董藝　朱圓

摘 要：族際政治整合，即多民族國家內(nèi)將組成多民族國家的各個(gè)民族維持在統(tǒng)一的國家政治共同體中和鞏固、強(qiáng)化各個(gè)民族的政治整合的過程，也是多民族國家通過協(xié)調(diào)族際政治關(guān)系來維持國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定的過程。多民族地區(qū)實(shí)行族際政治整合必須具備兩個(gè)條件：一是多民族地區(qū)各個(gè)民族，都自覺把國家看做自己的政治屋頂和利益保障，情愿與其他民族共同建立統(tǒng)一的國家政治共同體，主動(dòng)維護(hù)國家的統(tǒng)一與穩(wěn)定；二是多民族國家背景下的生活于多民族地區(qū)的各個(gè)民族（主要是非主體民族），不發(fā)生成果莫的民族分裂主義運(yùn)動(dòng)。本文將圍繞這兩個(gè)基本條件具體從以下三個(gè)方面研究影響多民族地區(qū)族際政治整合的變量，為多民族地區(qū)進(jìn)行政治整合提供相關(guān)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：族際政治整合；變量

近年來，中國對外開放與全球化的進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重大轉(zhuǎn)型時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放性進(jìn)一步增強(qiáng)，西方價(jià)值觀與意識形態(tài)的影響日益加深，國內(nèi)外分裂勢力借機(jī)重新抬頭，企圖分裂我國國家統(tǒng)一，破壞國家安定，對我國進(jìn)行族際政治整合形成了巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，國外分裂勢力為達(dá)到分裂目的，一般會選擇從中國邊疆，少數(shù)民族聚集區(qū)等成分較復(fù)雜地區(qū)入手實(shí)行分裂計(jì)劃，所以，多民族地區(qū)的族際政治整合相對于整個(gè)國家而言則面臨著更加特殊、更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

民族分裂勢力，即從事對主權(quán)國家構(gòu)成的世界政治框架的一種分裂或分離活動(dòng)的團(tuán)體或組織。極端民族主義，即只認(rèn)同本民族，只擁護(hù)本民族，歧視甚至仇視其他民族，為維護(hù)本民族利益，不惜背離國家，出賣國家利益，使用一切手段甚至殘害屠殺其他民族，剝奪其他民族生存權(quán)，使用非法手段為本民族謀取利益，奪取生存與發(fā)展的一切機(jī)會與資源。民族分裂勢力破壞民族團(tuán)結(jié)，損害無辜民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，擾亂國家穩(wěn)定，企圖分裂國家，造成其他民族對新疆民族普通群眾的抵觸與反感。這種規(guī)模性、破壞力強(qiáng)的民族分裂運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重?fù)p害多民族地區(qū)進(jìn)行族際政治整合的前提條件，成為多民族地區(qū)進(jìn)行族際政治整合的主要阻力之一。

新中國成立以來，黨和國家制定實(shí)施了一系列政策幫助扶持少數(shù)民族發(fā)展，實(shí)行民族平等，民族團(tuán)結(jié)，各民族共同繁榮的民族政策，少數(shù)民族的族體規(guī)模不斷擴(kuò)大，各民族的經(jīng)濟(jì)文化都得到不同的發(fā)展，民族認(rèn)同不斷增強(qiáng)。然而，與此同時(shí)，各民族間的族際差異擴(kuò)大，這對于多民族地區(qū)族際政治整合有著至關(guān)重要的影響。

第一，各民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差異。雖然我國的政策是實(shí)行民族平等，盡力扶持少數(shù)民族的民族政策，并盡可能多的協(xié)調(diào)平衡各少數(shù)民族地區(qū)的資源。但是，各少數(shù)民族由于地緣差異，加之各地區(qū)的自然環(huán)境和原始經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異使得各少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并不平衡，甚至出現(xiàn)了差距拉大的現(xiàn)象。這使得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為落后的地區(qū)人民產(chǎn)生心里落差，有可能因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)較為落后和生活水平較低而產(chǎn)生不滿情緒，給族際政治整合，政治一體化帶來了不小的障礙。

第二，各民族文化差異。隨著這會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，族體規(guī)模的擴(kuò)大，各民族的民族認(rèn)同程度增強(qiáng)，其中對本民族文化認(rèn)同尤為顯著。由于每個(gè)民族的文化各不相同，且都帶有濃郁的本民族色彩。具體顯現(xiàn)為維護(hù)本民族的風(fēng)俗習(xí)慣，服裝衣飾，語言文字等。在我國的55個(gè)少數(shù)民族中，除了回族滿族使用漢語外，其余的民族都有自己的語言文字。而且，絕大多數(shù)少數(shù)民族都只有自己本民族的服飾，傳統(tǒng)節(jié)日，甚至發(fā)飾，民族認(rèn)同的增強(qiáng)更加促使少數(shù)民族地區(qū)人民維護(hù)和保護(hù)各自民族的文化，并希望發(fā)揚(yáng)光大甚至一枝獨(dú)秀，使得各民族文化差異擴(kuò)大，給多民族地區(qū)族際政治整合帶來困難。

第三，各民族地區(qū)權(quán)利與義務(wù)的不協(xié)調(diào)。少數(shù)民族地區(qū)的權(quán)利與義務(wù)不協(xié)調(diào)使得少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)生一些懶散的行為。在我國，我國實(shí)施盡可能扶持少數(shù)民族地區(qū)的方針政策。該種政策傾斜給予了少數(shù)民族地區(qū)一些補(bǔ)償?shù)膸椭c鼓勵(lì)，能有效的促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高人民的生活水平。但是這些政策大多是給予少時(shí)民族地區(qū)特殊的權(quán)利，而關(guān)于義務(wù)的規(guī)定非常少，這就導(dǎo)致了少數(shù)民族地區(qū)容易滋生懶散的萌芽，不利于族際政治整合的發(fā)展。

民族與國家的發(fā)展與繁榮，使得民族認(rèn)同與國家認(rèn)同又一次成為熱點(diǎn)，而這兩者之間的對立統(tǒng)一是影響多民族地區(qū)進(jìn)行族際政治整合的重要因素。國家認(rèn)同，即一個(gè)國家的公民對自己歸屬哪個(gè)國家的認(rèn)知以及對這個(gè)國家的構(gòu)成，如政治、文化、族群等要素的評價(jià)和情感。是族群認(rèn)同和文化認(rèn)同的升華。民族認(rèn)同，即一個(gè)民族內(nèi)部的人民對個(gè)人所屬民族的認(rèn)同與歸屬感。在多民族國家內(nèi)部，隨公民民族認(rèn)同的不斷增強(qiáng)，若民族認(rèn)同與國家認(rèn)同統(tǒng)一時(shí)，即使二者利益一致，族際政治整合就會發(fā)揮其功效，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策實(shí)施的規(guī)劃上有一個(gè)整體性的布局，從而能推動(dòng)多民族地區(qū)各民族社會與經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。若國家認(rèn)同與民族認(rèn)同發(fā)生沖突時(shí)，從國家立場則需要顧全大局，維護(hù)國家的利益，從而犧牲個(gè)別民族的利益，而從少數(shù)民族立場而言，則希望保護(hù)各民族的利益，從而產(chǎn)生矛盾，不利于族際政治整合發(fā)揮作用。同樣，當(dāng)個(gè)民族地區(qū)資源分布不均時(shí)，也會使得各民族與國家利益發(fā)生沖突，阻礙族際政治整合。

綜上所述，為了能順利在多民族地區(qū)進(jìn)行族際政治整合，維護(hù)多民族國家政治共同體，就應(yīng)該從三方面進(jìn)行加強(qiáng)。首先，我國應(yīng)對國內(nèi)外分裂勢力進(jìn)行強(qiáng)有力的打擊，加強(qiáng)國際合作，堅(jiān)決制止分裂民族與破壞國家統(tǒng)一的行為。其次，實(shí)施相應(yīng)的政策措施，增強(qiáng)各民族族際交往，保護(hù)少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，促進(jìn)各少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡的發(fā)展。最后，統(tǒng)一國家與民族的政治認(rèn)同，構(gòu)建“國家主義”的價(jià)值取向，樹立以國家為重的價(jià)值觀念，促進(jìn)民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的和諧統(tǒng)一。（作者單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

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