【摘要】中國古代治國思想運用在當(dāng)今治理之道中都散發(fā)著光輝，有著深刻的道理。老子的思想更是我們可以學(xué)習(xí)運用的財富。政府如何在道德經(jīng)中尋找治國之路，走好此路也是十分重要的。

【關(guān)鍵詞】道德經(jīng) 治理 政府

一、道德經(jīng)的基本治國思想

“道常無為而無不為，侯王若能守之，萬物將自化”?！盁o為而治”是老子所著《道德經(jīng)》中內(nèi)涵豐富、價值巨大的思想內(nèi)容，是他認(rèn)為最好的國家社會管理方法，它不是消極的政治主張，而是要經(jīng)過努力才能達到的理想的管理狀態(tài)。

（一）“無為”并非“不為”?！兜赖陆?jīng)》明確指出矛盾的兩方面相互對立又相互依存并且相互轉(zhuǎn)化，從而推動事物的運動，“有無相生”“反者道之動”。

（二）在老子那里，“無為”是順其自然而為“無為而治”作為一種國家社會管理思想。

“道”是萬物本源，即“道生一，一生二，二生三，三生萬物?！薄爸未髧襞胄□r”是老子“無為”思想的另一種表述，強調(diào)掌權(quán)者不要過多地去驚民擾民管民，“無為而治”，也并不是無政府主義或要求政府無所作為，而是自然而然，依國家社會的發(fā)展規(guī)律而為。

二、公共治理的基本內(nèi)涵

（一）既重視國家與市場的關(guān)系，也重視國家與社會的關(guān)系；集中式效率與效能、經(jīng)濟的價值，也重視透明和責(zé)任的價值；公民不僅僅是消費者，更是國家的公民，有權(quán)要求政府對其行為負(fù)責(zé)，更要求參與決策的過程。

（二）不以政府為中心，而是以社會多元行動者所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，強調(diào)公共治理主體的多元性，既有國家也有非國家機關(guān)行動者。

（三）公共治理的原則主要有參與原則，主張授權(quán)、基層自治、對話協(xié)商；透明原則，主張信息公開、程序公開；責(zé)任原則，主張職責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)相符；回應(yīng)原則，要有時效性政府要及時采取有效行動滿足人民需求；協(xié)作原則，政府、企業(yè)、公民社會要形成合作關(guān)系網(wǎng)；合法性原則，民眾對政府的認(rèn)可與滿意。

三、道德經(jīng)中體現(xiàn)的國家治理理念

（一）政府治理應(yīng)該簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。

老子認(rèn)為良好的社會治理，管理機構(gòu)和管理者要做到“知止”。在建立了管理制度之后，各管理機構(gòu)和管理者的權(quán)力要有明確的界限，這樣才能避免濫用權(quán)力，危害社會。

（二）道德經(jīng)中提倡政府應(yīng)是“隱形政府”，不知有之。

西方的人權(quán)觀念、民主思潮和三權(quán)分立等原則正是對老子無為而治的執(zhí)政智慧的發(fā)展，它們強調(diào)政府對于經(jīng)濟活動的不干涉，不對民眾的活動加以過多限制，而是制定法律為民眾、團體建立一個解放個體精神、鼓勵自由發(fā)展的平臺，不斷追求建立一個“小政府，大社會”的良性社會狀態(tài)。

四、道德經(jīng)對政府治理的啟示

由于現(xiàn)階段政府治理還存在著政府職能缺位、錯位、越位現(xiàn)象；市場政府角色定位不清晰的問題；缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和完善的監(jiān)管制度，以及官員整體水平有待提高的一系列問題，所以，可以從老子思想中借鑒，提高國家治理水平。

（一）健全完善的法律制度是“無為而治”的保障。

政府應(yīng)完善國家相應(yīng)的政策法律和法規(guī)，限制政府本身的權(quán)力，使之“不妄為”、“不為不該為之為”。只有制度法律完善，民眾才會在一個有制度的社會中遵守法律，規(guī)范自己的行為，政府自然會“無為”。

（二）進行行政改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建立有限政府。

“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。”這是道德經(jīng)里，我們?nèi)粘Ｉ钪凶畈豢珊鲆暤牡览怼Ｕ毮艿霓D(zhuǎn)變，正確處理好政府與市場的關(guān)系，促進社會組織的發(fā)展，政府只是服務(wù)好人民，滿足人民的需求與利益，保障生活水平以及精神需求。

（三）發(fā)展多遠的治理主體。

治理主體的多元化是“無為而治”的客觀條件隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，市民社會逐漸壯大起來，以組織性、民間性、非盈利性、自治性和自愿性為特征的非營利組織，在改善政府與社會之間關(guān)系、促進政府職能轉(zhuǎn)變、維護社會經(jīng)濟良好秩序和行業(yè)管理方面都起到了良好的作用，尤其是在市場與政府都失靈的領(lǐng)域，更是需要非營利組織扮演關(guān)鍵的角色。這些組織的出現(xiàn)，使得公共管理的主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢，政府已然不是惟一的管理主體。這在客觀上要求政府對自身必須有新的定位，把大量原先由政府承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移出去，還政于民，實行“無為而治”。但是另一方面，由于我國公民社會發(fā)育較晚而且很多方面都表現(xiàn)得不夠成熟，政府在“無為而治”適當(dāng)放權(quán)同時還要加強對我國非營利組織成長中的指導(dǎo)和發(fā)展過程中的扶持。

（四）社會治理要先管人，管人要先管心，管心要先修德，修德要先悟道尊道。

“道”與“德”是老子哲學(xué)的一對基本范疇。道為本，德為器。道制約德，德說明道。老子希望治理者尊道貴德，因為“道生之，德蓄之，物形之，勢成之，是以萬物莫不尊道而貴德。”

結(jié)語：

實踐老子“無為而治”政治思想，關(guān)鍵在于“道法自然”，完善法律制度，發(fā)揮公民社民和社會組織的作用，倡導(dǎo)民眾的監(jiān)督，促進政府執(zhí)政能力的進一步提高。

【參考文獻】

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[2]詹福滿，苗靜.有限政府理論的現(xiàn)代解讀[J].法律科學(xué)，2005.3.

作者簡介：張鑫 （1993.01--） 性別女，河北省滄州市人，研究生，行政管理專業(yè)