龔征旗++馬浩峰+++萬祝蓉

內(nèi)容摘要：當(dāng)前，我國(guó)正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期，因此選擇一條符合我國(guó)基本國(guó)情的，有利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路至關(guān)重要。本文通過對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑的影響因素進(jìn)行分析并構(gòu)建相應(yīng)的模型，來探討新型城鎮(zhèn)化過程中影響因素的作用機(jī)制，為研究新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑提供了重要依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 發(fā)展路徑 實(shí)證分析

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

城鎮(zhèn)化水平是國(guó)家社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的一大標(biāo)志，能夠有效促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家都完成了城鎮(zhèn)化這一發(fā)展進(jìn)程。近年來我國(guó)城鎮(zhèn)化水平日益提高，其城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了50%。雖然量在不斷增加，但并沒打破我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元化這一獨(dú)特結(jié)構(gòu)，而且我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距也有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)，與此同時(shí)生態(tài)環(huán)境也在逐漸惡化，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量的提升并沒有跟上，在城鎮(zhèn)化的過程中出現(xiàn)了諸多城市病。因此，選擇一條符合我國(guó)基本國(guó)情的，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路至關(guān)重要。

新型城鎮(zhèn)化的特征

我國(guó)新型城鎮(zhèn)化在一般城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上有了更多的新變化與發(fā)展，具有下列新的特點(diǎn)：

（一）新型城鎮(zhèn)化要將以人為本作為出發(fā)點(diǎn)

新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該以“人”的自由全面發(fā)展作為為根本目的，摒棄了以往只重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的片面發(fā)展觀。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展應(yīng)該立足于關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，而非資本逐利。即，新型城鎮(zhèn)化將更傾向于以人為本與代際公平的策略來組織社會(huì)生產(chǎn)、分配經(jīng)濟(jì)財(cái)富。

（二）新型城鎮(zhèn)化應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)

新型城鎮(zhèn)化應(yīng)以市場(chǎng)為主要推動(dòng)力量。從過去的經(jīng)驗(yàn)來看，依靠市場(chǎng)推動(dòng)城鎮(zhèn)化比依靠政府來推動(dòng)城鎮(zhèn)化更有持續(xù)性、更有效，雖然依靠政府可以在短期內(nèi)使城鎮(zhèn)化率快速增加，但不能保障其持續(xù)性。

（三）新型城鎮(zhèn)化要注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公平

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)二元化這一特殊結(jié)構(gòu)越來越不能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此，將之轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分必要。要將城鎮(zhèn)化通過城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)有序推進(jìn)。因此，新型城鎮(zhèn)化是在多元化的城鄉(xiāng)互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。

（四）新型城鎮(zhèn)化應(yīng)注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展

首先是注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化應(yīng)在確保人民共享改革成果的前提之下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。其次是保障城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在保證農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。再次是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。通過區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展形成區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。最后是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化升級(jí)，保證新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，從而達(dá)到增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效益、加大產(chǎn)業(yè)輻射能力的目的，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑的影響因素分析

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑的探析是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分布、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多領(lǐng)域的影響因素，這些都是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑探析過程中要考慮的數(shù)量特征。

（一）模型指標(biāo)及參數(shù)的選擇

我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑影響因子的確定總體上要握以下兩點(diǎn)：首先要明確新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的基本理論體系，并以此為理論依據(jù)。第二是以現(xiàn)階段我國(guó)的基本國(guó)情與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題為現(xiàn)實(shí)依據(jù)。依據(jù)以上兩點(diǎn)，本文給出具體影響因素及其指標(biāo)，并對(duì)其意義進(jìn)行說明（見表1）。

（二）模型數(shù)據(jù)的來源

本文中的數(shù)據(jù)直接或間接來源于歷年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。且選取2000-2012年度的新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)影響因素，共13年的指標(biāo)數(shù)據(jù)。在此體系中，本文將上述4個(gè)指標(biāo)參數(shù)設(shè)定成解釋變量，而被解釋變量城鎮(zhèn)化水平（Y）用城鎮(zhèn)人口占比來表示，所有相關(guān)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)如表2所示。

（三）模型的構(gòu)建

考慮的因素有人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重、教科文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比率和公路里程，這四種因素分別代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施，文章采用廣義柯布道格拉斯函數(shù)（C-D函數(shù)），可以得出以下表達(dá)式：

上式中，e為自然對(duì)數(shù)的底，β2，β3，β4，β5分別表示人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重、教科文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比率和公路里程的彈性系數(shù)。函數(shù)兩邊取對(duì)數(shù)，得：

對(duì)上式兩邊求導(dǎo)數(shù)得：

其中C為常數(shù)項(xiàng)，通過對(duì)比β2，β3，β4，β5的大小來分析人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重、教科文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比率和公路里程的變化對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化水平推進(jìn)效果的影響程度。dY=Yt-Yt-1，dX=Xt-Xt-1分別代表各項(xiàng)指標(biāo)的變化量（見表3）。

（四）模型的結(jié)果

通過stata軟件將數(shù)據(jù)進(jìn)行多元回歸估計(jì)后得如下結(jié)果：

實(shí)證分析結(jié)論

通過以上模型分析的結(jié)果，可以得到以下結(jié)論：

第一，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是立足于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展這一基礎(chǔ)條件之上的。從因子分析結(jié)果來看，人均GDP的變化對(duì)新型城鎮(zhèn)化水平變化的彈性系數(shù)為0.001269。這說明社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)有利于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)與根本動(dòng)力，沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，新型城鎮(zhèn)化將是無源之水、無根之木。反過來看，一個(gè)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率越高，這個(gè)國(guó)家的集中度越高，經(jīng)濟(jì)密度越高，強(qiáng)度越大，而且這個(gè)國(guó)家也就越富裕。

第二，產(chǎn)業(yè)分布改善提升是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行的重要保障。應(yīng)該大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過回歸分析可知產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化速度加快有著進(jìn)一步推動(dòng)的作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)新型城鎮(zhèn)化水平的變化的彈性系數(shù)為0.3528。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本通道是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型城鎮(zhèn)化之間存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。因此，必須牢牢抓住“調(diào)結(jié)構(gòu)”這一主線，尤其是要兩手抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以此達(dá)到整各社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)這一目標(biāo)。

第三，大力發(fā)展教育科技創(chuàng)新是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新型動(dòng)力。積極推進(jìn)科教事業(yè)，加強(qiáng)政府的支持給予更大的政策傾斜，同時(shí)為了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)性推進(jìn)，政府應(yīng)努力營(yíng)造一個(gè)具有創(chuàng)新氛圍的環(huán)境。從因果分析結(jié)果來看，教科文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比率（X3）對(duì)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)效果的彈性系數(shù)為-2.2969。這與我們的預(yù)期并不一致。但是，彈性系數(shù)為負(fù)并不是意味著隨著教科文衛(wèi)事業(yè)投入的不斷增加導(dǎo)致其對(duì)新型城鎮(zhèn)的推進(jìn)效果越來越弱。這可能是以下兩方面因素造成的：一是教科事業(yè)費(fèi)用投入的增加可以提高我國(guó)城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，從而能夠增強(qiáng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的能力。但是教育事業(yè)是一個(gè)具有長(zhǎng)期效應(yīng)的工程，短期內(nèi)的效果可能并不明顯；二是相對(duì)來說我國(guó)教科文衛(wèi)事業(yè)的投入有所不足，進(jìn)一步削弱了其對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的影響。因此，政府應(yīng)大力發(fā)展科學(xué)、教育、文化事業(yè)，增強(qiáng)在該方面的投資力度與政策傾斜度，同時(shí)為了確保新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的持續(xù)性動(dòng)力，也要努力塑造一個(gè)利于創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。

第四，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要前提。從因果分析結(jié)果來看，公路里程（X4）對(duì)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)效果的彈性系數(shù)為-0.002056。這與預(yù)期不一致。彈性系數(shù)為負(fù)并不是意味著進(jìn)行公路建設(shè)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程起著反作用，其原因可能有二：一是通過建設(shè)公路交通，降低城鄉(xiāng)間交易成本，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素流通，是一個(gè)具有長(zhǎng)期效應(yīng)的基礎(chǔ)性工程；二是我國(guó)公共交通的投入不足，削弱了其對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響。綜上所述，基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度決定著城鄉(xiāng)的布局與功能的完善程度，也決定著其綜合承載能力能否滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對(duì)城鄉(xiāng)要素資源是否能自由順利流通有重要影響。

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