潘金娥

越南共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)于2016年1月20～28日在河內(nèi)召開。圖為越共總書記阮富仲、越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)、政府總理阮晉勇、國(guó)會(huì)主席阮生雄等人在投票。供圖/東方IC

2016年1月20～28日，越南共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)在河內(nèi)舉行，受到了國(guó)內(nèi)外媒體空前的關(guān)注。誰(shuí)將登上越共權(quán)力頂峰，未來(lái)越南將如何發(fā)展，對(duì)中越關(guān)系將產(chǎn)生怎樣的影響等問(wèn)題成為媒體聚焦的熱點(diǎn);而就在前不久，媒體對(duì)越南加入《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP）的熱議也還余溫猶存。相比之下，同是我們的鄰居且正在實(shí)行社會(huì)主義革新的老撾人民革命黨，也于近期召開了全國(guó)代表大會(huì)并完成了換屆選舉，但卻鮮有人關(guān)注。由此可見(jiàn)，越南引起中國(guó)媒體如此大的關(guān)注，并非只是因?yàn)樗俏覀兊泥弴?guó)或社會(huì)主義國(guó)家，而更是因?yàn)樵侥弦呀?jīng)具有了足夠的影響力！而這一切，便是30年前開始的那場(chǎng)革新所帶來(lái)的巨大成果。

本次大會(huì)選出了越共新一屆中央委員會(huì)和由19人組成的中央政治局，阮富仲再次當(dāng)選越共中央總書記。被外界稱為“保守派”的阮富仲繼續(xù)留任而非“改革派”總理阮晉勇當(dāng)選，這實(shí)際上出乎很多觀察家的意料。透視這個(gè)國(guó)家走過(guò)的30年歷程，也許能從中發(fā)現(xiàn)更深層次的原因。

是誰(shuí)啟動(dòng)了越南革新的歷史車輪

在經(jīng)歷了數(shù)十年的戰(zhàn)爭(zhēng)之后，1976年7月，越南在趕走美國(guó)大兵之后完成了國(guó)家的南北統(tǒng)一。因戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，中國(guó)和蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家減少了對(duì)越南的援助，而美國(guó)對(duì)越南開始實(shí)行全面的經(jīng)濟(jì)封鎖，靠外援來(lái)支撐的經(jīng)濟(jì)模式走到了盡頭。盡管越南有“世界兩大谷筐”——紅河三角洲和湄公河三角洲，但本國(guó)生產(chǎn)的糧食卻滿足不了需要，每年進(jìn)口糧食100多萬(wàn)噸，各種生活消費(fèi)品極其短缺。上個(gè)世紀(jì)80年代中期，為了解決短缺問(wèn)題，越南嘗試先從流通和分配領(lǐng)域開始改革，實(shí)行價(jià)格、貨幣、工資聯(lián)動(dòng)改革，結(jié)果失敗了，導(dǎo)致貨幣大幅貶值，通貨膨脹率超過(guò)了700%，引發(fā)了全面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)。在這種背景下，越南北部地方的一些農(nóng)民私下偷偷實(shí)行了承包合作制，而胡志明市的生產(chǎn)企業(yè)也暗中嘗試進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作承包，結(jié)果大大激發(fā)了社員的積極性，解決了部分糧食和日用品的短缺問(wèn)題。越南呼喚具有改革思維的領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)，對(duì)民間的這種做法進(jìn)行肯定，并上升到中央而成為國(guó)家的政策。1986年7月，在胡志明去世后就長(zhǎng)期掌控越南權(quán)力的“親蘇派”領(lǐng)導(dǎo)人、越共中央總書記黎筍去世，一位新的人物被推到了臺(tái)前，這便是“因?qū)χ泄差I(lǐng)導(dǎo)的紅軍二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征極其仰慕而改名為長(zhǎng)征”的越共領(lǐng)導(dǎo)人鄧春區(qū)。在黎筍執(zhí)政時(shí)期，長(zhǎng)征因“親華”長(zhǎng)期受到排擠，被降職為越南科學(xué)委員會(huì)主任。而長(zhǎng)征原本是早期越共黨內(nèi)為數(shù)不多的理論家，發(fā)表了《論八月革命》、《論越南革命》等專著，在理論界工作的這段經(jīng)歷造就了一位具有理論功底和改革思維的領(lǐng)導(dǎo)人。在上述歷史背景下，長(zhǎng)征接任越共總書記順應(yīng)了越南的天時(shí)地利和民心，越南自此步入了發(fā)展道路上的一個(gè)全新時(shí)期。

1986年8月，長(zhǎng)征組織召開越共中央政治局會(huì)議并在會(huì)上指出，越南必須正確認(rèn)識(shí)馬克思列寧主義和社會(huì)主義，必須從越南和世界的實(shí)際出發(fā)，獨(dú)立自主地制定自己的路線、方針和政策，選擇適合越南國(guó)情的發(fā)展模式，越南面臨的是思想領(lǐng)域“新與舊之間的一場(chǎng)斗爭(zhēng)”。接著，長(zhǎng)征著手改變黎筍的路線，組織人重新撰寫越共六大政治報(bào)告。1986年12月，越共六大召開，這被認(rèn)為是越南革新正式全面開始的標(biāo)志。在越共六大上，長(zhǎng)征主動(dòng)退出總書記職位，把同樣具有改革思維的原胡志明市市委書記阮文靈推上了該職位，而其他老同志也跟著退出越共中央領(lǐng)導(dǎo)崗位，由此開啟了領(lǐng)導(dǎo)班子定期輪換的先河。阮文靈上任后開始大刀闊斧地改革，如調(diào)整人事、經(jīng)濟(jì)政策和外交路線等，帶領(lǐng)越南從危機(jī)和被封鎖狀態(tài)逐步走了出來(lái)：從1986年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）不到100美元的世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家，到2015年人均GDP超過(guò)了2000美元，且多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)達(dá)到了世界較為先進(jìn)的水平，其中人均壽命超過(guò)了73歲;還有評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，越南居世界上幸福指數(shù)最高的國(guó)家之前列。過(guò)去幾年，越南被多國(guó)投資者視為最具有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家，尤其是在2015年10月TPP協(xié)議達(dá)成之后，很多機(jī)構(gòu)更看好越南的發(fā)展前景，如渣打銀行預(yù)測(cè)，越南2016年有望成為亞洲增速第二快的經(jīng)濟(jì)體，僅次于印度。這些數(shù)據(jù)足以證明越南革新30年來(lái)取得的巨大成就。

回顧越南革新的30年歷程，從越共六大到今年召開的十二大，越南革新的重點(diǎn)和政策措施雖有不同，但革新的總體目標(biāo)和方向依舊是對(duì)越共六大的堅(jiān)持。因此，越南學(xué)者把阮文靈比喻為“越南的鄧小平”，稱其是越南革新事業(yè)的總設(shè)計(jì)師;也有學(xué)者提出，長(zhǎng)征才是總設(shè)計(jì)師，因?yàn)槭情L(zhǎng)征在越共六大報(bào)告中提出全新的改革思路，提出以人民群眾利益為根本，尊重商品經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律，提出“越南可以跨越資本主義但不能跨越商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段”等改革的重要思想。不論長(zhǎng)征還是阮文靈，他們都是在黎筍去世后上臺(tái)執(zhí)政、在越南革新進(jìn)程中發(fā)揮了至關(guān)重要作用的歷史人物。歷史給了越南一個(gè)契機(jī)，而越南具有魄力的領(lǐng)導(dǎo)人也抓住了這個(gè)機(jī)遇，從而最終啟動(dòng)了越南革新歷史前進(jìn)的滾滾車輪。

是誰(shuí)在越南革新進(jìn)程中把握住了正確的方向

越南革新的進(jìn)程并非一帆風(fēng)順。1991年召開的越共七大就是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。而此次阮富仲獲得連任，背景與越共七大召開時(shí)非常相似。上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初，隨著蘇東社會(huì)主義陣營(yíng)的解體，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)陷入嚴(yán)重的危機(jī)。在越南國(guó)內(nèi)，不少人對(duì)越南共產(chǎn)黨選擇的社會(huì)主義發(fā)展道路是否正確產(chǎn)生了疑問(wèn)，越共黨內(nèi)出現(xiàn)了劇烈的思想路線斗爭(zhēng)。黨內(nèi)高層一些人主張放棄社會(huì)主義道路，代表人物包括時(shí)任越共中央政治局委員、書記處書記陳春柏，原南方臨時(shí)革命政府文化部副部長(zhǎng)呂方，越南共產(chǎn)黨黨報(bào)編輯、南方退伍軍人俱樂(lè)部重要成員裴信等。經(jīng)過(guò)激烈的斗爭(zhēng)，最終在1991年召開的七大上，74歲的越南部長(zhǎng)會(huì)議主席杜梅被推舉為越南共產(chǎn)黨中央總書記，會(huì)上通過(guò)了《社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)》，明確堅(jiān)持越南共產(chǎn)黨的一黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義和胡志明思想，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的發(fā)展方向，而主要不同政見(jiàn)者先后被開除黨籍或免除黨內(nèi)職務(wù)，一部分人則流亡美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和澳大利亞等西方國(guó)家，加入或成立海外的南越政權(quán)反越共組織，繼續(xù)進(jìn)行反越共的活動(dòng)。

2015年4月30日，越南舉行閱兵游行，慶祝越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束40周年。供圖/東方IC

此后，在每一次黨的代表大會(huì)召開前后，思想路線斗爭(zhēng)就會(huì)死灰復(fù)燃，一些人企圖改變?cè)侥系陌l(fā)展方向和道路。為了實(shí)現(xiàn)政權(quán)的平穩(wěn)交接，1996年越共八大上，杜梅連任總書記，并在1997年12月召開的越共八屆四中全會(huì)上把總書記職位讓給了軍人出身、作風(fēng)果斷的黎可漂。由于黎處理事件和對(duì)外政策的一些做法引起了黨內(nèi)一些老同志的不滿，其在2001年召開的越共九大上意外出局，被農(nóng)德孟取代，成為越南革新以來(lái)任職時(shí)間最短的總書記。農(nóng)德孟在政治上持溫和立場(chǎng)，在2001～2011年的10年時(shí)間里，越南政治和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。在此期間，阮富仲擔(dān)任國(guó)會(huì)主席，他積極推進(jìn)民主化改革，提高國(guó)會(huì)的影響力，啟動(dòng)了越南社會(huì)民主的進(jìn)程。在2011年召開的越共十一大上，阮富仲當(dāng)選為越共中央總書記，開啟了黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革。與此同時(shí)，阮生雄主持下的越南國(guó)會(huì)的改革也按照阮富仲的思路繼續(xù)推進(jìn)。因此，過(guò)去十年來(lái)，越南的社會(huì)民主和黨內(nèi)民主同時(shí)得到了快速推進(jìn)。在對(duì)外方面，自2006年以來(lái)，越南加大了對(duì)外開放的步伐，強(qiáng)調(diào)“積極主動(dòng)地融入國(guó)際”，西方民主思潮也隨著外資流入了越南。在國(guó)內(nèi)外兩方面因素的作用下，越南各種社會(huì)思潮活躍，海外敵對(duì)勢(shì)力和南越政權(quán)舊勢(shì)力趁機(jī)而入，利用宗教和少數(shù)民族等問(wèn)題挑動(dòng)社會(huì)分離;同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中，越南社會(huì)逐漸形成了不同的利益群體，其中一些黨員干部利用手中掌握的國(guó)家資源，進(jìn)行官商勾結(jié)形成了新的利益集團(tuán)，導(dǎo)致貪污腐敗盛行，形成國(guó)難。上述各種力量相互交叉，滲透到了越南社會(huì)的各個(gè)層面，甚至在越共黨內(nèi)高層產(chǎn)生了一些利益集團(tuán)和不同思想路線間的派系斗爭(zhēng)，共同影響越南的政治生態(tài)。面對(duì)這些情況，2012年越共十一屆四中全會(huì)通過(guò)了“關(guān)于當(dāng)前黨建工作中若干緊迫問(wèn)題”的決議，明確提出黨內(nèi)為數(shù)不少的干部存在被“和平演變”和“自我轉(zhuǎn)變”的危機(jī)，貪污腐敗嚴(yán)重，思想道德蛻化，嚴(yán)重影響了黨的生死存亡，因此提出發(fā)起打擊貪污腐敗、加強(qiáng)黨員思想作風(fēng)建設(shè)和提高黨員道德和政治素質(zhì)的運(yùn)動(dòng)。

正是在這樣的背景下，越共黨內(nèi)一些元老和精英們希望越共政權(quán)能夠平穩(wěn)過(guò)渡，因此，他們最終選擇了阮富仲繼續(xù)留任總書記。正如阮富仲在十二大閉幕后的新聞發(fā)布會(huì)上所說(shuō)，他本人年事已高，身體力量有所不足，但中央執(zhí)意挽留，為的是使政權(quán)能夠平穩(wěn)過(guò)渡。相比之下，此前被西方看好的總理阮晉勇卻因作風(fēng)激進(jìn)且家族成員與商業(yè)關(guān)系密切等原因無(wú)緣總書記職位。理論界一向以最高領(lǐng)導(dǎo)人的更替來(lái)判斷社會(huì)主義國(guó)家的發(fā)展走向，然而，這次阮富仲留任，卻被外界解讀為“越南的第二次革新”，其間所暗含的意思，無(wú)不是寄希望于阮富仲能夠把已經(jīng)出現(xiàn)了種種偏離軌道跡象的越南革新進(jìn)程，重新推回正確的發(fā)展方向。而阮富仲本人，也必將成為越南革新歷史進(jìn)程中的一個(gè)標(biāo)志性重要人物。

阮富仲再次掌控下，越南革新的歷史車輪將如何轉(zhuǎn)動(dòng)

要回答這個(gè)問(wèn)題，我們需要首先來(lái)剖析阮富仲長(zhǎng)期執(zhí)政的原因。阮富仲2006年當(dāng)選越南國(guó)會(huì)主席，此后又連任五年，并于2011年當(dāng)選越共中央總書記，位居越南權(quán)力核心的“四駕馬車”（即黨的總書記、國(guó)家主席、政府總理、國(guó)會(huì)主席）之一的位置，越共十二大上再次當(dāng)選總書記，即使像外界推測(cè)的那樣在任期中退出，其位居核心也將有11年以上，甚至可能因做滿任期而達(dá)到15年。阮富仲執(zhí)政時(shí)間如此之長(zhǎng)既有越南的歷史條件原因，也是時(shí)代背景的要求，而其個(gè)人因素更是不可忽視。

從越南歷史條件上看，由于地理?xiàng)l件和歷史原因，越南形成了北部、中部、南部三大政治和經(jīng)濟(jì)中心，形成了權(quán)力格局中的不同“山頭”，導(dǎo)致在人事安排上出現(xiàn)了“南北黨”現(xiàn)象。因此，長(zhǎng)期以來(lái)越南政治權(quán)力中樞存在著多頭政治，即所謂的“四駕馬車”。即使胡志明在世時(shí)，國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)也被分散在幾個(gè)人手中，這易于形成“集體領(lǐng)導(dǎo)”的制衡制度。此外，根據(jù)越南革命的歷史經(jīng)驗(yàn)，越南共產(chǎn)黨在上個(gè)世紀(jì)三四十年代進(jìn)行革命之初，力量單薄，但通過(guò)發(fā)動(dòng)民族統(tǒng)一戰(zhàn)線號(hào)召國(guó)內(nèi)各黨派和社會(huì)團(tuán)體廣泛參與，最后“打下了江山”，建立了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)。越南學(xué)者認(rèn)為，這就是“越南式民主”的經(jīng)驗(yàn)，即通過(guò)發(fā)動(dòng)民主參與，最終實(shí)現(xiàn)越南共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，也就是說(shuō)，“以民主的手段實(shí)現(xiàn)了集中領(lǐng)導(dǎo)”。而阮富仲在執(zhí)政期間，始終強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民族大團(tuán)結(jié)精神，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，并將之作為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。可見(jiàn)，阮富仲的思想理論符合越南歷史文化傳統(tǒng)。

從時(shí)代因素來(lái)看，隨著時(shí)代變遷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生了越南社會(huì)階層進(jìn)一步分化。由于長(zhǎng)期缺乏一個(gè)穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)核心，在越共內(nèi)部的不同派系中逐漸形成了強(qiáng)調(diào)協(xié)商的政治局面，間接推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)制度的民主化。與此同時(shí)，越南不斷加大對(duì)外開放，而在這一過(guò)程中，各種來(lái)自外部的意識(shí)形態(tài)也在不斷而有力地沖擊著越南的政治體制，民主化的壓力和趨勢(shì)逐漸形成。因此，阮富仲在執(zhí)掌國(guó)會(huì)期間，大力推動(dòng)民主化制度改革，順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展要求，也因此獲得了黨和群眾的支持。

從阮富仲個(gè)人的條件來(lái)看，一方面，阮富仲讓人感覺(jué)溫文爾雅，不溫不火，能夠讓不同派別易于接受。另一方面，從阮富仲的教育和工作背景來(lái)看，阮富仲早年留學(xué)蘇聯(lián)，獲得了黨建專業(yè)的副博士學(xué)位。在擔(dān)任國(guó)會(huì)主席之前，他長(zhǎng)期在思想理論研究領(lǐng)域任職，曾擔(dān)任越南共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)雜志《共產(chǎn)主義》的主編、越共中央理論委員會(huì)主席等，因而是越共黨內(nèi)最為資深的馬克思主義理論家，是具有堅(jiān)定的馬克思主義立場(chǎng)、同時(shí)又具有國(guó)際視野的思想開明的領(lǐng)導(dǎo)人。

其次，我們來(lái)總結(jié)一下阮富仲以往的政績(jī)。在思想理論方面，作為一個(gè)馬克思主義理論家，阮富仲非常重視理論工作。在他任職期間，他曾經(jīng)派出代表團(tuán)到世界各地考察，了解各種發(fā)展模式和道路。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，越南理論界不斷挖掘、豐富和充實(shí)胡志明思想，提出胡志明思想是把馬克思列寧主義創(chuàng)造性地運(yùn)用于越南的實(shí)踐所取得的成果，既繼承了越南的傳統(tǒng)文化，也吸收了世界人類文明的精華，并且結(jié)合了時(shí)代的因素，從而是革新時(shí)期越南的指導(dǎo)思想。經(jīng)歷了多次領(lǐng)導(dǎo)人的更替，越南始終打著堅(jiān)持胡志明思想的旗號(hào)，并沒(méi)有隨著領(lǐng)導(dǎo)人的更替而提出新的思想，領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人色彩也因而被淡化。而這一點(diǎn)也非常符合越南社會(huì)的心理。相比之下，阮晉勇的各種作為則顯得個(gè)人色彩非常濃厚。

在提高國(guó)會(huì)作用和推進(jìn)越南社會(huì)民主化方面，阮富仲在執(zhí)掌國(guó)會(huì)期間推出了多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性的改革，主要包括：實(shí)行國(guó)會(huì)質(zhì)詢制度、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行信任投票制、進(jìn)一步增加選舉的差額比例并擴(kuò)大國(guó)會(huì)專職代表比例、對(duì)國(guó)家重大事項(xiàng)進(jìn)行表決等，2003年通過(guò)《國(guó)會(huì)監(jiān)督法》，加強(qiáng)了國(guó)會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督，擴(kuò)大了人民代表當(dāng)家做主的權(quán)利，激發(fā)了人們參與政治的興趣。而在他擔(dān)任總書記期間，國(guó)會(huì)主席阮生雄沿革了他的路線，并強(qiáng)調(diào)提高國(guó)會(huì)辦事效率和對(duì)國(guó)家重大事項(xiàng)行使否決權(quán)，從而使越南國(guó)會(huì)“甩掉了橡皮圖章的帽子”。尤其值得注意的是，2015年11月，越南國(guó)會(huì)通過(guò)了《征求民意法》，并從2016年7月1日開始生效。從內(nèi)容上看，該法可以對(duì)憲法全文或其中重要條款或國(guó)家重大事項(xiàng)進(jìn)行表決，因而具有了一般“全民公投法”的性質(zhì)。盡管由于該法規(guī)定必須有三分之一以上國(guó)會(huì)代表提議或者得到國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)或國(guó)家主席或政府提議才可以舉行民意征求，并且有半數(shù)以上公民同意才有效，同時(shí)規(guī)定國(guó)家在緊急情況下不舉行民意征求，海外越南人也沒(méi)有資格提出選舉，因而在當(dāng)前條件下幾乎沒(méi)有啟動(dòng)的可能性，但是，從法律上來(lái)說(shuō)，這卻為否定國(guó)家制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)打開了一個(gè)缺口，并且在某種特定的情況下有可能成為現(xiàn)實(shí)。而這一點(diǎn)，可能在今后對(duì)阮富仲的歷史評(píng)價(jià)中具有重要意義。

在推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革方面，阮富仲在擔(dān)任總書記期間，以其一貫的改革和民主作風(fēng)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了較大的改革。主要包括：試點(diǎn)直選黨的代表、簡(jiǎn)化黨的機(jī)構(gòu)、提出黨員19條禁令、實(shí)行黨內(nèi)質(zhì)詢制度、加大差額選舉比例等，旨在把黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)納入法律制度，即通過(guò)法律來(lái)管理國(guó)家，從而以“法治”代替“人治”或“黨治”，最終建立起“越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家”。尤其是2014年越共中央通過(guò)了新的《黨內(nèi)選舉規(guī)則》，把黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選舉法制化，其中包括對(duì)中央政治局和總書記的選舉都逐一明晰規(guī)定。越共十二大的選舉，正是在新的規(guī)則下進(jìn)行的，更加民主化、公開化和具有競(jìng)爭(zhēng)性，在某種程度上已經(jīng)具有了競(jìng)選的意義，從而開啟了越共黨內(nèi)選舉的新歷程。

可見(jiàn)，阮富仲在擔(dān)任國(guó)會(huì)主席和越共中央總書記期間，已經(jīng)從法律制度上逐步地推進(jìn)了越南的社會(huì)民主和黨內(nèi)民主，在越南政治體制的改革上做出了重大的突破。

與此同時(shí)，在阮富仲此前掌政期間，伴隨著越南民主政治體制的改革，各種思想也魚龍混雜，導(dǎo)致越南社會(huì)出現(xiàn)了各種不同的社會(huì)思潮，其中夾雜了實(shí)行西方民主化、實(shí)行多黨制和三權(quán)分立主張。與此同時(shí)，不少黨員干部對(duì)西方“和平演變”不以為然，黨內(nèi)多年貪污腐敗現(xiàn)象未能得到扭轉(zhuǎn)。在經(jīng)濟(jì)方面，去年越南已經(jīng)簽署加入美國(guó)主導(dǎo)的TPP，而一旦得到12個(gè)成員的認(rèn)可，TPP將成為美國(guó)運(yùn)用其國(guó)內(nèi)法主導(dǎo)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)平臺(tái)，越南也將被納入其中。而TPP條款中涉及了工會(huì)制度、國(guó)有企業(yè)以及黨和國(guó)家權(quán)力被限制等條款。這些都是當(dāng)前越南國(guó)內(nèi)的政治形勢(shì)，正擺在阮富仲新一任期的工作面前。因此，阮富仲在十二大閉幕式上總結(jié)時(shí)提出：越南面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，他希望新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子能夠團(tuán)結(jié)一致，克服重重困難，挑起越南人民和歷史交給他們的重任。

在越共十二大上，阮富仲提出了今后工作的六個(gè)重點(diǎn)：一是加強(qiáng)建設(shè)和整頓黨，制止和打擊黨內(nèi)政治思想、道德和生活作風(fēng)的蛻化以及“自我演變”、“自我轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象;加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高他們工作的能力和品質(zhì)。二是精簡(jiǎn)政治系統(tǒng)，提高工作效率;繼續(xù)加強(qiáng)防止貪污腐敗、浪費(fèi)和官僚作風(fēng)建設(shè)。三是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效能和競(jìng)爭(zhēng)力。四是堅(jiān)決斗爭(zhēng)，牢牢保衛(wèi)祖國(guó)的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，提高新形勢(shì)下融入國(guó)際的效果，提高國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的地位。五是吸收和發(fā)揮人民群眾的所有創(chuàng)造力，關(guān)心并提高人民群眾的物質(zhì)和精神生活，解決百姓緊迫性問(wèn)題;發(fā)揮人民當(dāng)家做主的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)民族大團(tuán)結(jié)精神。六是在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域重視人的因素，加強(qiáng)建設(shè)人們的道德、品質(zhì)和能力，建設(shè)良好的文化環(huán)境。

不難看出，上述六個(gè)工作重點(diǎn)覆蓋了越南政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、外交和黨的建設(shè)等各個(gè)方面，其中，黨員干部的思想能力建設(shè)被擺在第一位，而第二位便是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的建設(shè)。可見(jiàn)，阮富仲把黨建和政治系統(tǒng)改革作為今后的首要重點(diǎn)目標(biāo)，而這正是當(dāng)前越南面臨的最為緊迫性的問(wèn)題。為此，在新的一屆中央委員和政治局委員中，加強(qiáng)了公安和國(guó)防安全等部門的力量，并且設(shè)立了包含21人的有史以來(lái)最為龐大的越共中央檢查委員會(huì)?？梢?jiàn)，以阮富仲為首的新一屆越共領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)明確了目標(biāo)和方向。今后一到兩年，究竟是由阮富仲還是其他人來(lái)主導(dǎo)越南政治和革新的發(fā)展方向，我們拭目以待。

（作者為中國(guó)社科院馬克思主義研究院研究員）