李雋琦

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)之間的競爭越來越激烈，企業(yè)為了能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，開始加強(qiáng)對內(nèi)部管理的重視，希望通過提高內(nèi)部管理水平來提升自身的市場競爭能力。財務(wù)核算與管理作為企業(yè)內(nèi)部管理的一部分，對于內(nèi)部管理水平的高低起著至關(guān)重要的作用。事業(yè)單位作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性單位，對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重大作用。目前，我國經(jīng)濟(jì)市場化不斷增強(qiáng)，事業(yè)單位的市場化也在不斷加強(qiáng)并逐漸的向企業(yè)模式轉(zhuǎn)變，為了能夠更好的適應(yīng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，事業(yè)單位的財務(wù)核算與管理也必須進(jìn)行必要的創(chuàng)新與改革。下面我們就針對事業(yè)單位財務(wù)核算與管理中存在的問題進(jìn)行深入分析，同時提出了一些促進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革的策略，僅供參考。

關(guān)鍵詞：財務(wù)核算；事業(yè)單位；轉(zhuǎn)企改革

目前，我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐正在不斷加快，事業(yè)單位希望能夠通過轉(zhuǎn)企改革來改變事業(yè)單位在財務(wù)核算與管理中存在的一些問題，為事業(yè)單位今后更好的發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)市場化的程度越來越高，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革是其生存發(fā)展的必然趨勢。企業(yè)化管理方式能夠讓事業(yè)單位更好的使用市場競爭，增加與國際市場的聯(lián)系，從而讓事業(yè)單位獲得更好的發(fā)展，更加快捷的服務(wù)于我國的國民經(jīng)濟(jì)。

一、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革的可行性分析

一直以來，事業(yè)單位與企業(yè)運(yùn)用的會計核算與管理方法都存在一些不同，他們分屬不同的會計核算體系，但是這兩大會計體系之間還是存在一定的聯(lián)系的，這就有效降低了事業(yè)單位轉(zhuǎn)企難度，尤其是現(xiàn)在社會，事業(yè)單位市場化的不斷加強(qiáng)，事業(yè)單位與企業(yè)之間的差距越來越小，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企不但能有有效提升單位內(nèi)部財務(wù)核算與管理的效率，還能統(tǒng)一市場會計核算標(biāo)準(zhǔn)，有利于企業(yè)與事業(yè)單位之間進(jìn)行對比性分析。另外，事業(yè)單位與企業(yè)財務(wù)核算與管理過程中存在很多的相同點(diǎn)，這為事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改帶來了很大的便利。例如：事業(yè)單位與企業(yè)的會計前提相同，都需要一個固定的會計主體、需要持續(xù)的經(jīng)營以及進(jìn)行準(zhǔn)確的會計分析，同時必須采用貨幣進(jìn)行計量。事業(yè)單位與企業(yè)會計的會計核算原則相同，在進(jìn)行財務(wù)核算的過程中都需要嚴(yán)格遵守相關(guān)性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則等等。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革之所以可行性強(qiáng)，還有一個非常重要的前提，那就是我國的行政事業(yè)單位正在從傳統(tǒng)的經(jīng)營模式中解放出來，它已經(jīng)不再是單純的依靠國家財政支出來維持日常的經(jīng)營了，事業(yè)單位開始不斷的自給自足以及多元化的方向發(fā)展，對事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改革具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、事業(yè)單位企業(yè)化管理后的財務(wù)管理的特征

1.雙重財務(wù)管理目標(biāo)

事業(yè)單位與企業(yè)之間的差距越來越小，但是其差距性還是存在的，這主要是由于我國事業(yè)單位自身的特征決定的。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后，其財務(wù)管理的目標(biāo)將會分為兩部分，一部分是要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化，另一部分還要承擔(dān)其社會責(zé)任，保證社會效益的最大化。因此，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革后其管理管理應(yīng)該在權(quán)衡這兩方面的因素，制定真正符合事業(yè)單位自身的財務(wù)管理目標(biāo)，保證事業(yè)單位自身價值最大程度的實(shí)現(xiàn)。

2.雙重財務(wù)管理任務(wù)

事業(yè)單位企業(yè)化管理的過程中，其財務(wù)管理要完成的任務(wù)也具有雙重性。一方面，事業(yè)單位要完成制定財務(wù)制度、保存財務(wù)信息、對單位事項進(jìn)行預(yù)算以及對事業(yè)單位的財務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)督等多種財務(wù)管理的任務(wù)。另一方面，事業(yè)單位還要完成強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)使用、組織財務(wù)預(yù)測等多種國家性質(zhì)的財務(wù)任務(wù)，這種財務(wù)任務(wù)主要側(cè)重與公益性，因此與企業(yè)性質(zhì)的財務(wù)任何有著非常明顯的不同。

3.雙重財務(wù)信息

事業(yè)單位的財務(wù)信息表現(xiàn)形式與企業(yè)也有著一定的差距，其財務(wù)信息也具有雙重性。事業(yè)單位在出具財務(wù)報告的過程中，一方面要真實(shí)的反應(yīng)財務(wù)信息，另一方面還要兼顧國家對于事業(yè)單位財務(wù)信息報出形式的統(tǒng)一要求，最終實(shí)現(xiàn)既能準(zhǔn)確的報出企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況也能滿足國家對于事業(yè)單位財務(wù)報告的特殊要求。

三、事業(yè)單位財務(wù)核算與管理在轉(zhuǎn)企改革后存在的問題

1.事業(yè)單位的預(yù)算編制不科學(xué)

事業(yè)單位在財務(wù)預(yù)算的編制過程中存在很多的問題，極大的影響了事業(yè)單位財務(wù)管理水平，對于事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提升造成了一定的障礙。首先，事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制方法不科學(xué)，預(yù)算編制的時間成本非常大，這無形中就增加了單位的經(jīng)營成本，對于事業(yè)單位長期穩(wěn)定的發(fā)展不利。其次，事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算編制的不全面，經(jīng)常出現(xiàn)漏項的情況，這就影響了財務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性，對于事業(yè)單位在以后利用財務(wù)預(yù)算進(jìn)行財務(wù)管理不利。再次，事業(yè)單位編制的預(yù)算的實(shí)用性較差，事業(yè)單位的預(yù)算編制人員大多都是根據(jù)以前年度的財務(wù)數(shù)據(jù)來編制下一會計年度的預(yù)算，這種完全脫離了事業(yè)單位實(shí)際情況的預(yù)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差，不利于預(yù)算數(shù)據(jù)的進(jìn)一步的應(yīng)用。

2.事業(yè)單位的財務(wù)核算與管理中資產(chǎn)核算方式不合理

傳統(tǒng)的事業(yè)單位資產(chǎn)核算中，不對資產(chǎn)計提折舊與攤銷，當(dāng)資產(chǎn)進(jìn)入事業(yè)單位后，單位財務(wù)人員直接按照入賬價值計算資產(chǎn)價值，自資產(chǎn)入賬以后不再進(jìn)行會計處理，只有等到資產(chǎn)出售或者報廢的時候才進(jìn)行賬務(wù)處理，這就造成了事業(yè)單位資產(chǎn)賬面價值與其實(shí)際價值之間存在很大的差距，最終導(dǎo)致事業(yè)單位的報表數(shù)據(jù)的失真，對于事業(yè)單位管理者做出準(zhǔn)確的決策非常不利，失真的財務(wù)報表很可能誤導(dǎo)報表使用人員進(jìn)行錯誤的投資，不利于監(jiān)管機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。

3.職工的利益難以保障

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革后，單位職工各方面的福利都會受到一定的影響。首先，事業(yè)單位的工資機(jī)制以及效益考核指標(biāo)會改變，為了能夠更好的激發(fā)職工的工作熱情，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革后一般都實(shí)行統(tǒng)一的考核指標(biāo)，對于職工的工作進(jìn)行考核，這就讓事業(yè)單位的老員工很難從心里以及行動上接受。事業(yè)單位的老員工受傳統(tǒng)思想束縛，認(rèn)為事業(yè)單位工作屬于“鐵飯碗”，單位轉(zhuǎn)企改革后，事業(yè)單位的性質(zhì)變?yōu)槠髽I(yè)性質(zhì)，這就相當(dāng)于砸了他們的“鐵飯碗”，職工的利益受到損害。其次，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革后會制定全新的用人政策以及人員管理模式，單位財務(wù)部門對于員工績效以及工資的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也會發(fā)生很大的改變，這種改變很可能侵害到一部分職工的切身利益，因此，影響職工的工作積極性以及工作的穩(wěn)定性，對于事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展造成一定的影響。

4.成本核算不準(zhǔn)確

在事業(yè)單位的財務(wù)核算與管理體系中，經(jīng)營性事業(yè)單位對于成本核算采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，在日常的經(jīng)營過程中則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響事業(yè)單位的財務(wù)報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對于事業(yè)單位自身的發(fā)展不利。除此之外，在事業(yè)單位采用兩種會計核算方法也使得單位的費(fèi)用不能合理的進(jìn)行分配，不能把費(fèi)用準(zhǔn)確的分?jǐn)傊孪嚓P(guān)的期間，影響事業(yè)單位的成本核算的效率。成本核算的準(zhǔn)確性低不僅影響了事業(yè)單位自身的發(fā)展，對于國家財產(chǎn)安全也會造成一種不利的影響，國家資產(chǎn)一旦流失很難通過財務(wù)核算與管理采取積極有效的措施。

四、事業(yè)單位財務(wù)核算與管理的過程中如何有效適應(yīng)轉(zhuǎn)企改革

1.強(qiáng)化預(yù)算管理

事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對于財務(wù)預(yù)算編制工作的重視，充分認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算編制工作的重要性，針對財務(wù)預(yù)算編制過程中存在的一些問題進(jìn)行積極有效的解決。首先，事業(yè)單位應(yīng)該不斷創(chuàng)新財務(wù)預(yù)算的編制方法，利用科學(xué)有效的方法幫助事業(yè)單位提升財務(wù)預(yù)算編著的效率。其次，盡量保證財務(wù)預(yù)算編制的全面性，只有全面的預(yù)算才能綜合考慮事業(yè)單位各個方面的因素，從而提高財務(wù)預(yù)算的可靠性。再次，事業(yè)單位要提高財務(wù)預(yù)算的實(shí)用性，在財務(wù)預(yù)算編制的過程中應(yīng)該不斷的結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，具體問題具體分析，根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的編制，從而提高財務(wù)預(yù)算的科學(xué)性。實(shí)用性與有效性。

2.統(tǒng)一會計科目

事業(yè)單位企業(yè)化以后，應(yīng)該設(shè)立與企業(yè)統(tǒng)一的會計科目，一方面這樣有利于企業(yè)與事業(yè)單位之間財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效對比，另一方面，企業(yè)會計科目更加適合事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后的業(yè)務(wù)需求。統(tǒng)一的會計科目應(yīng)該主要依據(jù)企業(yè)會計科目，例如：對于固定資產(chǎn)的核算，事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)置“累計折舊”會計科目對固定資產(chǎn)進(jìn)行精確核算，縮小企業(yè)固定資產(chǎn)賬面價值與實(shí)際價值的差距，提高事業(yè)單位的財務(wù)報告的可靠性與真實(shí)性。對于那些在事業(yè)單位中非常重要的科目，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革后可以通過設(shè)置專門的二級科目進(jìn)行會計處理，保存事業(yè)單位會計核算與管理的特殊性。

3.落實(shí)事業(yè)單位的配套政策

針對于事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革后可能為職工帶來的各種不利因素，我國政府部門應(yīng)該落實(shí)事業(yè)單位改革相關(guān)的配套政策，解除職工的后顧之憂。首先，政府應(yīng)該充分的了解事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革中存在的影響職工福利的因素有哪些，針對不同的影響因素制定不同的政策。落實(shí)好職工的個人需要。其次，事業(yè)單位在制定新的規(guī)章制度的過程中應(yīng)該充分的尊重職工的利益，必要的時候應(yīng)該召開職工代表大會，了解職工的想法，采納職工的意見，在滿足職工需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革。再次，對于國有資產(chǎn)的處置決定，事業(yè)單位一定要先通知國家資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)國家資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)同意后才能對相關(guān)的國有資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的處理，這樣做一方面是為了維護(hù)國有資產(chǎn)的安全，另一方面也是為事業(yè)單位更好的管理資產(chǎn)做好準(zhǔn)備。最后，事業(yè)單位在做出一些重大決定前，應(yīng)該召開股東會或者董事會，只有集大眾之智才能讓事業(yè)單位的改革之路走的更加的順暢。

4.創(chuàng)新成本核算模式

針對傳統(tǒng)的成本核算模式，事業(yè)單位應(yīng)該積極的進(jìn)行改革創(chuàng)新，只有這樣才能讓事業(yè)單位的財務(wù)核算與管理更加符合單位的需求。對于怎樣構(gòu)建出科學(xué)合理的成本管理模式，我們可以先從會計計量基礎(chǔ)這個方面出發(fā)，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后依然實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的成本管理模式，但是事業(yè)單位的日常經(jīng)營財務(wù)核算也應(yīng)該與成本管理模式統(tǒng)一，一致采取權(quán)責(zé)發(fā)生制。對于行政事業(yè)單位在財務(wù)核算與管理中的特殊性，在創(chuàng)新成本核算模式的過程中應(yīng)該兼顧國家資金的利用效率，爭取創(chuàng)造更多的社會價值，幫助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)其社會價值。在事業(yè)單位企改初期的會計核算中，事業(yè)單位應(yīng)該以企業(yè)的財務(wù)準(zhǔn)則為主，事業(yè)單位的財務(wù)準(zhǔn)則為輔的策略。另外，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對于財務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷更新財務(wù)人員的知識，讓事業(yè)單位的會計人員盡快適應(yīng)轉(zhuǎn)企后的財務(wù)事務(wù)，有效避免由于轉(zhuǎn)企帶來的財務(wù)信息失真的情況出現(xiàn)，不斷提高事業(yè)單位的財務(wù)核算與管理水平。

五、總結(jié)

總之，隨著我過市場化進(jìn)程的不斷加快，事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改革已經(jīng)成為了歷史發(fā)展的一大趨勢了。作為事業(yè)單位必須要緊跟時代的發(fā)展步伐，不斷改變單位財務(wù)核算與管理中的問題，積極的采用轉(zhuǎn)企后的財務(wù)管理方式，讓事業(yè)單位的財務(wù)核算與管理水平得到明顯的提升，增加事業(yè)單位財務(wù)的透明度，強(qiáng)化社會公眾對于事業(yè)單位經(jīng)營情況的了解，讓更多的人關(guān)注事業(yè)單位的經(jīng)營情況，幫助與促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展。

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