譚怡軍

摘 要 基層檢察服務(wù)站作為檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的橋梁，是檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角的積極探索，也是檢察機(jī)關(guān)踐行“立檢為公、執(zhí)法為民”宗旨的具體舉措。本文以崇陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站為視角，就如何做好基層檢察服務(wù)站工作進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 基層檢察服務(wù)站 實(shí)踐 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D925.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1崇陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站工作的主要做法

（1）高度重視檢察服務(wù)站建設(shè)工作。院黨組把籌建檢察服務(wù)站工作作為工作的重中之重來(lái)抓，精心部署，強(qiáng)力督辦。檢察長(zhǎng)多次專(zhuān)題向市院檢察長(zhǎng)、縣四大家領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取重視和支持。院黨組先后4次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署檢察服務(wù)站和巡回服務(wù)組建設(shè)工作。黨組成員分別到全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)社區(qū)實(shí)地調(diào)研，掌握第一手資料。在此基礎(chǔ)上，研究制定《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)檢察服務(wù)站（巡回服務(wù)組）工作實(shí)施方案》，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、主要職責(zé)、工作機(jī)制、實(shí)施步驟和工作要求。在人員配備上，結(jié)合實(shí)際，要求每名黨組成員分別負(fù)責(zé)1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)檢察服務(wù)站；入額檢察官兼任服務(wù)站站長(zhǎng)，每個(gè)檢察服務(wù)站配備2名工作人員，1名為具有檢察工作經(jīng)驗(yàn)的老干警，1名為年青干警。新老結(jié)合，既讓年青人有機(jī)會(huì)深入基層接地氣，又能得到老干警的“傳、幫、帶”，確保服務(wù)群眾落到實(shí)處。工作專(zhuān)班按照黨組會(huì)意圖，制定了《實(shí)施方案》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)檢察服務(wù)站工作職責(zé)、工作制度、工作紀(jì)律、接待處理來(lái)訪工作細(xì)則。根據(jù)籌建工作要求，較好地完成了各服務(wù)站的陣地建設(shè)等相關(guān)工作。

（2）積極向縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)借力?？h委書(shū)記多次聽(tīng)取該院籌建檢察服務(wù)站工作匯報(bào)，提要求，開(kāi)綠燈?？h委常委、政法委書(shū)記更是親歷親為，縣委政法委成立了崇陽(yáng)縣“檢察服務(wù)站”籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政法委書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，親自出馬到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)代表縣委提要求、抓配合、促落實(shí)，解決實(shí)際困難，形成工作合力。市院批復(fù)我院實(shí)施方案后，縣委全文轉(zhuǎn)發(fā)了我院的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該院檢察服務(wù)站的選址、掛牌、陣地建設(shè)等工作給予大力支持，全力滿(mǎn)足該院檢察服務(wù)站的各項(xiàng)建設(shè)需要。

（3）注重求實(shí)效和求滿(mǎn)意。該院精心籌備，按照群眾滿(mǎn)意、領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意、自己滿(mǎn)意的“三滿(mǎn)意”目標(biāo)，扎實(shí)做好各檢察服務(wù)站的陣地建設(shè)、硬件保障、制度健全、資料完善等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。該院各檢察服務(wù)站工作人員嚴(yán)格按照服務(wù)站工作職責(zé)、工作制度、工作紀(jì)律、工作細(xì)則，認(rèn)真開(kāi)展工作，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，以滿(mǎn)足人民群眾的司法需求為根本出發(fā)點(diǎn)，立足法律監(jiān)督職能，不斷創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作方式，推進(jìn)檢察工作重心下移，檢力下沉，不斷提升檢察機(jī)關(guān)司法公信力，進(jìn)一步推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)群眾工作創(chuàng)新發(fā)展。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站面臨的突出問(wèn)題

從崇陽(yáng)縣檢察院鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站工作實(shí)踐來(lái)看，主要反映出四個(gè)方面的突出問(wèn)題：

（1）社會(huì)影響力不夠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站設(shè)立時(shí)間不長(zhǎng)，推廣宣傳的力度還不夠，在基層群眾中的影響力尚未凸顯出來(lái)，一些基層群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站工作職責(zé)、方式、時(shí)間和作用不甚了解，主動(dòng)到檢察服務(wù)站尋求法律咨詢(xún)、申訴、舉報(bào)和幫扶的不多。

（2）群眾工作能力較弱。部分干警長(zhǎng)期坐辦公室，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站工作后，不能很快適應(yīng)群眾工作出現(xiàn)的新情況，特別是新錄進(jìn)的年輕干警，社會(huì)閱歷淺，工作經(jīng)驗(yàn)少，政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言表達(dá)能力不強(qiáng)，切不準(zhǔn)群眾的思想脈搏，抓不住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，做群眾工作無(wú)所適從。

（3）基層期望值很高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基層社會(huì)管理也面臨許多新情況、新問(wèn)題，因房屋拆遷、土地征用、非正常死亡、鄰里糾紛引發(fā)的突發(fā)事件、群體事件時(shí)有發(fā)生?；鶎痈刹咳罕妼?duì)檢察服務(wù)站更好地發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、保障權(quán)益、促進(jìn)公平正義的期望和要求很高。

3深入推進(jìn)基層檢察服務(wù)站建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（1）注重重要性?；鶎訖z察服務(wù)站要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站工作是貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求，牢固樹(shù)立政法機(jī)關(guān)既是執(zhí)法司法機(jī)關(guān)也是群眾工作機(jī)關(guān)，政法干警既是執(zhí)法司法工作者也是群眾工作者的理念，把提升做好新形勢(shì)下群眾工作能力作為第一要?jiǎng)?wù)，利用基層檢察服務(wù)站這個(gè)平臺(tái)，努力把檢察服務(wù)站工作做到老百姓的心坎上。

（2）注重經(jīng)常性。基層檢察服務(wù)站要防止虎頭蛇尾，力求抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，切實(shí)做到貼近群眾、貼近鄉(xiāng)村、貼近一線，傾聽(tīng)群眾對(duì)檢察工作的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，形成“定期到崗履職、定期走訪排查、定期開(kāi)展活動(dòng)、定期總結(jié)匯報(bào)”的經(jīng)常性工作機(jī)制。

（3）注重規(guī)范性?；鶎訖z察服務(wù)站要把履行職責(zé)作為工作的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站職責(zé)開(kāi)展工作，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕脫離職能、超越職權(quán)搞服務(wù)等行為，甚至借口服務(wù)基層、服務(wù)群眾違法違規(guī)插手基層管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和民事經(jīng)濟(jì)糾紛。

（4）注重創(chuàng)新性。要以解決群眾反映強(qiáng)烈的突問(wèn)題為重點(diǎn)，抓好駐點(diǎn)接待、走訪座談、發(fā)送資料、發(fā)放聯(lián)系卡、舉辦講座、當(dāng)面報(bào)告、視頻接訪等多種形式的相互結(jié)合，拓展人民群眾有序參與司法的渠道，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、及時(shí)嘗試新方法、及時(shí)破解新難題。

（5）注重實(shí)效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站要立足職能、立足實(shí)際，追求實(shí)效。因地制宜，采取有力措施，在延伸法律監(jiān)督觸角上取得實(shí)效，在方便群眾訴求上取得實(shí)效，在強(qiáng)化法律監(jiān)督上取得實(shí)效，在宣傳檢察工作上取得實(shí)效，在提升檢察工作美譽(yù)度、親和力和公信力上取得實(shí)效。

（6）注重廉潔性?；鶎訖z察服務(wù)站要牢固樹(shù)立深入基層、為民服務(wù)的思想，幫忙不添亂，自覺(jué)遵守檢令檢規(guī)，自覺(jué)守牢法紀(jì)紅線，保持清廉本色。要堅(jiān)守精神高地，嚴(yán)禁以任何形式向基層和個(gè)人吃、拿、卡、要，始終不渝地維護(hù)好檢察機(jī)關(guān)良好形象，不斷推進(jìn)基層檢察服務(wù)站工作健康發(fā)展。