李海東 黃文偉

摘 要：廣東是全國經濟第一大省，也是職業(yè)教育大省，經濟社會發(fā)展和產業(yè)轉型升級對職業(yè)教育發(fā)展提出了新的需求。當前，廣東職業(yè)教育正面臨著從規(guī)模擴張向內涵發(fā)展的轉型，迎來了以中高職銜接為切入點、以標準建設為引領的現代職業(yè)教育發(fā)展的機遇期。為此，廣東于2013年啟動中高職銜接專業(yè)教學標準和課程標準研制項目，秉承“能力核心、系統培養(yǎng)”的理念，全面推動中高職銜接、高職本科銜接和現代學徒制的標準研制工作，已完成9個項目的研制，在研項目65個，參與的學校和企業(yè)超過200個，參與的教師和企業(yè)專家超過1000人，投入資金超過1000萬元，形成了從供需調研到職業(yè)能力分析，再到課程體系建構和標準編制的技術路徑，著手開發(fā)現代職業(yè)教育課程和教材，初步形成了廣東特色、國際水準的現代職業(yè)教育標準體系，并獲得了包括調研報告、職業(yè)能力分析報告、標準、課程、教材、教學資源等在內的系列成果。

關鍵詞：廣東特色；職業(yè)教育標準；體系建設

在當今世界，標準往往決定了行業(yè)技術路線，并最終決定企業(yè)的產品發(fā)展方向，誰掌握了標準的制定權，誰就在一定程度上掌握了技術和經濟競爭的主動權，也就是說：一流企業(yè)做標準，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產品。對職業(yè)教育來說，情況也是如此。科學而完善的標準體系是當今世界職業(yè)教育內涵發(fā)展的核心動力，決定著現代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質量和發(fā)展方向。建立科學的標準體系，體現了現代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，職業(yè)教育發(fā)達的英國、德國、澳大利亞等國，就是通過開發(fā)國家職業(yè)資格框架體系，從知識、技能和能力三個維度對學習成果進行等級評定，進而實現職業(yè)教育與勞動力市場、終身教育體系的銜接，并為職業(yè)資格在不同國家、不同系統和不同院校之間的比較提供了可能。與西方發(fā)達國家相比，我國職業(yè)教育標準體系建設尚處于初級階段，標準研制工作相對滯后，在加快建設具有中國特色、世界水準的現代職業(yè)教育體系建設的背景下，有效研制與國際接軌的現代職業(yè)教育標準體系顯得尤為重要。為此，教育部在《職業(yè)教育與繼續(xù)教育2015年工作要點》中明確提出“以完善制度標準為重點全面推進現代職業(yè)教育體系”，4000余字的要點中 “標準”一詞共出現13處；2015年8月教育部印發(fā)的《關于深化職業(yè)教育教學改革 全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見》提出“要完善教學標準體系，積極開發(fā)與國際先進標準對接的專業(yè)教學標準和課程標準”；2015年12月教育部啟動了15個高等職業(yè)教育專業(yè)教學標準的項目研發(fā)工作。可以說，2015年中國職教步入了“制度標準體系建設年”。

廣東于2013年率先啟動了中高職銜接專業(yè)教學標準和課程標準的研制工作，希望通過科學建立現代職業(yè)教育標準體系，來推動人才培養(yǎng)過程及評價方式的規(guī)范化和標準化，促進職業(yè)教育的內部銜接和外部對接，全面提高人才培養(yǎng)質量。在國家層面，廣東承擔了教育部委托的市場營銷、運動訓練2個高等職業(yè)教育專業(yè)教學標準研發(fā)項目。在省域層面，截至2016年8月，廣東先后有74個專業(yè)開展現代職業(yè)教育標準研制工作，涉及中高職銜接、中高本銜接、現代學徒制及IHK證書本土化等標準研制項目，省財政投入研制經費1000萬元，院校配套800萬元，初步形成了廣東特色、國際水準現代職業(yè)教育標準研制的總體思路與方法路徑。

一、廣東特色、國際水準現代職業(yè)教育標準研制的緣起

標準，是為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種規(guī)范性文件。[1]它對活動或活動的結果規(guī)定了規(guī)則、導則或特殊值，供共同和反復使用，以實現在預定領域內最佳秩序的效果。問題是標準研制的先導，標準研制是為解決問題服務的，研制廣東特色、國際水準現代職業(yè)教育標準緣起于解決職業(yè)教育發(fā)展過程中存在的一系列問題。

一是解決職業(yè)教育不能充分滿足產業(yè)轉型升級人才需求的問題。當前，以“智能工廠”“智能生產”為主題、融合工業(yè)企業(yè)和互聯網企業(yè)的“工業(yè)4.0”浪潮正深刻影響著廣東，以互聯網引領轉型升級，主動瞄準技術密集型產業(yè)和高端服務業(yè)，形成了廣東經濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。2015年，廣東GDP總量為7.28萬億，在全國排名第一，人均GDP67896.82元，超過1萬美元，進入工業(yè)化中后期，符合工業(yè)4.0時代發(fā)展的經濟特征。工業(yè)4.0在為廣東產業(yè)轉型升級提供契機的同時，也深刻改變著現有生產方式和產業(yè)組織形式，同時帶來人才需求結構的變化。比如，工業(yè)4.0相當于全球化一起生產，這要求一線生產的員工具備對產品的判斷和立刻作出決策的能力，因而對從業(yè)者的組織能力、溝通能力、綜合能力、素質和前瞻性的要求非常高。在當前廣東職業(yè)教育尚不能充分滿足產業(yè)轉型升級帶來的人才需求的歷史條件下，對相關企業(yè)技術變化、運營方式變化、勞動組織變化等帶來的崗位職業(yè)能力變化進行深入分析了解，將其準確反映在職業(yè)教育教學標準中，可以較好地解決職業(yè)教育與現代產業(yè)對接不暢的問題，引導省內職業(yè)院校相關專業(yè)的人才培養(yǎng)朝著現代產業(yè)的發(fā)展方向調整。以校企合作、工學結合人才培養(yǎng)模式改革為切入點，針對技術含量高的行業(yè)崗位，開發(fā)崗位教學標準，推進職業(yè)教育適應產業(yè)變化，是未來廣東現代職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。

二是解決職業(yè)教育體系內部的中職、高職、應用型本科銜接不暢的問題?，F代職業(yè)教育是一個包括中職、?？聘呗?、應用型本科直至專業(yè)學位研究生的完整體系，近年來，廣東致力于現代職業(yè)教育體系內部中職、?？聘呗?、應用型本科的形式銜接。自2010年開始啟動“中高職銜接”試點工作以來，全省共有46所高職院校開展中高職銜接試點工作，占高職院校的58%，163所中職學校參加中高職銜接試點，占中職學校總數的五分之一，高職院校中高職銜接計劃招生數達到7萬多人，中職學校參與中高職銜接三二分段的學生數量超過20萬人。此外，從2013年起，廣東先后開始試行專本“3+2”和“2+2”分段培養(yǎng)。2014年，東莞職業(yè)技術學院等14所高職院校與東莞理工學院等11所本科院校的13個專業(yè)開展專本“3+2”分段培養(yǎng)，佛山職業(yè)技術學院等9所高職院校與佛山科學技術學院等9所本科院校的11個專業(yè)開展專本“2+2”分段培養(yǎng)?？梢灶A見，未來廣東中高銜接、專本銜接的專業(yè)數量和規(guī)模還將不斷擴大。在中高職、高職本科銜接試點規(guī)模不斷擴大的情況下，廣東中職、高職、應用型本科人才培養(yǎng)目標趨同、課程內容重疊等問題也日益突顯，如何從形式對接轉向人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)方案、課程、教學方法等方面的實質對接，是提升中高職銜接、高職本科銜接質量的關鍵之所在，這就需要通過研制中高本一體化的專業(yè)教學標準給予準確界定。

三是解決不同學校同一專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)格差異較大，人才培養(yǎng)質量難以保證的問題。不同學校同一專業(yè)雖然需要體現學校自身及所在區(qū)域特色，但在人才培養(yǎng)規(guī)格核心指標如人才培養(yǎng)目標、核心課程結構、基本資源配置、人才評價等方面應基本一致，如果不同學校同一專業(yè)培養(yǎng)出的學生質量參差不齊、規(guī)格五花八門，則會導致學生、家長、企業(yè)和社會對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的不理解、不認同。企業(yè)在招聘畢業(yè)生時往往會考慮專業(yè)培養(yǎng)之外的因素，如是否黨員、是否學生干部、有無企業(yè)實踐經驗等，這種混亂的局面最終會導致人才培養(yǎng)質量全面下降，致使人才培養(yǎng)的針對性不斷減弱，從而削弱職業(yè)教育的吸引力。當前不同學校同一專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)格差異較大的主要原因，是不同學校同一專業(yè)的人才培養(yǎng)方案各不相同、互不對接，這種情形只有通過研制統一的專業(yè)教學標準才能予以改變。也就是說，只有在建立統一的專業(yè)教學標準的基礎上，不同學校同一專業(yè)的人才培養(yǎng)方案才能保持相對統一，做到既特色鮮明又規(guī)范可控。

四是廣東開展職業(yè)教育國際化需要標準先行。近幾年，廣東逐漸步入了職業(yè)教育國際化發(fā)展的快車道。在政策層面，《廣東省人民政府關于創(chuàng)建現代職業(yè)教育綜合改革試點省的意見》明確提出大力拓展職業(yè)教育國際交流與合作，積極參與職業(yè)教育國際標準制訂；在實踐層面，廣東與英國在“現代學徒制試點”上的合作，以及與德國在IHK職業(yè)資格證書引進上的交流，都迫切需要學習借鑒相關專業(yè)的國際標準，通過國際標準本土化，使之符合廣東實際并真正落地，從而提高廣東職業(yè)教育人才培養(yǎng)的國際化程度。

廣東特色、國際水準職業(yè)教育標準體系的構建見圖1。

二、廣東特色、國際水準現代職業(yè)教育標準體系的內部結構

職業(yè)教育標準是教育行政部門為規(guī)范管理、促進發(fā)展而頒發(fā)的一系列規(guī)范性文件。整體上看，現代職業(yè)教育標準體系應包括職業(yè)院校設置標準、職業(yè)院校生均經費標準、實訓基地建設標準、專業(yè)教學標準與課程標準、人才評價標準、教師專業(yè)標準、BTEC證書標準、IHK證書標準等。其中，職業(yè)院校設置標準、職業(yè)院校生均經費標準、實訓基地建設標準等是教育資源供需矛盾對現代職業(yè)教育的要求；教師專業(yè)標準是行業(yè)技術標準對現代職業(yè)教育的要求；BTEC證書標準、IHK證書標準等是國際證書標準對現代職業(yè)教育的要求；人才評價標準是行業(yè)技術標準、技術技能人才成長規(guī)律對現代職業(yè)教育的要求；專業(yè)教學標準與課程標準則是行業(yè)技術標準、技術技能人才成長規(guī)律、供需矛盾、國際證書標準對現代職業(yè)教育的要求，因而位于職業(yè)教育標準體系的核心地位（本研究中的現代職業(yè)教育標準主要圍繞專業(yè)教學標準與課程標準展開）。見圖2。

三、廣東特色、國際水準現代職業(yè)教育標準研制的總體思路

廣東特色、國際水準現代職業(yè)教育標準研制的總體思路包括以下幾個方面。

一是能力核心、系統培養(yǎng)。能力核心、系統培養(yǎng)是指以職業(yè)能力為核心，構建銜接貫通、一體化的課程體系，面向學生職業(yè)生涯成長，中職、?？聘呗殹眯捅究品旨壟囵B(yǎng)人才。重點在于根據職業(yè)教育系統內部不同層級教育所對應的不同層級職業(yè)崗位的能力要求，明確各層級教育的培養(yǎng)目標及教學內容，系統規(guī)劃和設計中職、高職、本科的課程體系。[2]只有以職業(yè)能力為核心，才能體現職業(yè)教育工作過程導向的本質，及時回應區(qū)域產業(yè)轉型升級帶來的崗位及能力需求變化；只有以系統培養(yǎng)為指導，才能明確學生的職業(yè)生涯發(fā)展路徑及對應的職業(yè)能力進階，才能實現中職、?？聘呗?、應用型本科三個層級教育基于職業(yè)能力進階的實質性銜接，并與終身教育對接。

二是價值本體、集成創(chuàng)新。所謂價值本體，就是價值上歸根到底的“應該”或“應該是”，即“世界歸根到底應該是什么”或“人歸根到底應該把什么作為價值上的阿基米德點”的問題。[3]在職業(yè)教育領域，廣東特色、國際水準現代職業(yè)教育標準研制也要遵循價值本體思路，明確職業(yè)教育歸根到底應該是人的職業(yè)成長教育，而非就業(yè)教育或簡單培訓，應該把學生未來職業(yè)生涯可能涉及的職業(yè)能力及素質作為發(fā)展職業(yè)教育的阿基米德點。所謂集成創(chuàng)新，就是利用各種信息技術、管理技術與工具等，對各個創(chuàng)新要素和創(chuàng)新內容進行選擇、集成和優(yōu)化，形成優(yōu)勢互補的有機整體的動態(tài)創(chuàng)新過程。當前國內流行的“互聯網+”理念就是一種典型的集成創(chuàng)新形式，它利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業(yè)進行彼此選擇、深度融合、優(yōu)勢互補，從而創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。集成創(chuàng)新概念雖然主要用于產業(yè)界，但也適用于職業(yè)教育領域，特別是它強調靈活性，重視質量和產品多樣化，對于職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)范化、多元化具有重要的借鑒價值。廣東特色、國際水準現代職業(yè)教育標準研制要遵循集成創(chuàng)新思路，在價值本體（主要是“能力核心、系統培養(yǎng)”的職業(yè)能力進階系統及相應的職業(yè)生涯路徑）的基礎上，通過對相關要素（如現代學徒制人才培養(yǎng)模式，英國、德國職業(yè)資格證書模式，國際標準引入模式等）的選擇與集成，在人才培養(yǎng)規(guī)范化的基礎上實現多元化、個性化培養(yǎng)。

三是需求導向，重點突破。與普通教育相比，職業(yè)教育兼具職業(yè)與教育雙重屬性，并具有鮮明的需求導向特征。一方面，職業(yè)教育必須滿足受教育者知識和技能學習的需求；另一方面，也必須滿足經濟社會和產業(yè)發(fā)展的人才需求，這就要求我們從現有的職業(yè)教育供給出發(fā)，重點突破那些不能滿足受教育者學習及產業(yè)發(fā)展需求的薄弱環(huán)節(jié)，這種需求可以通過供需調研體現在廣東特色現代職業(yè)教育標準研制之中。

四是國際合作，開放創(chuàng)新。廣東特色、國際水準現代職業(yè)教育標準研制應堅持國際合作方向，積極與國際先進的現代職業(yè)標準對接，學習借鑒國外先進職業(yè)教育理念及相關的行業(yè)標準，充分利用英國、德國等職業(yè)教育先進國家的相關資源，創(chuàng)造性地開展標準的研制工作，以確保標準研制的先進性和前瞻性。

四、廣東特色、國際水準現代職業(yè)教育標準研制的方法路徑

基于上述思路，廣東特色、國際水準現代職業(yè)教育標準研制針對性地開發(fā)出了系列方法，并將方法的運用建立在配套的制度框架內。

一是供需調研、明確方向。在職業(yè)教育領域，供需調研是一種通過教育供給和產業(yè)需求（受教育者需求）的對比分析，明確職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程中的優(yōu)勢與不足，進而找出對策的一種實證調研方法。通過供需調研可以將現有職業(yè)教育規(guī)模、教師、課程、教學、評價等供給情況，與相關行業(yè)人才需求、能力要求、資格證書要求、崗位變化以及學生需求等進行比較，進而明確標準研制要解決的問題，確定標準研制的目標方向，圍繞相關專業(yè)的目標崗位群與職業(yè)生涯發(fā)展路徑，有針對性地提供職業(yè)能力學習模塊。

二是分解能力、突出重點。在供需調研的基礎上，我們需要將行業(yè)企業(yè)的人才需求以職業(yè)能力的方式表現出來，將其作為區(qū)分不同層次職業(yè)教育及對應崗位的工具。“二維四步五解”的職業(yè)能力分析就是研制團隊根據國內外職業(yè)能力分析法的基本思想，結合廣東省職業(yè)教育標準研制的具體要求，總結提煉出的一種本土化的職業(yè)能力分析方法，它從專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)兩個維度，通過專業(yè)對接職業(yè)崗位、職業(yè)崗位細分為工作項目、工作項目細分為工作任務、工作任務細分為職業(yè)能力四個步驟，最后從完成工作任務應具備的技能、工具、方法、要求、知識五個方面解析職業(yè)能力。[4]通過能力分解，有效地將行業(yè)企業(yè)對人才能力特別是崗位核心能力的需求顯性化，為后續(xù)的課程體系建構及課程內容開發(fā)奠定基礎。

三是課程轉換、實現對接。以前期的供需調研為基礎，以職業(yè)能力分析為重要依據，在關注學生認知規(guī)律的前提下，通過能力到課程的轉換，可以實現工作內容與課程教學內容的對接。課程轉換的方法包括頭腦風暴法及卡片張貼法，前者是集中有關專業(yè)的教育專家召開專題會議，由專家們“自由”提出盡可能多的課程體系建構方案。后者是將每個工作項目或工作任務做成一張張卡片，張貼在每門課程中，以實現能力到課程的轉換。課程轉換的方式包括直接轉換、組合轉換和提煉轉換。直接轉換就是將一個工作項目轉換為一門課程；組合轉換就是將多個工作項目組合成一門課程；提煉轉換即課程與某些工作項目、某個工作任務或某些職業(yè)能力點對應，但這些項目、任務和能力點并不是課程的全部。

四是編寫標準、固化成果。將能力轉換為課程之后，開展專業(yè)教學標準與課程標準研制便水到渠成。首先是專業(yè)教學標準，廣東特色、國際水準現代職業(yè)教育專業(yè)教學標準是從人才培養(yǎng)目標、課程內容標準、資源配置及實施建議4個層面，以規(guī)范性文件的方式規(guī)范職業(yè)院校專業(yè)教學，包括培養(yǎng)目標、職業(yè)范圍、人才規(guī)格、課程結構、課程內容及要求、教學時間安排、教學基本條件、教學實施建議等內容；其次是核心課程標準，通過設立中高職銜接課程，圍繞能力進階一體化設計中高職課程內容；通過明確專業(yè)核心課、方向課對應的職業(yè)崗位能力，起到固化前期供需調研、能力分解、課程轉換成果的作用。核心課程標準包括課程目標、課程設計、課程結構、資源開發(fā)與利用、教學評價等內容。

五是開發(fā)教材、注重實施。課程標準是教材開發(fā)的重要依據，教材則是對課程標準的再創(chuàng)造、再組織。廣東特色、國際水準現代職業(yè)教育專業(yè)課程標準特別明確了相關課程的學習任務、對應的職業(yè)能力及知識、技能、態(tài)度等要求，依據該標準并結合中高職學生的認知規(guī)律，可將專業(yè)所對應的典型工作任務轉化為學習任務，編寫出相應的課程教材和數字化課程資源，從而打破了原有的學科知識體系，以相關專業(yè)工作項目為主線、工作任務為引導、相關活動為基礎，重新構建知識體系，真正將標準中的知識、能力、態(tài)度要求反映在課程和教材開發(fā)上。

“十三五”期間，現代職業(yè)教育標準體系建設將成為廣東發(fā)展現代職業(yè)教育的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，通過整合中職學校、高職院校、教育研究機構、行業(yè)企業(yè)資源，高質量研制中職-高職、高職-應用本科銜接互通的標準框架體系及專業(yè)課程教學標準，探索研制現代學徒制系列標準[5]，成為新時期現代職業(yè)教育發(fā)展的新熱點、新亮點和新動力。未來5年，廣東的標準研制工作重點將會逐漸轉移到標準的完善和推廣方面，這樣既可以有效指導省內各個學校的專業(yè)建設與人才培養(yǎng)，又可以不斷修正現有的標準，形成標準研制的螺旋式上升。

參考文獻：

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