從英國脫歐到特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，越來越多發(fā)達(dá)國家表現(xiàn)出明顯的政治保守主義傾向，全球化的階段性回落在一定程度上已基本成定局，這會對中國的外部環(huán)境產(chǎn)生多方面的影響，需要妥善應(yīng)對。

對中國而言，一個比較理想的格局是之前的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序得以維系，而其中不公平不合理的部分在中國等新興市場經(jīng)濟(jì)國家的努力爭取下，得以較大程度地糾正，讓全球化紅利得以更均衡地分配，并在G20的平臺上加強(qiáng)全球治理協(xié)調(diào)，讓更多的國家和地區(qū)加入發(fā)展軌跡，分享發(fā)展果實(shí)，讓全球化的勢頭得到延續(xù)，全球需求得以復(fù)蘇，而中國也能夠在一個更平穩(wěn)更可持續(xù)的全球化進(jìn)程中進(jìn)一步優(yōu)化增長方式，通過全球范圍內(nèi)配置投資和產(chǎn)能來擴(kuò)大全球市場份額，并進(jìn)一步提升在全球價值鏈上的位置。

在此過程中，通過新型大國關(guān)系的構(gòu)建，讓以美國為首的發(fā)達(dá)國家容納中國崛起，讓周邊國家更多分享中國發(fā)展的溢出效應(yīng)，從而達(dá)到多贏局面。

現(xiàn)在看來，上述預(yù)判或多或少有些過于樂觀。雖然全球化和外部形勢不會一夕逆轉(zhuǎn)，但現(xiàn)實(shí)情勢的發(fā)展及演進(jìn)趨勢確實(shí)比人們想象的要復(fù)雜，需要人們做出更清醒的預(yù)判，并做出相應(yīng)的預(yù)案。

從經(jīng)濟(jì)層面而言，美國和歐盟長期扮演了全球化火車頭的角色。英國脫歐之后，歐盟處于新整合期，債務(wù)問題、銀行破產(chǎn)問題和難民問題等議題，將耗費(fèi)其大量精力。美國方面隨著具有較強(qiáng)烈反全球化色彩的特朗普競選成功，對外戰(zhàn)略進(jìn)入一個調(diào)整期。在一個需要加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)協(xié)作以應(yīng)對全球增長停滯長期化的關(guān)鍵時期，上述情形的出現(xiàn)顯非正面訊息，也無益于提振全球投資者信心。

經(jīng)過近年來的結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)增長對投資和出口的依賴程度有所降低，但實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長依然離不開外需的提振。全球經(jīng)濟(jì)增長前景看淡，中長期而言無疑會增加中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本，短期來看外需不振導(dǎo)致的出口壓力及經(jīng)常賬戶疲弱也無疑會加大人民幣匯率維穩(wěn)壓力。

具體到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，雖然不必將競選期間候選人的選戰(zhàn)言辭完全視為政策議程，但其中傳達(dá)出的訊息和折射出的民意，亦足以讓人不能等閑視之?？梢韵胍姡诮酉聛淼囊欢螘r間里，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨新的波動性因素的挑戰(zhàn)，應(yīng)該是大概率事件，也需要提前布局以免被動。

從國際和地緣政治格局而言，中國面臨的不確定因素也可能會增多，形勢也可能比以前會更具有挑戰(zhàn)性一些。一方面，即使美國不會像當(dāng)選總統(tǒng)特朗普所說的那樣進(jìn)行全球收縮，其全球戰(zhàn)略的調(diào)整也會引發(fā)一定程度的國際格局的重組。目前來看，從此次總統(tǒng)選戰(zhàn)過程及結(jié)果所傳遞出的信息表明，美國確有較大可能對其全球義務(wù)一定程度的削減。

客觀而言，“美國秩序”固然有其霸道自私的一面，但其提供的安全紅利在一定程度上維系了過去30年全球政治經(jīng)濟(jì)秩序，而作為此輪全球化紅利的主要分享者之一，中國也獲益匪淺。這也是中國領(lǐng)導(dǎo)人在國際場合公開表示不會挑戰(zhàn)以美國為主的國際秩序的原因所在。

如果美國削減其對維系全球秩序的投入，包括中國在內(nèi)的其他國家和地區(qū)或?qū)⒚鎸σ粋€更加動蕩的世界，對外投資和貿(mào)易的安全系數(shù)或許會比過去有所降低。在此情形下，“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)可能將面臨更大的挑戰(zhàn)，須早為之計。

另一方面，在表明將削減全球義務(wù)的同時，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普也聲稱將在亞太等地區(qū)采取更具對抗性的政策，這無疑會增加中國維護(hù)南海、東海及臺海局勢穩(wěn)定努力的成本。值得關(guān)注的是，特朗普的外交智囊們大多以對華強(qiáng)硬派著稱，其影響力不可小覷。提前研判其政策取向與可能的政策議程，避免發(fā)生誤判，及時準(zhǔn)確應(yīng)對化解，將是今后一段時間相關(guān)部門面臨的一個比較大的挑戰(zhàn)。

在充分意識到種種可能的挑戰(zhàn)性因素的同時，也要充分認(rèn)識到基本國際格局和中美關(guān)系的大局短期內(nèi)不會發(fā)生丕變，在為可能的不確定性做足預(yù)案的同時，更應(yīng)沉著冷靜，穩(wěn)住陣腳，聽其言，觀其行，在精準(zhǔn)判斷的前提下，謀定而后動。

當(dāng)前及今后一段時間，在國際方面中國應(yīng)更多積極主動提出加強(qiáng)全球治理合作的倡議，并采取更多實(shí)際行動，在一定程度上扭轉(zhuǎn)或至少緩解全球化退潮的勢頭。而在中美關(guān)系中，也應(yīng)更多求同，在力求延續(xù)此前多層次溝通渠道的同時，抓緊開發(fā)新的協(xié)商平臺和管道，以期穩(wěn)住中美關(guān)系的大局，進(jìn)而為周邊和亞太關(guān)系的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。