(biāo)志著儋州站在新的起點(diǎn)上，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，儋州要以堅(jiān)定的信念、必勝的決心、務(wù)實(shí)的行動(dòng)，全面奪取“一創(chuàng)五建”工作的勝利。

（作者系中共儋州市委書記）

本文責(zé)編/王亦晴郵箱/jrhnwyq@163.com