黃益平

政府杠桿率太高有什么問題？研究發(fā)現(xiàn)如果一個(gè)國(guó)家公共債務(wù)占GDP的比重在30%以下，GDP增長(zhǎng)率平均為4.1%；這一比重在30-90%時(shí)，GDP平均增長(zhǎng)率大概在2.8%；這一比例超過90%，GDP平均增長(zhǎng)率為2.2%。顯然，政府舉債對(duì)GDP增長(zhǎng)的效應(yīng)有負(fù)面影響。

中國(guó)企業(yè)的負(fù)債率太高似乎是共識(shí)，總體達(dá)到160%。但各行業(yè)的杠桿率差異很大，最高的是房地產(chǎn)與采礦業(yè)。如果進(jìn)一步分解成國(guó)企與民營(yíng)企業(yè)，它們的杠桿率也不相同。另外，研究也發(fā)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的杠桿率的提升對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)比較大，國(guó)企差一些。這樣看來，如果加杠桿，加民營(yíng)企業(yè)的杠桿更好，如果去杠桿，去國(guó)企的杠桿更好。但現(xiàn)實(shí)情況恰恰相反，在經(jīng)濟(jì)前景不確定的情況下，銀行更愿意把錢借給國(guó)企，民企反而會(huì)變得更加保守，它們的杠桿率會(huì)下降。這意味著即使政府想刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但發(fā)出的錢更多地流入到了效率相對(duì)較低的國(guó)企。國(guó)企加杠桿、民企去杠桿，從效率的角度看，這可能是我們不愿意看到的現(xiàn)象，換句話說，杠桿的質(zhì)量在下降。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)要往前走，尤其是走出所謂中等收入陷阱，關(guān)鍵是新舊產(chǎn)業(yè)的更替。今后要用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但新產(chǎn)業(yè)往往得不到好的金融服務(wù)。傳統(tǒng)的制造業(yè)有很多國(guó)企，杠桿率已經(jīng)很高，下不來，繼續(xù)占用大量的金融資源。無論是東南沿海勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)，還是西北、東北的資源型企業(yè)，很多已經(jīng)失去自生能力。但東南沿海的產(chǎn)業(yè)調(diào)整非?？?，東北、西北的產(chǎn)業(yè)調(diào)整比較艱難，因此形成了很多“僵尸企業(yè)”。

但是對(duì)于去杠桿，我們的預(yù)期也應(yīng)該切合實(shí)際。去杠桿不是直接把負(fù)債降下來就解決問題，甚至簡(jiǎn)單地緊縮宏觀政策也不一定見效。宏觀去杠桿，首先還是要保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。以M2/GDP這個(gè)指標(biāo)看，目前M2的增長(zhǎng)速度仍然是名義GDP增速的兩倍，假如要去杠桿，那就意味著必須把M2增速壓到GDP增速之下，但這很不現(xiàn)實(shí)。如果做，很可能導(dǎo)致非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。所以，我們對(duì)宏觀層面的去杠桿不要抱過高的預(yù)期，尤其在短期內(nèi)，總杠桿率可能還會(huì)進(jìn)一步上升，逐步將其穩(wěn)住就可以。

去杠桿的重點(diǎn)應(yīng)該放在改善杠桿的構(gòu)成與質(zhì)量，一句話就是增加好杠桿、減少壞杠桿。第一個(gè)建議是去“僵尸”。當(dāng)然，去僵尸也不是說簡(jiǎn)單關(guān)門了事，中央政府還應(yīng)該在就業(yè)安排和不良資產(chǎn)處置等方面提供支持，盡量讓這個(gè)過程變得相對(duì)平穩(wěn)。

第二個(gè)建議是終結(jié)雙軌制。進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革，尤其是金融體系的改革。讓國(guó)企和民企真正做到平等競(jìng)爭(zhēng)，既然國(guó)企的杠桿效果不好，民營(yíng)企業(yè)杠桿效果好，就應(yīng)該讓更多的金融資源向民營(yíng)企業(yè)傾斜。

現(xiàn)在有很多人擔(dān)心中國(guó)可能會(huì)發(fā)生金融危機(jī)，我個(gè)人感覺近期內(nèi)發(fā)生顯性金融危機(jī)的可能性不大，因?yàn)槲覀冋馁Y產(chǎn)負(fù)債表還比較健康；大多數(shù)出現(xiàn)不良資產(chǎn)的企業(yè)、銀行或者地方平臺(tái)，都是直接、間接地由政府支持的；我們不但還有一定的資本項(xiàng)目管制措施，國(guó)際收支還比較健康。

盡管如此，我還是認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)不是金融危機(jī)，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，一個(gè)十分重要的證據(jù)就是直線上升的邊際資本產(chǎn)出率，從2007年的3.5上升到2015年的5.9，也就是說，同樣生產(chǎn)一個(gè)單位的GDP所需要的資本投入量已經(jīng)大幅上升，這個(gè)趨勢(shì)如果保持下去，那么總有一天，任何新的資本投入都不會(huì)帶來新的產(chǎn)出增長(zhǎng)。這就是“日本失去的二十年”的故事，也是我們今天面臨的最大的風(fēng)險(xiǎn)。