胡靖晗　蓋世嬌

摘 要：美麗鄉(xiāng)村建設是建設美麗中國的基本前提，是組建我國生態(tài)文明建設的主要成分， 是提高社會主義新農(nóng)村建設的新方向。鄉(xiāng)村中得天獨厚的地理方位、豐富的自然資源、城鎮(zhèn)化進程中的市場機遇、政府的積極推動引導、政府財政支持、農(nóng)民自身意識等成為影響美麗鄉(xiāng)村建設的影響因素。在美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)展進程中，我國取得了很好的成績，但也存在一些問題。因此，應因地制宜、科學合理的規(guī)劃并以提升農(nóng)民幸福指數(shù)為目的的開展美麗鄉(xiāng)村建設。

關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設；可持續(xù)發(fā)展；模式

據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村人口占全國比重較大，完成美麗鄉(xiāng)村建設對于我國經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、文化發(fā)展起著至關重要的作用。因此，應加快美麗鄉(xiāng)村建設的步伐。但是隨著美麗鄉(xiāng)村建設的應運而生，相應的也出現(xiàn)了一些迫在眉睫的問題，例如，鄉(xiāng)村建設質(zhì)量與速度發(fā)展步不協(xié)調(diào)、目標不明確、管理規(guī)劃不完善等問題在農(nóng)村中浮現(xiàn)，阻礙著美麗鄉(xiāng)村建設的成長[1]。從國家戰(zhàn)略性角度思考，國內(nèi)外學術界對美麗鄉(xiāng)村建設也開展了大量的研究。本文從美麗鄉(xiāng)村建設的概念內(nèi)涵、影響因素、存在的問題、對策建議及發(fā)展模式等幾個方面，對國內(nèi)關于美麗鄉(xiāng)村建設的問題研究進行梳理和總結(jié)。

一、美麗鄉(xiāng)村的概念內(nèi)涵

鄉(xiāng)村是集經(jīng)濟、社會、文化、自然等多方面因素匯集的一個整體， 是人類從古至今經(jīng)過發(fā)展形成的產(chǎn)物。從廣義上來說，鄉(xiāng)村是一個地域范圍，將鄉(xiāng)村的特質(zhì)展現(xiàn)的淋漓盡致，可稱之為鄉(xiāng)村地域，主要是以農(nóng)耕為主、具有粗放的土地利用方式和鄉(xiāng)村生活方式的歷史古鎮(zhèn)也屬于鄉(xiāng)村領域?！懊利愢l(xiāng)村”建設是“十一五”期間為新農(nóng)村建設加速發(fā)展而提出的，可提升新農(nóng)村建設質(zhì)量。黨的十八大報告中首次提出“美麗中國”的概念，這成為“美麗鄉(xiāng)村”的最高目標，其深層內(nèi)涵就是生態(tài)文明建設，強調(diào)天地人的和諧相處?！懊利愢l(xiāng)村”中所強調(diào)的“美麗”，可歸納為鄉(xiāng)村的環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟富美、景色秀美、民風淳美[2]。我認為，美麗鄉(xiāng)村建設是體現(xiàn)在生態(tài)、社會、文化和諧發(fā)展的一個表現(xiàn)，它是一個全面的、綜合性的概念，是內(nèi)在美與外在美相結(jié)合的，在促進人與自然友好相處的前提下不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，為建立一個對農(nóng)村居民有利的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構、農(nóng)民生產(chǎn)方式和農(nóng)村消費模式等而努力，是一項以提升農(nóng)民幸福指數(shù)為目的的建設。

二、美麗鄉(xiāng)村建設中存在的問題

（一）美麗鄉(xiāng)村建設在政策解讀和執(zhí)行方面存在著非常復雜的過程。在政策執(zhí)行中會受到主觀和客觀條件的影響，最終的執(zhí)行是否能夠順利，是否達到期望的目標，均取決于是否得到大眾的支持與贊成。但在實踐的過程中政策執(zhí)行存在一些顯著的問題，一些村莊對建設的政策方面理解的不夠全面，從而找不到可實施的方案，使美麗鄉(xiāng)村建設進度緩慢，影響其發(fā)展。

（二） 建設美麗鄉(xiāng)村需要培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的群體，其文化層次的高低對鄉(xiāng)村文明建設起著重要的作用，也決定著美麗鄉(xiāng)村建設的成敗。但是我國鄉(xiāng)村建設的文化培育還是有些欠缺，應建設文明、健康、科學的鄉(xiāng)村文化娛樂勝過，對鄉(xiāng)村文明建設起著重要的推動作用。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠成熟，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是美麗鄉(xiāng)村建設的重要前提和保障。把增加農(nóng)民收入作為美麗鄉(xiāng)村建設的一個重點，因為鄉(xiāng)村居民的收入直接關系到廣大農(nóng)民的切身利益，也關系到美麗鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)性。

（四）民主管理中存在的問題，近些年來，民主管理意識在鄉(xiāng)村中長久發(fā)展，但是在某些時間點、某些方面，在村務管理具體工作中，仍然存在一些不可忽視的問題。像基層組織職能發(fā)揮不夠全面從而制約美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)展，導致村民產(chǎn)生誤解和猜測。

三、美麗鄉(xiāng)村建設的對策建議

應擴大基礎設施的服務范圍、領域和對象來促進城鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)共同富裕。提高農(nóng)業(yè)科研機構的科研水平、成果轉(zhuǎn)化水平，要積極指引企業(yè)、科研單位、甚至個人參與到科技創(chuàng)新中，不斷激發(fā)群眾創(chuàng)新能力[3]?？沙闪⑥r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，將松散的農(nóng)戶團結(jié)起來，提升村民抵抗風險能力和團結(jié)協(xié)作的能力。在鄉(xiāng)村形成一個完善的公共文化服務體系。加大對圖書館、文化館、文化站等公共文化設施的投入，建設一個比較全面的公共文化設施網(wǎng)絡。還要加強民主管理，民主管理是建設美麗鄉(xiāng)村應有的內(nèi)容。實現(xiàn)村民自制目標，因地制宜，不斷嘗試制度創(chuàng)新，同時將現(xiàn)有規(guī)章制度、監(jiān)督檢查執(zhí)行到位?？蛇x擇個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)來嘗試農(nóng)村環(huán)境治理資金投入到村到戶，通過獎懲手段引導、調(diào)動、激勵廣大群眾積極參與。

四、美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)展模式研究

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式”以代表的是江蘇省永聯(lián)村。永聯(lián)村位于我國東部沿海地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，耕地資源貧乏，曾經(jīng)被稱為 “江蘇最窮最小村莊”。永聯(lián)村為解決全村村民的溫飽問題，搞集體經(jīng)濟，經(jīng)過多種嘗試，敏銳地抓住軋鋼這個行業(yè)，實現(xiàn)了永聯(lián)村經(jīng)濟上跨越式的發(fā)展。“生態(tài)保護型模式”以代表的是浙江省高家堂村。該村是一個竹林資源豐富、自然環(huán)境保護良好的山區(qū)村。努力打造以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為特色的鄉(xiāng)村，該村依靠豐富的竹林資源建設生態(tài)型高效毛竹林現(xiàn)代園，規(guī)?；B(yǎng)殖竹林雞，成立竹筍專業(yè)合作社，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，使本村具有一個良好的發(fā)展趨勢?！拔幕瘋鞒行湍Ｊ健币源淼氖呛幽鲜∑綐反?。該村地理位置優(yōu)越，文化底蘊深厚。改革開放以來，依靠著“洛陽牡丹甲天下”這一文化背景，以牡丹畫為龍頭產(chǎn)業(yè)，形成書畫展覽、書畫裝裱、書畫培訓、牡丹觀賞等一條龍服務體系，不僅提高了農(nóng)民收人，也壯大了村級集體經(jīng)濟?！靶蓍e旅游型模式”以代表的是貴州省的納灰村，該村土地肥沃，水資源豐富，是貴州地區(qū)主要的產(chǎn)糧區(qū)。依靠豐富的旅游資源，在傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的基礎上，大力發(fā)展旅游業(yè)，形成了集特色農(nóng)業(yè)、特色花卉培育、鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂于一體的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機結(jié)合，不僅提升了公眾對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗，也實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！碍h(huán)境整治型模式”以代表的是廣西壯族自治區(qū)紅巖村。該地區(qū)典型的山區(qū)地貌，早期非常貧困。紅巖村堅持走“養(yǎng)殖-沼氣-種植”農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展之路，積極發(fā)展“富裕生態(tài)家園”之路，同時開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的連片環(huán)境整治，加強污染治理。紅巖村以科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為龍頭，逐步拓展了集農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游、休閑度假為一體的發(fā)展模式，成為全國美麗鄉(xiāng)村建設環(huán)境整治型模式的范本。

五、結(jié)論

總結(jié)縱觀多年來國內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設的研究，學者們對國內(nèi)外美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)展開展了有價值的研究，較為全面的分析了不同地域美麗鄉(xiāng)村建設中出現(xiàn)的問題、對策和發(fā)展模式并揭示了各鄉(xiāng)村模式的成因、特征及其影響，探討了中國鄉(xiāng)村建設的道路模式，為推進中國鄉(xiāng)村健康發(fā)展做出貢獻。但目前鄉(xiāng)村建設的研究也存在明顯的不足：一是美麗鄉(xiāng)村建設研究重視的多是地域的個性差異，而對其形成問題的理論研究較少； 二是美麗鄉(xiāng)村建設的研究多局限于鄉(xiāng)村發(fā)展某一方面的內(nèi)容或特征，而缺乏全面性和系統(tǒng)性的研究； 三是對鄉(xiāng)村建設的研究往往局限于環(huán)境資源、旅游文化方面，較少揭示鄉(xiāng)村建設中其他影響因素。今后，美麗鄉(xiāng)村建設的研究應加強對美麗鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的認識，加強美麗鄉(xiāng)村建設的整體性研究，從而提高美麗鄉(xiāng)村研究對中國可持續(xù)發(fā)展的指引作用。（作者單位：黑龍江八一農(nóng)墾大學）

參考文獻：

[1] 何東升. 新型城鎮(zhèn)化視域下的美麗鄉(xiāng)村建設[J]. 延邊黨校學報，2015，06：52-54.

[2] 宋京華. 新型城鎮(zhèn)化進程中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計[J]. 小城鎮(zhèn)建設，2013，02：57-62.

[3] 翟緒軍，金光春.黑龍江省縮小城鄉(xiāng)收入差距的機制與對策研究——基于城鄉(xiāng)一體化與農(nóng)民增收關聯(lián)的視角，中國社會出版社，2015年，48-61.