賈康

新供給經濟學的理論創(chuàng)新，是在供給側打通生產力和生產關系的視角，把制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新的互動與結合處理好，而三層互動里面最關鍵的，是要把握好以制度供給為龍頭的全面改革階段的攻堅克難。

《國企供給側改革》是一本研究國有企業(yè)供給側結構性改革的書，研究問題引出對策，回答國有企業(yè)為什么要搞供給側結構性改革？現(xiàn)在遇到了什么問題？怎樣基于去產能等形成優(yōu)化的動力機制？等等。主題明確，邏輯清楚，實用性強。

經濟學是一門與實踐密不可分的致用學科，新供給經濟學是在中國本土研究者中抱著“經世濟民”的情懷與追求產生和發(fā)展起來的。我很期待這樣取向上的學術理論研究能夠避免走“空談誤國”的迷途，而實實在在地做到胸懷世界、腳踏實地，在“不唯上、不唯書、只唯實”的道路上為中國經濟發(fā)展、社會進步服務。當然，也包括為國企的改革與發(fā)展服務。

李錦是長期專注于國企的研究者，在媒體上已頗有影響力。他強調供給側改革，本質上是實體經濟的回歸。經濟生活中供給的主體是提供產品與服務的經濟組織——企業(yè)。“供給側改革”的出發(fā)點是搞好企業(yè)，增加有效供給。《國企供給側改革》提出，我國“供給側改革”外部動力是政府，內部動力是企業(yè)。國企進行“供給側結構性改革”，從消化過剩產能開始；政府支持國企供給側改革，從減低成本開始。通過改革來構建“新動力”，通過調整來優(yōu)化新結構，通過創(chuàng)新來提供新供給。他的這些觀點，尋求理論與實際的結合，顯得明快而通俗。

我們已反復強調，新供給經濟學首先是改革經濟學。供給側改革措施涉及五大要素，包括：調整人口政策，從控制人口數(shù)量轉向優(yōu)化實施人力資本戰(zhàn)略；積極審慎推動土地制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉制度；全面實施金融改革，積極解除“金融抑制”，有效支持實體經濟；切實通過改革，為企業(yè)經營創(chuàng)業(yè)活動“松綁”、“減負”，激發(fā)微觀經濟活力；大力實施教育改革和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，培育高水平人才，有效建設創(chuàng)新型國家。關聯(lián)于這些，顯然，國有企業(yè)改革要順應經濟社會轉軌和全面改革要求，促進國有資產收益和存量的轉置，是供給側改革重要的組成部分。國有企業(yè)改革，又離不開我國行政、財政、收入分配、價格、投資與社會保障等多方面的綜合配套改革。

當前，我國經濟仍面臨嚴重的供給約束和供給抑制，是我們在改革深化中所必須解決的矛盾主要方面。新供給經濟學的理論創(chuàng)新努力，是在供給側打通物質生產力和人際生產關系的視角，把制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新的互動與結合處理好，而三層互動里面最關鍵的，是要把握好以制度供給為龍頭的全面改革階段的攻堅克難。中國的國有企業(yè)作用不可低估，但國有經濟領域又存在舊體制的弊病與問題，國有企業(yè)改革應該去除過度壟斷因素，促進公有制經濟和非公有制經濟能夠在一個公平的、良性的市場環(huán)境下優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。譬如混合所有制改革，作為中國特色社會主義市場經濟的重要實現(xiàn)形式，是要在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下，追求在每一個企業(yè)內部充分地讓公的、非公的，國的、非國的股權混起來，尋求共贏發(fā)展、包容性發(fā)展。

在供給側改革中，政府要為企業(yè)經營創(chuàng)業(yè)活動“松綁”、“減負”，激發(fā)微觀經濟活力。政府最重要的是要建設穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境，要建設法治化市場體系，而不是直接去確定攻關目標、確定技術路線、給企業(yè)許多補貼，削弱市場競爭機制作用。結合當前改革深化情況，應以“負面清單”原則取向，創(chuàng)造“海闊憑魚躍、天高任鳥飛”的高標準法治化營商環(huán)境。一是以自貿區(qū)為標桿，進一步簡政放權，降低門檻、減少準入控制，同時改革監(jiān)管方式，優(yōu)化服務，推動全國統(tǒng)一的行政審批標準化改革，建立覆蓋所有法人、自然人的全國性信息信用系統(tǒng)，執(zhí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)則，以此最大程度地減少企業(yè)的社會交易成本，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經營環(huán)境。二是適度降低我國社保繳費率，同時加快推進實施基本養(yǎng)老社會保障全國統(tǒng)籌步伐；建立全國統(tǒng)籌的社保體系可結合調入國資經營收益等機制。三是進一步清理收費，降低企業(yè)實際綜合負擔特別是稅外負擔?！秶蠊┙o側改革》中提出要通過簡政放權，把原來政府掌握的權力放給市場、放給企業(yè)，讓市場活起來，讓企業(yè)愿意去生產（增加供應）；把原來國資掌握的部分行業(yè)放給市場、放給社會，讓社會資本愿意投入企業(yè)（增加供應）。通過供給結構調整，這種宏觀調控著力激活微觀活力，在減稅、金融改革等方面，努力幫助企業(yè)降低成本，這有利于提高企業(yè)發(fā)展能力，增加有效供給。這些觀點顯然是正確的。作者是專注于國企改革的研究者，他提出的國企改革思路，有著自己的思考，是對“供給側改革”積極的探討和思想貢獻。

供給側改革，理應特別看重思想解放，實事求是，理論研究從實際出發(fā)。一切從實際出發(fā)就包括了要充分體查中國的傳統(tǒng)（包括有積極的，也有消極的），充分體查中國的國情（包括可變的與不變的國情），也要特別重視怎么樣回應現(xiàn)實需要——有些已經認識到的固然是真實合理的現(xiàn)實需要，但也會有假象的現(xiàn)實需要、不合理的虛幻的訴求，我們要通過研究者中肯深入的分析來把這些理清，既從實際出發(fā)體查中國視角必須體查的各種事物，同時也注重其他發(fā)展中國家，以及發(fā)達國家的經驗和教訓，共性和個性，包括我們現(xiàn)在已經在認識上可以得到的普適的共性規(guī)律和價值，由破而立，由理論而深入實際。在分析中還特別需要注重供給側和需求側的結合，政府、市場和第三部門互動等等全方位的深入考察和相關關系的考察，努力做到視野開闊，思想解放，使提出的方案客觀中肯而具有建設性。

在此祝賀《國企供給側改革》作為新供給經濟學領域的國企實用讀本，在作者和出版社的努力之下，得以較快面世。我們期待著這部書在國企“供給側”改革及相關問題的認識思考與深化研討中，發(fā)揮作用，并期待更多的理論密切聯(lián)系實際的作品問世。