摘要：當(dāng)前，煤炭行業(yè)面臨嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、煤炭?jī)r(jià)格大幅下滑帶來(lái)職工收入的大幅下降是煤炭行業(yè)面臨的新常態(tài)；其帶來(lái)最直接的影響是職工隊(duì)伍的不穩(wěn)定和安全管理難度的加大，那么如何抓好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的安全工作是每一名管理人員應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題，更是煤炭企業(yè)當(dāng)前工作的頭等大事。本文以淮北礦業(yè)鄒莊礦安全管理工作為例，對(duì)煤礦經(jīng)濟(jì)性常態(tài)下的安全管理工作進(jìn)行分析，提出管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；安全管理

中圖分類號(hào)：TD79 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-000-01

一、企業(yè)簡(jiǎn)介及安全管理現(xiàn)狀

安徽神源煤化工有限公司（鄒莊礦）是一家合資公司，由淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和淮北市煤化工投資有限公司組成，鄒莊礦自2009年建礦以來(lái)，杜絕了死亡事故的發(fā)生，安全效果總體良好，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，但近年來(lái)，隨著煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，人員的流失，安全管理難度加大，安全工傷事故發(fā)生的頻次也在加大。礦井2015年發(fā)生各類工傷事故28起，2016年至今發(fā)生15起。其他非人身事故也時(shí)有發(fā)生。

二、原因分析

究其原因，一是受外部環(huán)境的影響，安全管理人才流失嚴(yán)重；二是職工隊(duì)伍思想的不穩(wěn)定，造成安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的增加；三是安全管理的基礎(chǔ)不夠牢靠；四是安全制度建設(shè)有待進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。

三、安全管理對(duì)策

1.樹(shù)立法紀(jì)和規(guī)矩意識(shí)，讓敬畏制度成為各級(jí)管理人員的底線思維

鄒莊礦自建礦以來(lái)，在制度建設(shè)方面做了大量的工作。認(rèn)真梳理各類管理制度，不能說(shuō)不完善、不健全，從生產(chǎn)管理、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理等，都能搜羅厚厚幾本。然而，這些制度到底有幾個(gè)人能夠記住，有幾根人去認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實(shí)了。究其根本原因，一是各級(jí)管理人員沒(méi)有樹(shù)立敬畏制度的底線思維；二是老好人思想嚴(yán)重。長(zhǎng)此以往，制度的剛性蕩然無(wú)存，一次次的事故都在為破窗理論進(jìn)行了驗(yàn)證。大家都在抱怨，為什么制度制定那么嚴(yán)格，還有那么多人敢違反；如何讓制度發(fā)揮應(yīng)有的安全生產(chǎn)保障作用，發(fā)揮其爐火效應(yīng)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該思考的問(wèn)題，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該從以下方面努力：

一是管理干部牢固樹(shù)立底線思維。制度、規(guī)程措施，就是各級(jí)管理干部的底線。一切指揮行為都要遵守制度、遵守規(guī)程措施。讓遵章守紀(jì)蔚然成風(fēng)，讓違章違紀(jì)成為過(guò)街之鼠，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以上率下。

二是落實(shí)制度要不折不扣。制度就是爐火，誰(shuí)碰了就要受傷。不為落實(shí)找借口，只為落實(shí)想辦法。剛性制度一定要?jiǎng)傂月鋵?shí)、剛性制定，否則制度談何威懾。

三是安全制度的制定更要注重過(guò)程監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。安全管理是系統(tǒng)工程，事故的發(fā)生是事故鏈聯(lián)鎖反應(yīng)，在制定制度的時(shí)候，首先要搞清制定制度的目的和初衷，制度不是為處理人、處罰人，制度要從源頭防范做起，規(guī)范人的行為，干部的指揮行為、職工的操作行為。只有兩級(jí)行為規(guī)范了，事故才能從更本上杜絕，因此，一切制度的制定都要遵循這一原則。我們開(kāi)展安全體系建設(shè)，目的也不外乎將各項(xiàng)制度具體化，過(guò)程操作流程化、規(guī)范化。

2.堅(jiān)持以科學(xué)技術(shù)和安全投入保障安全

淮北礦業(yè)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，六害俱全，安全管理難度大，歷史上也是重特大事故多發(fā)。“十一五”以來(lái)集團(tuán)公司在重特大事故防范方面強(qiáng)技術(shù)，重投入，杜絕了重特大事故的發(fā)生，零星事故也大大減少，安全基本面穩(wěn)定，但十一五以來(lái)，重大涉險(xiǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生，驚險(xiǎn)不斷，這些驚險(xiǎn)動(dòng)作只是冰山一角，冰山之下隱藏著巨大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。因此我們必須保持清醒的頭腦。這一系列的驚險(xiǎn)動(dòng)作時(shí)刻警醒著我們?；幢钡V區(qū)惡劣的自然條件沒(méi)有根本改變，反而在不斷加劇。開(kāi)采深度在不斷增加，高瓦斯突出礦井的對(duì)數(shù)在不斷增加，水害復(fù)雜類型礦井對(duì)數(shù)在不斷增加，“一通三防”和防治水工作仍是重中之重；然而，這些年我們?cè)凇耙煌ㄈ馈焙头乐嗡夹g(shù)手段方面沒(méi)有根本性突破，裝備水平方面沒(méi)有根本性突破，與采掘主導(dǎo)工藝發(fā)展極不平衡，重特大事故防范不能做到萬(wàn)無(wú)一失。那么，當(dāng)前形勢(shì)下，如何做好“一通三防”和防治水工作，防范重特大的事故的發(fā)生，我談幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)。一是瓦斯治理和水害治理關(guān)鍵技術(shù)研究和固化。多年以來(lái)，集團(tuán)公司在瓦斯治理和水害防治，尤其是在瓦斯治理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也取得了一些創(chuàng)新和突破，但在技術(shù)理論方面沒(méi)有有效突破，關(guān)鍵技術(shù)沒(méi)有有效突破，沒(méi)有形成一套適合淮北礦區(qū)的瓦斯治理模式，各礦有各礦的經(jīng)驗(yàn)做法，只是停留在“一礦一策，一區(qū)一策，一面一策方面”，可能大家會(huì)說(shuō)這也對(duì)呀！不同礦井，不同采區(qū)，不同工作面有它不同的條件和特點(diǎn)，因地制宜才是科學(xué)合理的。但我認(rèn)為，礦區(qū)的大部分高瓦斯突出礦井有著一些相似的條件，要求同存異，找出規(guī)律性和普遍性，與高校、科研院所合作，開(kāi)展科研攻關(guān)，取得技術(shù)理論和技術(shù)路線的新突破，尋找出一套適合淮北礦區(qū)特點(diǎn)的瓦斯治理關(guān)鍵技術(shù)并將其固化下來(lái)。二要加大安全投入。安全投入能產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)效益，安全技術(shù)科研攻關(guān)，安全工程，安全裝備，安全設(shè)施等都需要投入。

3.堅(jiān)持以安全生產(chǎn)體系統(tǒng)領(lǐng)安全工作

近年來(lái)，集團(tuán)公司在總結(jié)幾十年安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提煉出了一套安全生產(chǎn)體系，其中包含5個(gè)子體系和15要素，它涵蓋了安全管理的方方面面，它是一套科學(xué)的，系統(tǒng)的安全管理體系，然而安全生產(chǎn)體系建設(shè)是一項(xiàng)專期性和艱巨性的任務(wù)，需要不斷豐富和完善內(nèi)容，需要結(jié)合實(shí)際去實(shí)踐運(yùn)用；我認(rèn)為，要抓好安全生產(chǎn)體系建設(shè)，真正讓它統(tǒng)領(lǐng)我們的安全工作，當(dāng)前形勢(shì)下，還必須做到“兩個(gè)結(jié)合”：一是安全體系建設(shè)與安全管理實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。我們不能就體系抓體系，要深刻領(lǐng)悟安全生產(chǎn)體系的內(nèi)涵，將其與我們的安全生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和總結(jié)，不斷豐富其內(nèi)容；二是安全體系建設(shè)要與礦廠實(shí)際相結(jié)合。安全生產(chǎn)體系涵蓋了安全管理的方方面面，不能眉毛胡子一把抓，要結(jié)合實(shí)際，要有重點(diǎn)和關(guān)鍵推進(jìn)要素。

四、總結(jié)

煤礦安全管理是系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，總結(jié)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的煤礦企業(yè)安全管理，一是要堅(jiān)持體系統(tǒng)領(lǐng)；二是要強(qiáng)化安全制度建設(shè)，用制度管人、管事、管理安全；三是強(qiáng)化技術(shù)支撐和保障；四是確保安全投入。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：余根海（1977-），男，安徽安慶人，高級(jí)工程師，神源煤化工鄒莊煤礦總工程師。