牛充山

【摘 要】 通過(guò)對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目各階段投資的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并結(jié)合集團(tuán)公司已竣工和在建項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中遇到的各種實(shí)際情況，得出了煤礦建設(shè)項(xiàng)目投資控制的措施和策略。

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)項(xiàng)目 投資 控制

煤炭建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)規(guī)模大、建設(shè)工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜，項(xiàng)目管理的各階段都對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資有很大的影響，而且受到政府的行業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境、煤炭行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等因素的綜合影響。因此，煤礦建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

一、煤礦建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)

煤礦建設(shè)項(xiàng)目涉及專業(yè)多，一般包括礦建工程、土建工程和設(shè)備安裝工程。各專業(yè)工程相互交叉，單位工程既有空間上的交叉，也有時(shí)間上的交叉，例如：礦建工程中既有井巷工程施工又有機(jī)電設(shè)備安裝工程施工，各單位工程施工需緊密配合。項(xiàng)目管理難度大，不僅有地下的工程，也有地上的工程，地下的井巷工程施工面臨瓦斯突出、突水及巖爆等重大危險(xiǎn)性，這些因素是影響建設(shè)項(xiàng)目投資的重要因素[1]。

二、煤礦建設(shè)項(xiàng)目的投資構(gòu)成及影響因素

煤礦建設(shè)項(xiàng)目投資主要包括項(xiàng)目前期費(fèi)、煤礦建設(shè)項(xiàng)目建安工程費(fèi)、項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)費(fèi)等費(fèi)用。

項(xiàng)目前期費(fèi)是指從項(xiàng)目建議書階段至完項(xiàng)目各種審批手續(xù)拿到開工許可為止的所有程序費(fèi)用，主要包括項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、土地征用費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及各種報(bào)批手續(xù)費(fèi)。項(xiàng)目前期費(fèi)在煤礦建設(shè)項(xiàng)目投資中的費(fèi)用占比很小，但是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資的影響卻很大，比如項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝一旦確定就會(huì)對(duì)項(xiàng)目投資的大小其決定作用。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目建安工程費(fèi)主要是指從項(xiàng)目開工至項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的建設(shè)工程施工費(fèi)用及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，主要包括礦、土、安各單位工程施工費(fèi)和設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)。本階段費(fèi)用占整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資的比重最大，而且，本階段費(fèi)用受到各種因素影響也比較大。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)費(fèi)用主要是指項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收投入使用期間的費(fèi)用，本階段的費(fèi)用較少，對(duì)投資的影響也很小。

影響建設(shè)工程費(fèi)用的因素很多，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）國(guó)家政策。國(guó)家及行業(yè)的相關(guān)政策會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資產(chǎn)生重大的影響，例如，煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)范取消主井兼做回風(fēng)井，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)在建的某礦主井項(xiàng)目停工修改設(shè)計(jì)，將在建的主井建設(shè)成回風(fēng)井，從新選擇建設(shè)主井，直接增加了項(xiàng)目的投資。

（二）經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境。隨著2012-2013年以來(lái)煤炭形勢(shì)持續(xù)惡化，在建的煤礦建設(shè)項(xiàng)目收到了嚴(yán)重的影響，流動(dòng)資金短缺、銀行對(duì)煤礦企業(yè)的限貸增車加緊了這種進(jìn)展局面，從而增加了建設(shè)項(xiàng)目的投資。

（三）建筑材料價(jià)格。建筑材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響也很大，比如，2010年，某礦東風(fēng)井施工期間，鋼材、水泥價(jià)格出現(xiàn)了大幅上漲，導(dǎo)致井筒工程投資增加。

（四）地質(zhì)條件影響。井巷工程施工受地質(zhì)條件的影響最大。某礦在建新副井井筒工程落底巖層不穩(wěn)定，馬頭門開口時(shí)出現(xiàn)大面積冒落，導(dǎo)致井筒出現(xiàn)了損壞，造成了投資大幅增加。土建工程的選址不當(dāng)會(huì)增加大量的地基處理措施工程而增加投資。

（五）其他影響。煤炭行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、國(guó)家明令禁止淘汰設(shè)備都會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，從而增加投資；建設(shè)項(xiàng)目所處的人文環(huán)境、投資環(huán)境也是影響項(xiàng)目投資的一個(gè)因素；施工單位的選擇不妥也會(huì)間接導(dǎo)致工程投資的增加。

三、煤礦建設(shè)項(xiàng)目投資控制措施

（一）建設(shè)項(xiàng)目前期階段的控制策略

根據(jù)前文對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目投資的分析，煤礦建設(shè)項(xiàng)目投資控制的核心在于項(xiàng)目前期階段。這個(gè)時(shí)期主要的控制點(diǎn)在建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝確定，即項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告書階段，以及項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)階段。

可研報(bào)告階段時(shí)要做好基礎(chǔ)資料的收集工作，保證資料可靠，在認(rèn)真研究市場(chǎng)，把握國(guó)家對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)的政策，研究產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。為項(xiàng)目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)；要對(duì)多方案的反復(fù)比較，盡可能確定最科學(xué)決策[2]。

勘察設(shè)計(jì)階段是影響項(xiàng)目投資最直接、最重要的階段，本階段費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目投資的比重只有3%～5%，但是影響建設(shè)工程35%～85%的投資，因而非常重要，要加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)階段管理控制工作。在實(shí)踐過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因?yàn)榈刭|(zhì)條件變化而引起的設(shè)計(jì)變更，不僅增加了費(fèi)用，也拉長(zhǎng)了工期是造成投資增加的主要方面。

（二）項(xiàng)目建安施工階段的投資控制

本階段是在項(xiàng)目前期完成后進(jìn)入到工程施工階段的費(fèi)用，本階段在項(xiàng)目投資中占比最大，而且，收到各種因素影響時(shí)大都會(huì)作用到本階段的工程上或在本階段體現(xiàn)出來(lái)，也是敏感強(qiáng)度最高的階段，所以加強(qiáng)項(xiàng)目前期控制非常重要。

作為建安工程施工階段，工程招投標(biāo)是控制工程投資最重要的一環(huán)，采用最合理的招標(biāo)方式，選擇一個(gè)技術(shù)力量強(qiáng)、管理正規(guī)的單位尤為重要，對(duì)控制項(xiàng)目投資很重要。其次是選擇辦事效率高、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理單位和建設(shè)方代表，在工程計(jì)劃安排、關(guān)系協(xié)調(diào)方面會(huì)對(duì)工程投資產(chǎn)生很大的影響。永煤集團(tuán)在建設(shè)管理過(guò)程中建立了一套系統(tǒng)的“4321”的基建管理體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管控，最終實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目“快、好、省”的建設(shè)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)[3]。

四、結(jié)語(yǔ)

煤礦建設(shè)項(xiàng)目投資涉及到諸多方面，從項(xiàng)目立項(xiàng)到可研報(bào)告，再到各種手續(xù)批復(fù)、勘察設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)施工、驗(yàn)收等各個(gè)過(guò)程緊密相連。項(xiàng)目的決策層、勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理及建設(shè)方都對(duì)項(xiàng)目投資起著至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目參與各方秉承認(rèn)真負(fù)責(zé)的理念，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的管理，才能使項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到最優(yōu)的投資控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 楊國(guó)樞.煤礦建設(shè)與投資控制淺析[J].中國(guó)礦業(yè)，2010，19（1）：49-51.

[2] 賈小蘭.淺談煤礦建設(shè)工程投資控制[J].煤炭工程，2007（9）：117-118.

[3] 劉興彥.基建項(xiàng)目“4321”管理模式探索與實(shí)踐[M].徐州：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2012：67-100.