文理卓 王 震* 張 偉 孟 淼

(1.東北林業(yè)大學(xué)野生動(dòng)物資源學(xué)院，哈爾濱，150040；2.深圳市公安局森林分局，深圳，518000)

象牙走私國(guó)際形勢(shì)分析與對(duì)策研究

文理卓1王 震1*張 偉1孟 淼2

(1.東北林業(yè)大學(xué)野生動(dòng)物資源學(xué)院，哈爾濱，150040；2.深圳市公安局森林分局，深圳，518000)

象牙；

利用ETIS公布的1989～2009年全球查獲象牙案件數(shù)據(jù)，分析了象牙走私國(guó)際形勢(shì)：全球象牙走私仍將保持在較高水平；全球象牙走私將卷入更多國(guó)家；非洲象分布國(guó)執(zhí)法效率低下；歐洲和北美是被忽略的主要象牙消費(fèi)地；中國(guó)的象牙消費(fèi)被過(guò)度關(guān)注。文章還針對(duì)全球打擊象牙走私活動(dòng)提出了相關(guān)對(duì)策及建議，包括：打擊象牙走私是全球性課題，世界各國(guó)應(yīng)聯(lián)合起來(lái)統(tǒng)一應(yīng)對(duì)；大象分布國(guó)應(yīng)建立保護(hù)和執(zhí)法的有效機(jī)制，調(diào)動(dòng)保護(hù)和執(zhí)法的積極性；象牙消費(fèi)國(guó)應(yīng)提供資金援助和技術(shù)支持，大力打擊本國(guó)非法貿(mào)易等。

象牙，多指象(Elephantidae)特化的上門齒[1]，質(zhì)地密而堅(jiān)韌，光潔且色白，因其純度及溫和性自古備受人們喜愛[2]。象牙制品，常見為以象牙為原材料加工而成的產(chǎn)品，如牙雕工藝品、裝飾品以及生活用品等。因其功效眾多，數(shù)量稀缺且價(jià)值不菲，一度成為地位和財(cái)富的象征。

近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口總量的不斷增加，盜獵、棲息地破壞、人象沖突、戰(zhàn)亂與武裝沖突等現(xiàn)象愈演愈烈，加之部分地區(qū)執(zhí)法能力薄弱，致使非洲野生大象的保護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，已引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注[3]。一些不法分子為了追求高額利潤(rùn)鋌而走險(xiǎn)，致使全球化非法走私象牙及其制品的現(xiàn)象愈加猖獗[4]，為了獲取象牙甚至引發(fā)一系列偷獵盜獵行為，這使得象的種群數(shù)量急劇下降，嚴(yán)重影響了象等瀕危野生動(dòng)物的保護(hù)發(fā)展[5-6]。上世紀(jì)70年代，非洲象超過(guò)250萬(wàn)頭，但由于嚴(yán)重的偷獵，到80年代末猛減至60萬(wàn)頭左右[7]。為遏制非洲象種群數(shù)量的急劇下降，CITES第七屆締約國(guó)會(huì)決定自1990年1月起在全球范圍內(nèi)禁止非洲象牙的國(guó)際貿(mào)易[8]。

本文利用象牙貿(mào)易信息系統(tǒng)(Elephant Trade Information System，簡(jiǎn)稱ETIS)公布的1989～2009近20年間全球查獲象牙案件數(shù)據(jù)，對(duì)全球象牙走私形勢(shì)進(jìn)行了分析，并針對(duì)打擊與遏制象牙走私活動(dòng)提出了相關(guān)對(duì)策及建議。

1 全球象牙走私形勢(shì)分析

1.1 全球象牙走私仍將保持在較高水平

本文利用ETIS在2009年8月公布的全球象牙走私案件查獲數(shù)數(shù)據(jù)，對(duì)1989～2009年20年間全球象牙走私案件的查獲情況進(jìn)行了分析。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，1989～2009年，全球共查獲象牙及其制品走私案件共14 364起。通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，象牙國(guó)際禁貿(mào)后，查獲象牙案件數(shù)量從1989年到1990年開始急劇上升，并在以后的近20年間仍較穩(wěn)定地維持在較高水平。在這20年中，全球查獲象牙及其制品走私案件數(shù)量于1990年達(dá)到最高峰值，之后2年有所回落，于1994年降為最低峰值，1996年之后至2008年全球查獲象牙及其制品走私案件數(shù)量雖有波動(dòng)但總體趨勢(shì)較為平穩(wěn)(圖1)。

再看全球每年象牙查獲數(shù)量，從圖2中可知1989～2009年間波動(dòng)較大，出現(xiàn)了6次波谷、5次波峰，呈現(xiàn)了一定的規(guī)律性，即：象牙查獲量上升1年或2年時(shí)期后，必然伴隨著象牙查獲量的下降，反之亦然。查獲象牙數(shù)量最多的年份為2002年，查獲象牙約34 t，2006年次之，為27 t，最少的為2008年，約7 t，每年象牙的查獲量均維持在10～20 t的較高水平。

期間，1997年CITES允許非洲幾個(gè)對(duì)非洲象保護(hù)得力的國(guó)家一次性定向定量出售他們由政府控制的庫(kù)存象牙[9]，2008年非洲4國(guó)再次向中國(guó)和日本一次性出口政府持有的庫(kù)存象牙，這2次合法貿(mào)易似乎未對(duì)國(guó)際象牙走私產(chǎn)生較大影響，也可以認(rèn)為CITES的此項(xiàng)決定對(duì)全球象牙查獲案件數(shù)量的影響并不顯著。

由此可以預(yù)見，未來(lái)即使中美等國(guó)承諾進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)象牙貿(mào)易的管制，由于市場(chǎng)需求在一段時(shí)期內(nèi)仍將長(zhǎng)期存在，在合法市場(chǎng)削減的情況下，非法供應(yīng)將保持在較高水平，即全球象牙走私形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。

圖1 1989～2009年全球象牙走私查獲案件數(shù)量Fig.1 The number of seizure cases of ivory smuggling in global from 1989 to 2009

圖2 ETIS 1989～2009年的數(shù)據(jù)評(píng)估象牙查獲數(shù)量變化Fig.2 The quantity of seizure cases of ivory smuggling in global from 1989 to 2009 by ETIS data evaluation

1.2 全球象牙走私將卷入更多國(guó)家

通過(guò)對(duì)1989～2009年全球查獲象牙走私國(guó)家數(shù)量的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，自1989年以來(lái)的近20年中，全球查獲象牙走私國(guó)家數(shù)量處于持續(xù)上升趨勢(shì)，平均每年增長(zhǎng)3個(gè)查獲象牙走私的國(guó)家(圖3)，截止到2009年8月，已經(jīng)由不足40個(gè)國(guó)家累計(jì)達(dá)86個(gè)國(guó)家查獲了象牙走私案件。這說(shuō)明象牙走私已不僅僅發(fā)生在少數(shù)幾個(gè)非洲象分布國(guó)和幾個(gè)主要象牙消費(fèi)國(guó)，而是有越來(lái)越多的國(guó)家卷入其中。

這可能由以下幾個(gè)原因造成的，一是國(guó)際社會(huì)對(duì)大象保護(hù)的普遍關(guān)注，各國(guó)逐漸重視對(duì)象牙走私的打擊力度，查獲象牙走私的國(guó)家數(shù)量逐漸增多；二是部分國(guó)家或地區(qū)存在象牙需求，由于象牙國(guó)際禁貿(mào)后，需求得不到滿足，越發(fā)刺激全球各國(guó)走私象牙的行為發(fā)生；三是對(duì)傳統(tǒng)走私路徑的執(zhí)法力度加強(qiáng)，走私成本和風(fēng)險(xiǎn)增加，非法貿(mào)易人員重新開辟走私途徑，進(jìn)而更多的國(guó)家查獲象牙走私案件。

圖3 1989～2009年查獲象牙國(guó)家數(shù)量Fig.3 The number of country of seizing of smuggling ivory from 1989 to 2009

1.3 執(zhí)法效率低下的非洲象分布國(guó)

眾所周知，作為非洲象的分布地，非洲自然是象牙的合法或不法的輸出地，而其他各大洲普遍被成為是象牙的消費(fèi)地。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，近20年間非洲查獲走私象牙案件共3 279起，其他各大洲累計(jì)查獲10 966起，二者比值為1∶3.34。非洲查獲象牙走私案件最多的5個(gè)國(guó)家(納米比亞、南非、肯尼亞、津巴布韋和坦桑尼亞)年平均查獲案件21.6起，最高的為納米比亞年平均查獲30.3起；而其他大洲查獲象牙走私案件最多的5個(gè)國(guó)家(美國(guó)、澳大利亞、法國(guó)、德國(guó)和英國(guó))年平均查獲67.7起，最高的為美國(guó)，年平均查獲177.7起(表1)。顯然非洲象分布國(guó)的執(zhí)法效率要遠(yuǎn)低于這些象牙消費(fèi)國(guó)。從ETIS數(shù)據(jù)(表2)中可知，很多非洲象分布國(guó)查獲象牙案件執(zhí)法工作比為0.00～0.25之間，這些被認(rèn)為是無(wú)效的執(zhí)法或非常差的執(zhí)法[10]。假如其他各大洲的違法象牙均從非洲走私出境，那么若從走私源頭加強(qiáng)執(zhí)法，其他各大洲的非法象牙必然減少。

表1非洲象分布5國(guó)與象牙消費(fèi)5國(guó)查獲象牙走私案件數(shù)量對(duì)比(單位：起)

Tab.1 The number of seizure cases of ivory smuggling between the countries of distribution and consumption

表2 1989～2009年非洲象分布國(guó)查獲并通報(bào)象牙案件數(shù)量與其他國(guó)查獲涉及該國(guó)的象牙案件數(shù)量比(ETIS 2009年8月24日)[10]

Tab.2 The proportion of seizure cases of ivory smuggling between the countries and others from 1989 to 2009(ETIS 2009.8.24)

續(xù)表2

執(zhí)法效率顯然和經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)。不少非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法人員積極性不高，而且個(gè)別地區(qū)還存在人象沖突等原因，導(dǎo)致了象牙走私頻發(fā)。從1989年僅有4個(gè)非洲國(guó)家查獲象牙走私案件，到1999年累計(jì)有33個(gè)查獲象牙走私的非洲國(guó)家。非洲象分布于非洲37個(gè)國(guó)家，幾乎所有的分布國(guó)均查獲了非法象牙案件。因此，所有的非洲象分布國(guó)都將面臨象牙非法貿(mào)易的壓力，而亟須提高執(zhí)法力度。

1.4 被忽略的主要象牙消費(fèi)地——?dú)W洲和北美

多年來(lái)，亞洲一直被指責(zé)為象牙的主要消費(fèi)地區(qū)，而其他大洲往往被忽視。然而，通過(guò)對(duì)1989～2009年各大洲查獲象牙走私案件數(shù)量的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，這20年來(lái)歐洲及北美洲查獲象牙案件數(shù)量最多，歐洲共查獲4 583起，北美洲共查獲3 879起，遠(yuǎn)高于亞洲查獲的1 462起；而中南美洲以及加勒比海地區(qū)則最少(圖4)。

歐洲查獲的象牙案件數(shù)量最多，年平均為210余起；北美洲的查獲案件數(shù)量年平均為180余起；前二者均明顯高于亞洲地區(qū)的年平均60余起；大洋洲的查獲案件數(shù)量較為平穩(wěn)，年平均為40余起。中南美洲以及加勒比海地區(qū)僅在1998年和2001年曾各查獲一次象牙案件。

由于象牙走私案件的數(shù)量與象牙消費(fèi)市場(chǎng)密切相關(guān)，象牙走私案查獲數(shù)量大的地區(qū)，必然存在較大的消費(fèi)市場(chǎng)和象牙庫(kù)存。那么通過(guò)圖4可以看出，歐洲和北美洲的象牙走私案件查獲數(shù)量遠(yuǎn)大于亞洲，可以推測(cè)歐洲和北美洲的象牙消費(fèi)市場(chǎng)必然不小。另一方面，象牙消費(fèi)在一定程度上是屬于奢侈品，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，歐洲和北美大多為發(fā)達(dá)國(guó)家，具有消費(fèi)象牙的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且傳統(tǒng)上象牙也是西方一些貴族的喜愛對(duì)象。據(jù)記載19世紀(jì)晚期，歐洲燃起象牙熱，大規(guī)模生產(chǎn)梳子、鋼琴鍵、刷柄和臺(tái)球等；20世紀(jì)早期，在歐洲射殺非洲象成為一種榮耀，而美國(guó)每年大約消費(fèi)200 t象牙，非洲象種群從16世紀(jì)的2 600萬(wàn)頭下降到約1 000萬(wàn)頭[11]。這些均表明了歐洲和北美洲是象牙的主要消費(fèi)地。

亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體上不如歐美，但由于一些國(guó)家傳統(tǒng)的利用歷史，象牙消費(fèi)仍有一定程度上存在。從整體上看，亞洲的象牙消費(fèi)市場(chǎng)應(yīng)明顯小于歐洲和北美；經(jīng)濟(jì)更加落后的中南美洲以及加勒比海地區(qū)，查獲象牙案件數(shù)量非常少，象牙消費(fèi)市場(chǎng)亦幾乎不存在。

1.5 被過(guò)度關(guān)注的象牙消費(fèi)國(guó)——中國(guó)

歷來(lái)，我國(guó)的象牙貿(mào)易和監(jiān)管備受關(guān)注。但據(jù)ETIS的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)20年間查獲象牙案件數(shù)量全球第一，達(dá)3 732起，占全球查獲總案件數(shù)量25.98%；澳大利亞、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和瑞士緊隨其后，查獲象牙案件數(shù)量分別為1 009起、855起、828起、687起和617起；中國(guó)在20年間查獲象牙案件數(shù)量為575起，占全球查獲總案件數(shù)量4.00%；日本累計(jì)查獲239起，占全球查獲總案件數(shù)量1.68%。除非洲外，查獲象牙走私案件數(shù)量最多的前12個(gè)國(guó)家，占其他大洲除非洲外查獲象牙走私案件總數(shù)的90.2%，這些國(guó)家除了上述8個(gè)國(guó)家，還包括：比利時(shí)、葡萄牙、西班牙、印度和意大利(圖5)。顯然，這些國(guó)家中，除中國(guó)和印度外，均為發(fā)達(dá)國(guó)家?？梢姡笱老M(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更為密切相關(guān)。

中國(guó)查獲走私案件僅名列第七，卻備受國(guó)內(nèi)外媒體關(guān)注。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1997～2007年，境外媒體報(bào)道的663起象牙違法案件，遍及南極洲以外的世界六大洲，涉及70個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中報(bào)道中國(guó)案發(fā)數(shù)量最高，達(dá)109起，占境外報(bào)道已知查獲地點(diǎn)的案件總量的17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家和地區(qū)(圖6)[12]。而查獲象牙走私案件更多的其他發(fā)達(dá)國(guó)家，被境外媒體報(bào)道的次數(shù)明顯較少。

1997～2007年，境外媒體報(bào)道的查獲象牙數(shù)量總數(shù)為544 288 kg，其中加拿大罰沒的象牙數(shù)量最多，為121 557 kg，占已知罰沒地點(diǎn)的罰沒象牙總量的24.35%；其次是美國(guó)，罰沒非法象牙75 681 kg，均顯著高于中國(guó)大陸罰沒的象牙53 134 kg。然而，國(guó)際上很多聲音卻一直針對(duì)中國(guó)。如某位國(guó)際組織的專家認(rèn)為“與世界上其他國(guó)家相比，中國(guó)更多地推動(dòng)了非法象牙交易。”在分析象牙非法貿(mào)易的文獻(xiàn)中，單獨(dú)將中國(guó)列出與其他各大洲對(duì)比。這種現(xiàn)象，可能根源于各國(guó)形態(tài)各異的文化傳統(tǒng)、政治意識(shí)形態(tài)和國(guó)家利益等多方面因素[13-14]。

2 打擊象牙走私對(duì)策及建議

2.1 打擊象牙走私是全球性課題，世界各國(guó)應(yīng)聯(lián)合起來(lái)統(tǒng)一應(yīng)對(duì)

打擊象牙走私已成為全球性課題，不只是某一國(guó)家或地區(qū)的責(zé)任與義務(wù)。象牙走私具有區(qū)域性、國(guó)際性的特點(diǎn)，為打擊和遏制象牙走私活動(dòng)、保護(hù)非洲象，全球應(yīng)聯(lián)合起來(lái)統(tǒng)一應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)國(guó)際間的執(zhí)法合作。首先，國(guó)際間應(yīng)摒棄成見，少指責(zé)、多合作、干實(shí)事，理性、客觀、公平地應(yīng)對(duì)國(guó)際象牙走私問(wèn)題；其次，建立打擊象牙等瀕危野生動(dòng)物制品走私的保護(hù)聯(lián)盟，根據(jù)各國(guó)在象牙貿(mào)易或象牙走私途徑中所處環(huán)節(jié)的不同進(jìn)行分工合作，所有涉及的國(guó)家要勇于擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。如：所有的象牙消費(fèi)國(guó)均有義務(wù)提供大象保護(hù)資金，尤其是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，以用于支持非洲經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家的大象保護(hù)執(zhí)法。此外，各執(zhí)法國(guó)間信息情報(bào)共享，互相監(jiān)督，以促進(jìn)國(guó)際范圍內(nèi)綜合執(zhí)法水平的提高，降低象等瀕危野生動(dòng)物及其制品的走私頻率。

2.2 大象分布國(guó)建立保護(hù)和執(zhí)法的有效機(jī)制，調(diào)動(dòng)保護(hù)和執(zhí)法的積極性

圖4 1989～2009年各大洲查獲象牙案件數(shù)量比較Fig.4 The comparison of seizure cases of ivory smuggling in every continent from 1989 to 2009

圖5 1989～2009年除非洲外查獲象牙走私案件最多的12個(gè)國(guó)家Fig.5 The twelve countries of largest number seizure cases of ivory smuggling except Africa from 1989 to 2009

圖6 1997～2007年境外媒體報(bào)道的世界各地查獲象牙違法案件數(shù)量比較[12]Fig.6 The comparison of seizure cases of ivory smuggling in global from 1997 to 2007 by foreign media

圖7 1989～2009年非洲四國(guó)查獲象牙案件數(shù)量變化Fig.7 The number of seizure cases of ivory smuggling in four countries from 1989 to 2009

建議在繼續(xù)開展全球性聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)的同時(shí)，尤其加強(qiáng)對(duì)非洲象分布國(guó)的執(zhí)法力度，從源頭上遏制象牙走私活動(dòng)的發(fā)生。大象分布國(guó)是象牙走私的源頭，是對(duì)抗象牙走私的第一戰(zhàn)場(chǎng)。如果源頭執(zhí)法效率低下，必然會(huì)影響到全球打擊象牙走私的效果。大象分布國(guó)普遍經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)有限，個(gè)別地區(qū)人象沖突嚴(yán)重，執(zhí)法人員和當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)象的保護(hù)積極性不高，嚴(yán)重影響了對(duì)大象的保護(hù)。

在1989～2009年間，非洲查獲象牙走私案件最多的4個(gè)國(guó)家分別是納米比亞、南非、肯尼亞和津巴布韋。肯尼亞的非洲象被列為CITES附錄I，嚴(yán)格禁止象的商業(yè)性貿(mào)易；其他3國(guó)的非洲象被列為CITES附錄Ⅱ，可以對(duì)象牙進(jìn)行限制性商業(yè)貿(mào)易。雖然4國(guó)每年查獲的象牙案件數(shù)量變化呈現(xiàn)了相似的波動(dòng)(圖7)，但禁止象牙貿(mào)易的肯尼亞反而查獲象牙案件的數(shù)量呈現(xiàn)了上升趨勢(shì)，而其他3國(guó)卻有下降趨勢(shì)，尤其是從2000年開始肯尼亞的查獲象牙案件數(shù)量明顯高于其他3國(guó)。究其原因，可能緣于：納米比亞、南非和津巴布韋3國(guó)先后2次向其他國(guó)家一次性出售國(guó)家執(zhí)法查獲等途徑獲得的象牙庫(kù)存，獲取了一定資金來(lái)源，并且中國(guó)象牙企業(yè)捐贈(zèng)了一定的大象保護(hù)基金，用于非洲象的保護(hù)執(zhí)法，在一定程度上調(diào)動(dòng)了納米比亞、南非和津巴布韋3個(gè)國(guó)家當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)和執(zhí)法的積極性，使得在當(dāng)?shù)赝但C、走私象牙的風(fēng)險(xiǎn)和成本升高，進(jìn)而轉(zhuǎn)向絕對(duì)禁貿(mào)的其他國(guó)家?？梢?，建立有效的保護(hù)和執(zhí)法機(jī)制，可能更優(yōu)于絕對(duì)禁止象牙貿(mào)易的措施。既要保護(hù)象牙，又要禁止象牙貿(mào)易，二者應(yīng)處在一個(gè)相對(duì)平衡的位置。因此，大象分布國(guó)應(yīng)建立保護(hù)和執(zhí)法的有效機(jī)制，募集保護(hù)資金，尋求技術(shù)支持，調(diào)動(dòng)保護(hù)和執(zhí)法的積極性，是打擊象牙走私的關(guān)鍵。

2.3 象牙消費(fèi)國(guó)提供資金援助和技術(shù)支持，大力打擊本國(guó)非法貿(mào)易

象牙消費(fèi)國(guó)大多為發(fā)達(dá)國(guó)家，為保護(hù)非洲象和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該承擔(dān)更多的義務(wù)。針對(duì)非洲象分布國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)落后的現(xiàn)狀，應(yīng)提供資金援助和技術(shù)支持，以提高走私象牙源頭國(guó)的執(zhí)法效率。建議在所有存在象牙交易的國(guó)家，在象牙貿(mào)易過(guò)程中征收非洲象保護(hù)稅費(fèi)。因?yàn)闊o(wú)論是過(guò)去還是目前獲得的象牙，都直接或間接地給大象種群帶來(lái)了威脅或傷害。

另外，作為象牙走私的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一的消費(fèi)終端，加強(qiáng)對(duì)象牙非法貿(mào)易的打擊是必然選擇。當(dāng)市場(chǎng)需求得不到滿足、象牙非法市場(chǎng)繼續(xù)泛濫時(shí)，在高額利益的驅(qū)動(dòng)下，象牙走私必然高居不下。只有加大對(duì)消費(fèi)國(guó)非法象牙貿(mào)易的打擊力度，使得非法成本和風(fēng)險(xiǎn)提高，才能逐步減少非法貿(mào)易。

3 結(jié)束語(yǔ)

保護(hù)大象等瀕危野生動(dòng)物是全人類的責(zé)任和義務(wù)。象牙走私源頭和市場(chǎng)終端，以及走私過(guò)程各環(huán)節(jié)中涉及的國(guó)家都不能撇清責(zé)任。只有全世界放下成見、聯(lián)合起來(lái)統(tǒng)一應(yīng)對(duì)，打擊偷獵、盜獵和非法貿(mào)易，才能在保護(hù)大象的事業(yè)上取得成功。中國(guó)一直積極主動(dòng)的保護(hù)象等野生動(dòng)物，在保護(hù)大象、打擊非法象牙貿(mào)易等方面做出了一系列努力，取得了很大的進(jìn)步和成績(jī)，世界應(yīng)給予認(rèn)可和肯定，而不是一味地批評(píng)和指責(zé)。

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Ivory；Smuggling；Case

StatusAnalysisandCountermeasuresAgainstGlobalIvorySmuggling

WenLizhuo1WangZhen1*ZhangWei1MengMiao2

(1.CollegeofWildlifeResources，NortheastForestryUniversity，Harbin，150040，China;2.ForestryBranchBureauofShenzhenPublicSecurity,Shenzhen,518000,China)

We analyzed status of global ivory smuggling by using the data of seized ivory smuggling cases all over the world published by the Elephant Trade Information System (ETIS) from 1989 to 2009.The analysis indicated that global ivory smuggling will remain at a high level.More countries will be involved in global ivory smuggling.Law enforcement efficiency of African elephant range states is low.As major consumers of ivory，Europe and North America are always ignored.The consumption of ivory in China is excessively addressed.We recommend the following countermeasures for the global fight against ivory smuggling: The fight against ivory smuggling is a global problem，so all countries in the world should unite to deal with it；The elephant range states should establish effective mechanism and mobilize the enthusiasm for the protection and enforcement；Ivory consumption states should provide financial assistance and technical support to vigorously fight against the domestic illegal trade.

稿件運(yùn)行過(guò)程

2016-02-24

修回日期：2016-03-11

發(fā)表日期：2016-05-10

走私；

案件

Q959.9；F746.11

A

2310-1490(2016)02-151-06

文理卓，女，24歲，碩士研究生；主要從事野生動(dòng)物可持續(xù)發(fā)展研究。E-mail：376877147@qq.com

*通訊作者：王震，E-mail：wangzhen127@126.com