李珍

隨著扶貧的旋風(fēng)急吹，小母牛在中國得到了一個前所未有的機(jī)會

3月18日，專事扶貧的公益機(jī)構(gòu)?；菪∧概Ｊ斋@了開年的第一筆捐贈—來自匯豐銀行的150萬美元（約合人民幣950萬元），用于在廣東省恩平市開展貧困農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧項目。

恩平市共有27條貧困村，和其他典型的中國貧困鄉(xiāng)村一樣，交通不便，自然資源利用不充分，技術(shù)相對落后，農(nóng)業(yè)低產(chǎn)低效。小母牛計劃在六年時間里，幫助當(dāng)?shù)?400戶貧困農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“900多萬，平攤到2400戶，實際上每一戶就兩三千塊錢，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！焙；菪∧概抑行闹魅侮愄陆榻B，這個項目首批會幫助800戶農(nóng)戶養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬，然后通過“傳遞”，再幫助1600戶，最終要達(dá)到2400戶。

在此之前，恩平已在扶貧工程上投入上百億元，當(dāng)?shù)氐牡缆贰锨然A(chǔ)設(shè)施已相對完善。在扶貧的收尾階段，當(dāng)?shù)卣?lián)合小母牛介入，正是看中了它的扶貧模式。

海惠小母牛是國際小母牛在中國的分支機(jī)構(gòu)。國際小母牛是專注扶貧的非營利機(jī)構(gòu)，已有71年歷史。陳太勇所說的“傳遞”，即其特有的“禮品傳遞”—初期選擇一部分農(nóng)戶幫扶，一定時期后，農(nóng)戶將資金或技術(shù)傳遞給下一批需要幫助的家庭，從而實現(xiàn)慈善的“可持續(xù)性”。

自1985年國際小母牛組織將158只高級奶山羊和200只美國優(yōu)質(zhì)種兔運抵四川雅安、簡陽和大邑，正式開始其中國項目的運作始，經(jīng)過31年的發(fā)展沉淀，小母牛在全國17個省、市、自治區(qū)的152個縣開展項目，獲得幫扶的11萬戶農(nóng)戶，95%實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，贏得了受助老百姓廣泛的口碑。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。隨著2020年消除貧困、全面小康進(jìn)入倒計時，從政府到民間，一股扶貧的旋風(fēng)急吹。值此扶貧攻堅期，“一直以來像老黃牛一樣默默耕耘的小母牛”，被推到一個風(fēng)口上。

常有公益界同行對陳太勇說：“真羨慕你們，這三十多年能得到政府的信任，國際上能有一些資源，尤其在當(dāng)?shù)兀习傩漳沁?，還能充分調(diào)動他們?！?/p>

政府信任

小母牛的扶貧項目遍及四川、西藏、貴州、云南、新疆、內(nèi)蒙古等中西部貧困地區(qū)，恩平貧困農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)項目是它第一個在東南部發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立的項目點。廣東省整體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但是兩極分化特別嚴(yán)重，政府將小母牛引入，“對像廣東這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)怎樣做扶貧，將起到一個示范作用?！标愄抡f。

以政府的農(nóng)村發(fā)展和扶貧大政方針為指南，與各級政府職能部門和有關(guān)公益組織坦誠合作，與時俱進(jìn)，發(fā)展和完善項目模式，是小母牛一直堅持的做法。陳太勇說：“尊重和理解政府，是爭取政府理解小母牛的前提?！?/p>

在這一前提下，小母牛在基層社區(qū)的扶貧工作得到認(rèn)可。2006年2月，六家NGO通過競標(biāo)勝出，成為我國政府扶貧資源首次向NGO開放的試點機(jī)構(gòu)，其中，小母牛以92.5的高分獲得第一名。

對于中國的扶貧事業(yè)來說，政府是最大的責(zé)任者。國際組織在國內(nèi)的發(fā)展一直有所拘束，而小母牛贏得政府的信任，為其開展工作帶來了很大的便利，使其得以整合潛在資源，在中國六個區(qū)域的偏遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)高效力、高效率地管理項目。

小母牛中國項目帶給伙伴的不僅僅是資源和技術(shù)，更是一個以小母牛“十二條基石”價值為基礎(chǔ)的實現(xiàn)社區(qū)綜合發(fā)展的途徑。從物質(zhì)資助到價值觀培養(yǎng)，這是一種方式上的更新，更是一種理念上的進(jìn)步。

為了將小母牛的扶貧模式更廣泛地拓展于全國的扶貧事業(yè)中，2015年6月9日，中國國際扶貧中心與小母牛簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方未來將在國內(nèi)國際扶貧的學(xué)術(shù)研究、經(jīng)驗交流以及建立扶貧示點項目等領(lǐng)域開展長期合作，共同提升中國的減貧能力。

此番戰(zhàn)略合作將政府和小母牛的優(yōu)勢資源結(jié)合起來，中國國際扶貧中心副主任黃承偉表示：“小母牛具有專業(yè)的扶貧理念、良好的項目模式，以及豐富的社區(qū)綜合經(jīng)驗。這次合作不僅是合作機(jī)制上的創(chuàng)新，同時也是政府、社會組織與市場三位一體各自價值的實現(xiàn)?！?/p>

得到國務(wù)院扶貧辦及各級地方政府的高度信任與資金匹配，“小母?，F(xiàn)在受到的重視是空前的。”陳太勇說，“這是國際小母牛進(jìn)入中國以來，一個前所未有的展現(xiàn)自我的機(jī)會，將展現(xiàn)一個公益組織精準(zhǔn)扶貧的獨特作用?！?/p>

培育國內(nèi)資源

將扶貧理念模式落到社區(qū)實處，資金安全是第一位的。小母牛的項目涉及傳遞，項目工作具體繁雜，一般一個項目點的成熟周期為5年。為保證項目資金順利到位，在一個項目點確定之時，即意味著資金要提前5年全部到位，這對資金的安全性提出了較高要求。

小母牛在進(jìn)入中國的前二十年，由于無法在國內(nèi)獲得公募資格，資金全部由國際基金會或者國際小母?？偛抗┙o。為了改變這種單一的資金來源局面，從1998年開始，陳太勇多次往返香港，尋求支持。2001年，國際小母牛香港分會成立，主要捐贈者為伏明霞和梁錦松夫婦，捐款全部用來支持大陸小母牛的項目。在小母牛每年的扶貧經(jīng)費中，來自香港的資金比例一度超過65%。

隨著在國內(nèi)的發(fā)展向好，小母牛所受到的關(guān)注和獲得的資源，將越來越多。“三十年了，國際上要給斷奶，香港本身的資源也有限，再加上香港的一些事件，境外資源必然下降。”陳太勇介紹說，相比之下，國內(nèi)的資源有很大的潛力。以往小母牛的企業(yè)捐贈來自匯豐銀行、工商銀行、中誠信集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)在，小母牛也吸引了很多民營企業(yè)的關(guān)注，“但是這個潛力的培育需要一段時間，小母牛整個機(jī)構(gòu)也在轉(zhuǎn)型，需要協(xié)調(diào)同步。”

為適應(yīng)整個扶貧的步調(diào)，小母牛2013年制定了十年計劃—2014年至2023年，十年內(nèi)籌資20.29億元。為此，小母牛將大力拓展國內(nèi)籌資，加大品牌宣傳力度，同時不斷改進(jìn)和完善籌款平臺、拓寬籌資渠道，增加企業(yè)、基金會和公眾的籌款，將國內(nèi)的籌資比例由20%提升到60%以上。對應(yīng)的香港資源占未來項目總投入的比例，將由現(xiàn)在的65%逐漸降到40%左右。