程梅+吳志國(guó)+何杰

【摘 要】 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的日漸深化，國(guó)際間不斷融合，使得國(guó)家之間的防備已經(jīng)沒(méi)有那么明確。然而，國(guó)家邊界作為國(guó)家主權(quán)的象征依然存在。所以，構(gòu)建邊境地區(qū)國(guó)防心理防線是有必要的。本文以云南省邊境地區(qū)為研究對(duì)象，在分析云南省邊境地區(qū)國(guó)防心理的現(xiàn)狀和影響因素的基礎(chǔ)上，提出云南省邊境地區(qū)國(guó)防心理防線構(gòu)建的對(duì)策與建議。

【關(guān)鍵詞】 云南 邊境 國(guó)防 心理防線 構(gòu)建

一、引言

正如美國(guó)學(xué)者羅伯特·塞繆爾遜所認(rèn)為的：“全球化是一把雙刃劍，全球化既是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、傳播新技術(shù)和提高富國(guó)和窮國(guó)生活水平的有效途徑，也是侵犯國(guó)家主權(quán)、侵蝕當(dāng)?shù)匚幕蛡鹘y(tǒng)、威脅經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)有很大爭(zhēng)議的過(guò)程。”一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的不斷深入，國(guó)際社會(huì)的交流與合作比以前頻繁得多 ，國(guó)際間不斷融合。人類社會(huì)出現(xiàn)了以往所沒(méi)有的現(xiàn)象，如“你中有我、我中有你”，“雙方進(jìn)出對(duì)方國(guó)土可以來(lái)無(wú)影、去無(wú)蹤”等。國(guó)家之間的防備已經(jīng)沒(méi)有那么明確。另一方面，國(guó)家邊界作為國(guó)家主權(quán)的象征依然存在。在和平與發(fā)展取代戰(zhàn)爭(zhēng)與革命而成為時(shí)代主題的背景下，武力不再是解決國(guó)家利益沖突的首選手段，國(guó)家利益對(duì)抗的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家安全的含義也超出了單純軍事安全的界限，變成了以維護(hù)國(guó)家綜合利益為核心的總體安全，國(guó)家心理安全日益成為國(guó)家安全的重要內(nèi)容，維護(hù)國(guó)家心理安全，就是確保本國(guó)民眾的心理邊疆不受他國(guó)侵犯和長(zhǎng)治久安。

那么，這就給國(guó)家的國(guó)防建設(shè)提出了新的任務(wù)。如何捍衛(wèi)國(guó)防呢？一是鞏固如基礎(chǔ)設(shè)施這樣的“有形”國(guó)防，二是建設(shè)“無(wú)形”國(guó)防。但是，更為重要的是建設(shè)“無(wú)形”的國(guó)防。應(yīng)該說(shuō)，這是各國(guó)斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，如網(wǎng)絡(luò)防線、金融防線、文化防線等。可以說(shuō)，國(guó)防的“防線”，已經(jīng)不單純限于邊海防，已經(jīng)延伸到一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化等領(lǐng)域，擴(kuò)展到信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)入到電磁空間，觸及到太空，滲透到老百姓的尋常生活之中。國(guó)防已不再只是軍隊(duì)的事，更是全體國(guó)民的事。可以說(shuō)，在“無(wú)形”的國(guó)防中，“心”中的國(guó)防線是核心防線，這便是國(guó)防心理防線。所以說(shuō)，研究云南邊境地區(qū)國(guó)防心理防線的構(gòu)建便有了重要的意義。

二、云南省邊境地區(qū)國(guó)防心理防線構(gòu)建的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）各地區(qū)各階段的人們對(duì)國(guó)防的認(rèn)識(shí)程度不同

第一，從對(duì)國(guó)防知識(shí)的掌握程度看，男性要明顯好于女性。在我國(guó)傳統(tǒng)的教育中，給男性灌輸?shù)挠^念是堅(jiān)強(qiáng)、勇敢，他們?cè)跐撘颇嘘P(guān)注并接受了一些戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事等方面的知識(shí)，因而在國(guó)防方面表現(xiàn)出濃厚的興趣和愛(ài)好，而女性與之相反，由于心理、愛(ài)好等的差異，她們對(duì)國(guó)防的了解和關(guān)注程度相對(duì)較少。第二，年長(zhǎng)一輩者對(duì)于國(guó)防認(rèn)知程度明顯要高于年輕一輩。因?yàn)?，現(xiàn)在年長(zhǎng)一輩者在他們年輕時(shí)親身經(jīng)歷了國(guó)家從“一窮二白”的狀態(tài)，到如今的繁榮富強(qiáng)，他們對(duì)祖國(guó)有更強(qiáng)烈的榮譽(yù)感，而年輕一代一直身處于優(yōu)良狀態(tài)的國(guó)家，對(duì)國(guó)防認(rèn)識(shí)方面自然關(guān)注甚少。第三，邊境地區(qū)對(duì)國(guó)防的認(rèn)知程度要好于非邊境地區(qū)。由于邊境地區(qū)特殊的地理環(huán)境和政治地位，邊境地區(qū)的人們對(duì)國(guó)防的敏感程度較高。

（二）國(guó)家安全意識(shí)敏銳性不高，認(rèn)識(shí)不夠

大部分人對(duì)國(guó)防的認(rèn)識(shí)，要么是不知，要么還是停留在表面的認(rèn)知。比如說(shuō)，大部分人對(duì)國(guó)防的認(rèn)識(shí)，還僅僅停留在傳統(tǒng)意義上的間諜、特務(wù)、國(guó)土安全等。當(dāng)被問(wèn)及包括文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、信息安全等方面的知識(shí)，如國(guó)家科技保密規(guī)定有哪些，出國(guó)留學(xué)應(yīng)注意哪些涉及國(guó)家安全問(wèn)題的事項(xiàng)，哪些文件是不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的，等等，大部分人回答不出。

（三）國(guó)防責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

國(guó)防責(zé)任意識(shí)是指人們能夠自覺(jué)地認(rèn)識(shí)到自己對(duì)國(guó)家安全所承擔(dān)的責(zé)任，并能在國(guó)家需要時(shí)，自覺(jué)履行對(duì)國(guó)防負(fù)有的義務(wù)。當(dāng)人們認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，，就會(huì)自然而然的將這種責(zé)任感轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)去保衛(wèi)祖國(guó)、支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家國(guó)防實(shí)力不斷提高。相反地，如果民眾都躲避拒絕履行國(guó)防責(zé)任，那么這個(gè)國(guó)家就民心渙散，不能形成足夠的力量應(yīng)對(duì)危機(jī)。目前，公民國(guó)防責(zé)任意識(shí)普遍不強(qiáng)。比如，有人甚至認(rèn)為“發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)還有幾百萬(wàn)訓(xùn)練有素的軍人呢！ 戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)了他們就要保衛(wèi)祖國(guó)和人民的安全，與我們關(guān)系不大”。

三、影響國(guó)防意識(shí)的主要因素

（一）地理環(huán)境和政治區(qū)位

云南省與越南、老撾、緬甸三國(guó)接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)4061公里，有壯、傣、納西、苗、彝、哈尼等16個(gè)少數(shù)民族以及一些尚待識(shí)別的族群跨境而居，人口近200萬(wàn)。怒江、瀾滄江、湄公河、薩爾溫江等聞名遐邇的國(guó)際河流，將居住在云南邊境的各族人民同東南亞各族人民更加緊密的聯(lián)系在一起。這些跨境民族都有著共同的歷史文化淵源，但由于生存空間的差異，導(dǎo)致各民族價(jià)值觀念、思維方式、行為習(xí)慣的逐漸變化，民族問(wèn)題日益突出。加之歷史因素，眾多民族長(zhǎng)期互市通婚，宗教頻繁往來(lái)。正是這種長(zhǎng)期的和諧狀態(tài)削弱了當(dāng)?shù)孛癖姷膰?guó)防觀念，非法越境、非法通婚、非法遷居等現(xiàn)象層出不窮，同時(shí)由于邊境地區(qū)自身所處的特殊地理環(huán)境和政治區(qū)位，這些地區(qū)多民族跨境而居所引發(fā)的民族問(wèn)題極易被敵對(duì)勢(shì)力和分裂分子所利用，進(jìn)而成為侵犯我國(guó)主權(quán)的借口。

（二）傳統(tǒng)觀念和文化

當(dāng)今世界，日益突出的恐怖主義、文化滲透、宗教滲透、跨國(guó)犯罪、環(huán)境惡化、毒品等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題成為影響發(fā)展的重要因素。尤其是在跨境民族地區(qū)，因民族、宗教、領(lǐng)土、文化差異等問(wèn)題引發(fā)的爭(zhēng)端、武裝沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)不斷發(fā)生。但是，在老百姓中間依然普遍存在著傳統(tǒng)的安全觀念。他們認(rèn)為：“大規(guī)模的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的可能性很?。“l(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)還有幾百萬(wàn)訓(xùn)練有素的軍人呢！ 戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)了他們就要保衛(wèi)祖國(guó)和人民的安全，與我們關(guān)系不大”。歷史證明，傳統(tǒng)安全觀念是無(wú)法帶給一個(gè)國(guó)家真正意義上的安全的，這種傳統(tǒng)的安全觀念與當(dāng)前非傳統(tǒng)的安全形勢(shì)嚴(yán)重脫節(jié)，削弱了民眾的國(guó)防心理防線和進(jìn)行國(guó)防教育的內(nèi)在動(dòng)力，使人們的斗爭(zhēng)意識(shí)跟不上國(guó)家安全形勢(shì)的步伐。因此說(shuō)，傳統(tǒng)的觀念和文化，對(duì)當(dāng)今社會(huì)國(guó)防意識(shí)的影響是不能忽視的。

（三）價(jià)值取向的變化

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立， 尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟，利益驅(qū)動(dòng)、物質(zhì)高消費(fèi)、社會(huì)分配不均勻、歪風(fēng)邪氣見(jiàn)長(zhǎng)等等這些因素，導(dǎo)致人們的價(jià)值取向更多的趨向功利，人們對(duì)國(guó)家利益的關(guān)心和重視程度逐漸淡薄和弱化。這些不好現(xiàn)象的存在，決定了他們?cè)趪?guó)防意識(shí)上，不再或不太關(guān)心國(guó)家和民族的生存和發(fā)展的前途，甚至失去國(guó)家責(zé)任感和國(guó)防義務(wù)感。

（四）教育因素

自越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，“有形”戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎沒(méi)有了。學(xué)校、家庭、社會(huì)等對(duì)這方面教育更是少了。特別是家長(zhǎng)他們更多的是把孩子們的學(xué)習(xí)成績(jī)當(dāng)成他們追求的教育目標(biāo)，忽視了對(duì)他們道德倫理的教育，他們?nèi)狈Τ钥嗄蛣诘木?，不能正確地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，養(yǎng)成以自我為中心的習(xí)慣，心目中沒(méi)有為國(guó)防效力的概念。另外，高校開(kāi)設(shè)國(guó)防教育課程更是少見(jiàn)。即使開(kāi)設(shè)了，國(guó)防教育體系存在著一定程度的教育偏差，主要表現(xiàn)在：第一，國(guó)防教育存在著任務(wù)式、指標(biāo)式的培養(yǎng)現(xiàn)象。第二，高校大學(xué)生接受國(guó)防教育的機(jī)會(huì)較少。雖然有軍訓(xùn)課程，時(shí)間短，教育模式僵化。

（五）社會(huì)環(huán)境

首先，自對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)以后，我國(guó)的周邊環(huán)境趨于平靜，國(guó)際地位日益提高，在未知的將來(lái)似乎將有一個(gè)和平美好的前景。但是，由于我國(guó)長(zhǎng)期的和平環(huán)境和改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，生活水平不斷提高，導(dǎo)致人們國(guó)防觀念淡薄，加之社會(huì)和主流媒體對(duì)包括國(guó)防教育法在內(nèi)的軍事法律宣傳較少， 在整個(gè)社會(huì)的人文環(huán)境中，很難感受到國(guó)民應(yīng)有的愛(ài)國(guó)情感、國(guó)防觀念等。在長(zhǎng)期相對(duì)和平環(huán)境的影響和全民教育嚴(yán)重滯后的影響下，部分公民逐漸淡忘戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)防、憂患等字眼漸感陌生，憂患意識(shí)、危機(jī)感淡化。

四、云南省邊境地區(qū)國(guó)防心理防線構(gòu)建的對(duì)策建議

（一）以新型安全觀為指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全需要

國(guó)家的安全需要直接關(guān)系到社會(huì)成員的現(xiàn)實(shí)利益，因而它對(duì)人們的有關(guān)社會(huì)心理影響最大、最深，也最為持久。要使社會(huì)心理與軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的要求相適應(yīng)，就必須充分了解并保證社會(huì)心理有一個(gè)健康和穩(wěn)定的根源，這個(gè)根源說(shuō)到底就是國(guó)家的安全需要。因此，要綜合運(yùn)用多種手段使公眾正確認(rèn)識(shí)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境，正確認(rèn)識(shí)國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)需要，從而有效地對(duì)社會(huì)心理進(jìn)行基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)和控制，在全社會(huì)形成良好的國(guó)防心理。

（二）加強(qiáng)國(guó)防教育

加強(qiáng)國(guó)防教育，以知識(shí)普及的形式，傳播國(guó)防觀念。為提高國(guó)防教育的實(shí)效，國(guó)防教育內(nèi)容需要根據(jù)教育對(duì)象的實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)防形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，突出國(guó)防特征。面對(duì)云南跨境民族地區(qū)特殊而復(fù)雜的國(guó)防形勢(shì)，該地區(qū)所進(jìn)行的國(guó)防教育內(nèi)容要緊密聯(lián)系跨境地區(qū)的特點(diǎn)。例如，可以根據(jù)云南跨境民族地區(qū)人們能歌善舞的特點(diǎn)，把國(guó)防教育生活化、文娛化。根據(jù)不同的教育主題，在法律允許的各種群眾性活動(dòng)中滲透國(guó)防教育內(nèi)容。也可以充分利用現(xiàn)代化教育手段，對(duì)于地處偏遠(yuǎn)、信息閉塞的少數(shù)民族聚居區(qū)，更多地運(yùn)用電視、國(guó)防教育流動(dòng)展板、錄像、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的宣傳工具開(kāi)展國(guó)防教育。

（三）健全和完善法律法規(guī)

健全法律法規(guī)，以法律和制度的形式，向全民滲透國(guó)防意識(shí)。依靠國(guó)防法律法規(guī)的強(qiáng)制功能，并通過(guò)嚴(yán)格的長(zhǎng)期運(yùn)行，使全民的國(guó)防心理得到強(qiáng)化。首先要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》，明確國(guó)防教育的目的和方針，規(guī)定國(guó)家、組織和個(gè)人在國(guó)防教育中的地位、義務(wù)和職責(zé)。其次要維護(hù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》的權(quán)威性，發(fā)揮現(xiàn)有法律法規(guī)的作用，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法辦事，做到有法必依，違法必究。第三要明確國(guó)防教育專門機(jī)構(gòu)的職責(zé)，維護(hù)國(guó)防教育專門機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，加大法律法規(guī)的監(jiān)督作用。

（四）發(fā)揮信息傳媒的作用，促進(jìn)民族文化和社會(huì)輿論的正確導(dǎo)向

信息傳播媒介對(duì)人的心理影響是潛移默化并深入的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種信息媒介的傳播速度越來(lái)越快，覆蓋面也越來(lái)越廣，對(duì)民眾的影響力也越來(lái)越大，如果導(dǎo)向不當(dāng)，就會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。因此，一定要充分發(fā)揮各種信息傳播媒介的作用使全民國(guó)防心理朝著正確的方向發(fā)展。首先，社會(huì)輿論要正確導(dǎo)向。社會(huì)輿論應(yīng)把國(guó)防宣傳教育放在突出地位，堅(jiān)持向公眾灌輸國(guó)家利益意識(shí)，使國(guó)民對(duì)和平時(shí)期國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)保持必要的警惕，喚起人們對(duì)國(guó)家安全和民族利益的廣泛關(guān)注。其次，信息傳播的內(nèi)容要科學(xué)。不得濫用信息，以免產(chǎn)生副作用。一定要準(zhǔn)確適度，不得隨意夸張。再次，信息傳播要穩(wěn)定。信息傳播的內(nèi)容，切忌一日一個(gè)說(shuō)法，要科學(xué)籌劃，合理安排，循序漸進(jìn)，協(xié)調(diào)進(jìn)行，逐漸適應(yīng)民眾的承受力，逐漸深入人心。

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作者簡(jiǎn)介：

程梅：云南民族大學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)院，國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)研究生

吳志國(guó)：云南民族大學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)院，金融學(xué)專業(yè)研究生

何杰：云南民族大學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)院，國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)研究生