謝黎佩　范東奇

摘要：為貫徹落實國務院、教育部有關開放共享高校科研基礎設施和科研儀器設備意見，浙江大學寧波理工學院實驗中心針對科研實施、科研儀器設備、市場前景數(shù)據(jù)調(diào)研和分析，對實驗中心為社會化服務所涉及到的資源配置、人員配備、組織架構(gòu)、運營機制、政策措施及存在問題的解決方法作了科學論證，為一般高校實驗中心從傳統(tǒng)的對內(nèi)服務轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)對外服務轉(zhuǎn)型需要的體制改革途徑提供了思路。

關鍵詞：實驗中心；資源配置；社會化服務；改革轉(zhuǎn)型

向社會用戶開放共享高校科研基礎設施和科研儀器設備，是貫徹落實《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)（2014）70號）和教育部辦公廳《關于加強高等學校科研基礎設施和科研儀器設備開放共享的指導意見》（教技廳〔2015〕4號）的決策部署，在實現(xiàn)資源共享的基礎上，為科技創(chuàng)新和社會需求服務，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐的重要手段。

實驗中心服務轉(zhuǎn)型目標

一般本科和高職院校，往往是以建設應用性大學為辦學目標，政府投入大量資金建設了各類實驗室，而實驗室儀器設備利用率普遍不高。提高院校實驗中心的對外服務水平，關系到我國創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重大國家戰(zhàn)略，保障大眾創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)的研發(fā)有便捷的實驗室資源，但需要整合已有的資源，建立規(guī)范的管理體制，建立合理的管理和激勵機制，提高高校實驗室人員對外服務的積極性。所以，改革是一般高校實驗中心服務轉(zhuǎn)型的必由之路。

浙江大學寧波理工學院（下稱寧波理工）是國內(nèi)最具實力的獨立學院，辦學十多年來在科研和社會服務上均取得了快速發(fā)展。擁有配套設施先進齊全的教學與實驗樓群，投入1.9億元建成8個實驗中心，各類高標準實驗室55個，部分儀器設備在國內(nèi)處于先進水準。目前在各個實驗室已經(jīng)建立起一支技術力量較強，專業(yè)、職稱、年齡、學歷等結(jié)構(gòu)合理的實驗人才專職隊伍，積累了一定的科研測試和提供社會服務的能力和經(jīng)驗。但在實驗中心服務轉(zhuǎn)型的過程中，怎樣理順實驗中心與學校和二級學院之間的關系，怎樣理順社會需求與學校自身科研壓力之間的矛盾，怎樣建立合理的組織架構(gòu)與運營機制，面臨與其他一般高校相同的問題。

高校實驗中心的儀器設備向社會開放共享，同時還可以促進科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務，為科技型中小微企業(yè)提供各類服務收入，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

在政府要求高校開放實驗室資源的指導思路下，寧波理工梳理了已有科研設施與儀器設備情況，通過建立校級實驗中心等方式，理順運行管理模式，完善激勵和評價機制，建立學校實體公共服務平臺對科研儀器設備進行集中預約管理，探索聯(lián)合企業(yè)和社會力量，共同參與科研設施及儀器設備服務機構(gòu)建設和管理，開展社會化服務的新模式。學校還應充分利用寧波市政府“科技創(chuàng)新券”等優(yōu)惠政策，調(diào)動科研設施與儀器設備開放和共享的積極性，切實提高科研設施與儀器的利用效率和效益。對科研設施與儀器設備，特別是單臺（套）價值在30萬元以上的科研設施與儀器，均納入開放共享范圍，提供開放共享服務。

浙江大學寧波理工學院實驗中心對學校現(xiàn)有在各二級學院的分析測試與實驗室資源進行分類整合，建立有償使用服務機制，為科研測試項目提供服務；并積極申報相關分析檢測資質(zhì)，為開展分析測試等市場提供基本工作條件；同時積極開拓與承攬分析測試與檢測加工服務項目，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益；在有一定的工作基礎后，建立和完善浙江大學寧波理工學院科研測試與工程試驗檢測平臺，并通過學校網(wǎng)絡信息和服務平臺，對科研儀器設備進行集中預約管理，實現(xiàn)科研設施、儀器設備、管理、服務、監(jiān)督、評價的有機銜接。

市場前景

黨的十八屆三中全會提出要“緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”。政府對高校開放實驗室資源有較高的期望和要求，但是社會是否需要高校開放實驗室資源？或者是否希望不同的開放模式？高校對外開放實驗室資源后，怎樣為社會和企業(yè)服務中實現(xiàn)盈利，在盡量減少國家補貼的背景下實現(xiàn)了自我盈利才是高校、企業(yè)和政府多方共贏的選擇。

通過對目前的社會環(huán)境和市場情況、現(xiàn)有的人力和設備資源等方面分析，寧波理工實驗中心的市場前景有一定的基礎。以土木工程實驗分中心和生化工程實驗中心為例，國家“十三五”的指導思想是堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展。寧波是現(xiàn)代化國際港口城市，“以港興市、以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略的核心目標，其已列入到國家層面的發(fā)展規(guī)劃中，是寧波市“十三五”規(guī)劃中的重要內(nèi)容。為了實現(xiàn)這一目標，寧波市在“十三五”期間，在土建工程領域，將要進行大量的土木工程建設及改造，如寧波軌道交通與城際鐵路建設、“三江”高架建設、道路橋梁與城市基礎工程建設、高速公路、機場港口擴建、海洋環(huán)境保護及生態(tài)修復工程等。在生化領域，寧波成立了寧波生物產(chǎn)業(yè)園，包括寧波生命健康科技城和寧波生物產(chǎn)業(yè)基地。其中，寧波生命健康科技城（研發(fā)總部），總占地面積280畝，寧波生物產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，總占地面積3535畝，引進了體外診斷、生物技術藥物、創(chuàng)新藥物、研發(fā)試劑、新型疫苗、醫(yī)療器械、現(xiàn)代生物制造相關企業(yè)約600家，產(chǎn)值近10億元。該領域中絕大多數(shù)中小型科技創(chuàng)新型企業(yè)并沒有配備專業(yè)的研發(fā)實驗室，對分析、檢測的需求是剛性需求。而開放各級實驗中心資源，可以大幅度的滿足這些市場的客觀需求，為本地企業(yè)節(jié)省大量的科研成本。

組織架構(gòu)與運營機制

組織結(jié)構(gòu)與運營 傳統(tǒng)的高校實驗中心組織架構(gòu)采用實驗中心主任為首，下設多個科技研發(fā)團隊的簡單模式。絕大多數(shù)實驗室人員為國家事業(yè)編制，少部分人員為企業(yè)編制。這種編制可以滿足高校實驗中心的傳統(tǒng)職能，即主要滿足本校學生教學和教師團隊進行科學研究的簡單需求。而實驗中心一旦同時開展對外服務后，服務對象發(fā)生了較大的改變，不但需要有條不紊的完成校內(nèi)工作，還需要直接面向社會、企業(yè)、個人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊的不同分析測試需求，甚至還需要擔負起指導或輔導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊進行科研探索的任務，原有的組織架構(gòu)和運營必須進行較大的改變，因為這不但涉及到實驗中心穩(wěn)定運行的關鍵因素，也涉及每個人的責任、義務和利益激勵問題，成為了高校實驗中心服務轉(zhuǎn)型過程中的改革重心。

寧波理工為了把學校對外服務做到實處，成立了具有獨立法人資質(zhì)的浙大寧波理工學院科技研究院有限公司，在做了大量調(diào)研基礎上，為加強和規(guī)范實驗中心對外服務的運營管理，保障實驗中心的正常運營和持續(xù)發(fā)展，將實驗中心對外服務部分納入浙大寧波理工學院科技研究院有限公司進行管理和經(jīng)營。實驗中心實行兩級組織結(jié)構(gòu)，下設不同的實驗分中心，包括土木建筑工程實驗分中心、生物與化學工程實驗分中心、信息科學與工程實驗分中心和機電與能源工程實驗分中心等。

實驗中心設主任1人和副主任若干人，中心主任、副主任及其他相應的高管人員組成測試中心運營管理班子。為了發(fā)展壯大對外服務業(yè)務并消除實驗人員顧慮，學校提出三年過渡期來對實驗室人員進行保護。實驗中心的管理和業(yè)務專職人員由科技研究院有限公司聘用和管理。三年過渡期的實驗分中心的專職人員由測試中心和測試分中心共同管理，過渡期滿后由測試中心直接管理。由組織人事部門討論完成了實驗技術崗位分類和績效工資核定辦法。學校事業(yè)編制的專職人員按照學校制定的相關配套人事政策進行分類管理，外聘專職人員依照科技研究院有限公司的有關規(guī)定進行管理。實驗中心負責儀器設備有償使用服務的組織實施工作，建立公共科研測試與工程試驗檢測平臺，為校內(nèi)外提供有償分析測試與檢測服務，負責儀器設備有償服務收費標準的審核及相關業(yè)務的財務管理。實驗中心按市場化進行管理運作，對儀器設備和實驗室資源實行有償收費服務，對資質(zhì)、財務、專職人員統(tǒng)一運營和管理，分析測試分中心在儀器設備、業(yè)務人員和服務項目上相對獨立運行。并對外申報和維護分析測試中心資質(zhì)，負責對相關人員進行業(yè)務培訓，對個人資質(zhì)進行統(tǒng)一管理。

存在的問題及解決的辦法 第一，分析檢測資質(zhì)問題。要實現(xiàn)學校儀器設備對外開放共享的市場化運轉(zhuǎn)，就需要以二級學院為依托的各實驗中心具有相應的計量認證和專項試驗資質(zhì)，在現(xiàn)有條件下，這對于非獨立法人機構(gòu)的各實驗中心是難以辦到的。而成立的浙大寧波理工學院科技研究院有限公司具有獨立法人資格，經(jīng)營范圍涉及建設工程質(zhì)量檢測、測試與風險評估，質(zhì)檢技術服務，工程測量勘察，環(huán)境保護監(jiān)測，新材料、節(jié)能試驗與評估，能源清潔利用與節(jié)能技術，機電與能源專業(yè)的試驗檢測及加工服務，信息科學與工程專業(yè)的試驗檢測，生物與化學工程專業(yè)的試驗檢測等，這為申報計量認證和專項檢測資質(zhì)奠定了基礎。

通過創(chuàng)新管理運作模式，經(jīng)學校授權(quán)，由浙大寧波理工學院科技研究院有限公司利用學校實驗中心下屬實驗室資源開展有償使用服務工作，建立科研測試與試驗檢測等有償服務平臺，整合校內(nèi)外資源，申報相關資質(zhì)，并進行統(tǒng)一運營和管理維護。這樣既能加強和規(guī)范學校實驗儀器設備的分析測試和加工服務工作，促進儀器設備的開放共享和使用率，提升科研測試和試驗檢測能力與水平；又能充分發(fā)揮現(xiàn)有實驗室的場地、設備、人員等資源優(yōu)勢，并逐漸產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。寧波地區(qū)成立較早的寧波工程學院建工試驗室在市場化服務中同樣已經(jīng)取得了不俗的業(yè)績和效益，說明為加強對外社會服務而建立新型組織架構(gòu)與運營機制的實驗中心既是為了貫徹落實國家、教育部有關科研基礎設施和科研儀器設備開放共享的政策形勢所迫，又是學校開源節(jié)流、逐步使實驗室的對外服務工作走向市場化的必由之路。

進入實驗中心（分中心）的科研實驗教師，均為事業(yè)編制人員，不符合申報資質(zhì)的人員條件。分析測試中心需要另行招聘企業(yè)編制的、各專業(yè)各級職稱的試驗技術人員，需不少的用工成本。申報相關資質(zhì)，對于設備的歸屬有明確要求。目前所有的設備歸屬于學校資產(chǎn)，所以設備的資產(chǎn)問題需要進行技術層面的探討和操作，需要學校協(xié)調(diào)關系和建立對應的公司設備管理臺賬。

為進一步加強高校實驗室資源的對外服務，政府也應該理解高校實驗室資源有別于其他企業(yè)機構(gòu)性質(zhì)的實驗室資源，建立新的適用于高校的資質(zhì)認證途徑。

第二，行業(yè)壁壘。各行各業(yè)都有自身的行業(yè)檢測機構(gòu)，這些檢測單位針對本行業(yè)的檢測儀器非常全，項目認證都有針對性。行業(yè)檢測基本都是標準檢測，而有些單位的標準檢測只認可行業(yè)內(nèi)部的檢測機構(gòu)出具的檢測報告。大專院校的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在非標準檢測方面，但非標檢測項目分散，項目認證非常困難，而且沒有規(guī)模性，檢測成本高。

第三，計量認證。因為計量認證法規(guī)定每類產(chǎn)品檢測都需計量認證，而學校面對的客戶千變?nèi)f化，需要非常多的計量認證項目，計量認證費用大，不利于對外分析測試服務工作的開展。這需要學校給予政策支持和經(jīng)費投入。

第四，儀器陳舊。由于分析測試科技進步得非?？?，建校初投入購買的有些儀器面對現(xiàn)在的檢測市場已顯得沒有優(yōu)勢。這些分析儀器即將進入淘汰換代和問題不斷階段。這可以采取和企業(yè)共建實驗室，通過政府部門支持增加新型儀器設備，引入社會資本的投入購買和運營高精尖大型儀器設備。

結(jié)束語

對于一般本科院校和高職院校的實驗中心資源，從原來提供教學和少量科研的服務向?qū)ν馓峁┑胤疆a(chǎn)業(yè)服務轉(zhuǎn)型，遇到的難題是較多的，必須進行深層次的改革。寧波理工在進行實驗中心對外服務轉(zhuǎn)型的過程中進行了一系列探索，在實踐中取得了一些進展，也深刻的理解了只有不斷的改革，才可以維持實驗中心的穩(wěn)定運行，才可以真正落實貫徹落實《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》和教育部辦公廳《關于加強高等學校科研基礎設施和科研儀器設備開放共享的指導意見》等精神，為地方產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，為大學教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貢獻智慧。

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（作者單位：浙江大學寧波理工學院；浙大寧波理工學院科技研究院有限公司）