平衡利益：不能平衡利益的滴滴，何談共享經(jīng)濟(jì)？

滴滴一直以“共享經(jīng)濟(jì)”自居，但我們認(rèn)為，“共享經(jīng)濟(jì)”的前提除了市場(chǎng)主體要尊重公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則之外，還要有利于經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的平衡，有利于活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)城市管理的平衡，不能單純以創(chuàng)造了多少經(jīng)濟(jì)價(jià)值和就業(yè)為依據(jù)。

無(wú)規(guī)矩不成方圓。任何一個(gè)行業(yè)，都必須合規(guī)合法的運(yùn)營(yíng)，政策制定者在制定網(wǎng)約車(chē)行業(yè)法規(guī)時(shí)，會(huì)綜合考慮城市人口控制、交通、治安和市場(chǎng)公平等多重因素，不可能因?yàn)檎l(shuí)是新經(jīng)濟(jì)就給誰(shuí)“開(kāi)綠燈”，不顧社會(huì)效益只顧經(jīng)濟(jì)效益。如果“共享經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)治安、交通問(wèn)題或?yàn)?zāi)難，那么這樣的“共享經(jīng)濟(jì)”就一定是偽命題。

圍繞著“滴滴們”的利益，地方政府的網(wǎng)約車(chē)政策則需要平衡包括城市公共管理、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)和用戶(hù)，以及傳統(tǒng)出租車(chē)四個(gè)方面的利益。

城市公共管理

對(duì)于北上廣深這些城市的公共管理而言，包括傳統(tǒng)出租車(chē)和新興網(wǎng)約車(chē)在內(nèi)，他們都只是城市公共交通的一個(gè)補(bǔ)充，城市交通仍然會(huì)優(yōu)先發(fā)展公交、地鐵、輕軌等，出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)則會(huì)有限度的進(jìn)行發(fā)展。

網(wǎng)約車(chē)《暫行辦法》第三條也明確規(guī)定，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē)。

實(shí)際情況卻是，滴滴等網(wǎng)約車(chē)一直無(wú)序發(fā)展、盲目擴(kuò)張，用價(jià)格補(bǔ)貼等手段將大批的私家車(chē)司機(jī)和用戶(hù)吸引到網(wǎng)約車(chē)體系內(nèi)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了城市的交通和治安。

據(jù)北京市交通委近兩年的擁堵指數(shù)顯示，2014年交通擁堵指數(shù)飆升與滴滴專(zhuān)車(chē)在北京大規(guī)模出現(xiàn)的時(shí)間吻合，2015年6月份，交通擁堵指數(shù)同比上升了31.5%，與滴滴快車(chē)在北京出現(xiàn)的時(shí)間相吻合，2016年4月到8月，月均進(jìn)京車(chē)輛同比多出15萬(wàn)輛。

“滴滴再便宜，也不會(huì)比公交更便宜，滴滴再方便，也不會(huì)比地鐵更方便，破解城市擁堵難題不可能依靠滴滴?！睆某鞘泄补芾淼慕嵌?，滴滴的發(fā)展必須回歸有序。

與此同時(shí)，和網(wǎng)約車(chē)相關(guān)的治安及犯罪事件也逐年攀升，交通違法肇事、傷害乘客尤其是女性的案件頻發(fā)發(fā)生，大眾普遍對(duì)網(wǎng)約車(chē)帶來(lái)的社會(huì)治安問(wèn)題深感擔(dān)憂(yōu)。

今年8月份深圳市公布的一組數(shù)據(jù)顯示，全市網(wǎng)約車(chē)司機(jī)中，共有2231人身份異常，其中40人為全國(guó)在逃人員，758人為涉毒前科人員，1433人為全國(guó)重大刑事犯罪前科人員，1479人的駕駛證狀態(tài)異常；在車(chē)輛方面，發(fā)現(xiàn)有6170輛車(chē)狀態(tài)異常，其中有664輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。而這還僅僅是深證一地的數(shù)據(jù)。

網(wǎng)約車(chē)司機(jī)和用戶(hù)

滴滴不加數(shù)量限制的接入海量私家車(chē)進(jìn)入網(wǎng)約車(chē)體系，還帶來(lái)了嚴(yán)重的“資源錯(cuò)配”，增加了司機(jī)就業(yè)的機(jī)會(huì)成本。

由于司機(jī)數(shù)量的急劇增加和取消補(bǔ)貼，很多網(wǎng)約車(chē)司機(jī)從一開(kāi)始的月入過(guò)萬(wàn)到現(xiàn)在僅有四五千元的收入，這不包括車(chē)輛的折舊、保險(xiǎn)和可能發(fā)生的交通違法等支出，按照?qǐng)?bào)廢標(biāo)準(zhǔn)折算下來(lái)，很多司機(jī)可能做的是賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)，這根本談不上就業(yè)，而且不穩(wěn)定的收入還增加了司機(jī)們就業(yè)的機(jī)會(huì)成本，最終很多網(wǎng)約車(chē)司機(jī)滿(mǎn)懷信心而來(lái)，最后不得不默默的選擇了離開(kāi)。

與傳統(tǒng)出租車(chē)司機(jī)相比，滴滴給網(wǎng)約車(chē)司機(jī)提供的并不是一份穩(wěn)定的Job，而是臨時(shí)的work，他們沒(méi)有基本的社會(huì)保障和收入保障，沒(méi)有享受員工正常休息、休假的待遇，極其不穩(wěn)定的收入更無(wú)法完成在城市立足。

2016夏季達(dá)沃斯開(kāi)幕式上，李克強(qiáng)總理就稱(chēng)，“共享經(jīng)濟(jì)也是眾創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，它可以讓人人參與、人人受益，有利于形成合理的收入分配格局，為每個(gè)人都提供平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，壯大中等收入的群體?！?/p>

如果作為一種“共享經(jīng)濟(jì)”，滴滴在接入更多私家車(chē)之前，是否應(yīng)該保障網(wǎng)約車(chē)司機(jī)合理的收入分配格局，讓他們能夠真正享受到“中等收入”，讓司機(jī)真正的實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

而對(duì)于用戶(hù)而言，他們關(guān)心的并不是選擇出租車(chē)或是網(wǎng)約車(chē)，而是關(guān)心更多元的出行選擇，關(guān)心更安全、舒適和便捷的客運(yùn)服務(wù)，但滴滴優(yōu)步合并后抬價(jià)、峰時(shí)溢價(jià)、不加以數(shù)量控制和審慎的司機(jī)準(zhǔn)入給用戶(hù)帶來(lái)的卻是大失所望。

傳統(tǒng)出租車(chē)

目前，世界上沒(méi)有哪個(gè)大城市將出租車(chē)完全市場(chǎng)化，比如法國(guó)巴黎等出租車(chē)市場(chǎng)甚至是完全壟斷的，當(dāng)然，中國(guó)的出租車(chē)也不可能完全市場(chǎng)化，原因就是這牽扯到公共利益，必須加以數(shù)量限制。

同時(shí)，這種數(shù)量限制也應(yīng)該是公平的，不能傳統(tǒng)出租車(chē)有數(shù)量限制，網(wǎng)約車(chē)沒(méi)有數(shù)量限制，這不符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

滴滴在反對(duì)地方細(xì)則聲明中指出，“地方政府對(duì)網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛準(zhǔn)入年限（ 兩年新車(chē)）駕駛員必須有當(dāng)?shù)貞?hù)籍的規(guī)定，無(wú)形中抬高了門(mén)檻準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是變相的數(shù)量管控?！?/p>

目前北上廣深等城市對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)的限制，還包括車(chē)輛安全性、司機(jī)的戶(hù)籍、駕齡等等，地方政府在網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則中對(duì)私家車(chē)司機(jī)戶(hù)籍、駕齡等的限制，這不是變相的數(shù)量控制，而是基于市場(chǎng)公平而進(jìn)行的合理數(shù)量控制。