□ 文/本刊特約記者 蔡廷永 李泰豫

“特權(quán)派”挑毛病沒商量—石化油服推廣HSE“異體監(jiān)督”為安全上“雙保險(xiǎn)”

□ 文/本刊特約記者 蔡廷永 李泰豫

8月10日，重慶涪陵頁(yè)巖氣產(chǎn)能示范區(qū)的最高氣溫飆升至39攝氏度，太陽(yáng)曬得讓人睜不開眼，石化油服江漢石油工程鉆井二公司的HSE監(jiān)督楊利卻絲毫沒有懈怠。焦頁(yè)182號(hào)平臺(tái)，他正在檢查70157鉆井隊(duì)吊車司機(jī)的特種作業(yè)操作證。

“楊哥，我都來(lái)好幾次了，不用每次都檢查證件吧。你看這大熱天的，別那么較真兒了?！钡踯囁緳C(jī)說(shuō)。

楊利聽到后笑而不語(yǔ)，繼續(xù)認(rèn)真檢查證件。

一個(gè)多月前，楊利以“公司委派監(jiān)督”的身份來(lái)到70157鉆井隊(duì)，頂替休假的另一位HSE監(jiān)督員。崗位在井隊(duì)，人事關(guān)系卻隸屬于中國(guó)石化江漢石油工程鉆井二公司HSE監(jiān)督站。身份的變化，帶來(lái)了工作權(quán)限的變化。過(guò)去，安全員是井隊(duì)的一分子，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象沒有直接處理的權(quán)力；現(xiàn)在，HSE監(jiān)督作為上一級(jí)的派駐人員，可以直接對(duì)井隊(duì)的安全工作進(jìn)行監(jiān)控、處罰。

這，就是石化油服正在推廣的HSE異體監(jiān)督模式。

新模式：監(jiān)督不歸井隊(duì)管

“HSE異體監(jiān)督是借鑒國(guó)際石油勘探開發(fā)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合石油工程公司鉆井行業(yè)HSE安全管理的實(shí)際情況而實(shí)施的一種監(jiān)管模式。鉆井公司以委派的方式向施工井隊(duì)派駐監(jiān)督，代表公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)督查責(zé)任，行使授權(quán)范圍的監(jiān)管權(quán)力。其人事關(guān)系脫離井隊(duì)，隸屬于公司，相對(duì)于井隊(duì)而言，就是‘異體監(jiān)督’”。石化油服HSE管理部經(jīng)理郭寶玉介紹說(shuō)。

石油工程行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、區(qū)域分布廣、技術(shù)難度大，如何解決生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“無(wú)人監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督、監(jiān)督不住”等問題？根據(jù)中國(guó)石化集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理焦方正對(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和推廣沙特作業(yè)安全分析經(jīng)驗(yàn)等提出的明確要求，石化油服旗下的中原石油工程公司于2014年底率先啟動(dòng)HSE異體監(jiān)督。

2015年初，中原工程在不打亂原有HSE體系的前提下，在6個(gè)鉆井公司分別成立了HSE監(jiān)督站，并根據(jù)施工隊(duì)伍數(shù)量，按照1∶1.2的比例選聘了254名專職HSE監(jiān)督，以公司派駐方式，對(duì)鉆井隊(duì)各項(xiàng)施工作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督管理。為保證監(jiān)督辦法順利實(shí)施，中原工程選樹樣板監(jiān)督站1個(gè)，示范基層隊(duì)13個(gè)。邵永利負(fù)責(zé)的50607鉆井隊(duì)就是其中一個(gè)示范隊(duì)。2015年上半年，該隊(duì)安全隱患問題比去年同期下降了30%。

“HSE監(jiān)督由原來(lái)的不敢管、管不了、不想管，變成了現(xiàn)在的大膽行使職權(quán)，依章依規(guī)辦事?！敝性こ蘍HSE辦公室主任王家印深有感觸，“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)了，作業(yè)效率高了，安全隱患少了，大伙兒都受益?！?/p>

中原工程異體監(jiān)督成效突出，得到了中國(guó)石化集團(tuán)公司黨組領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。為在石油工程板塊全面推廣中原工程的經(jīng)驗(yàn)和做法，2015年6月30日，石化油服在重慶涪陵頁(yè)巖氣田召開安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全公司推廣HSE異體監(jiān)督模式。

截至2015年12月，在重慶涪陵頁(yè)巖氣工區(qū)，石化油服所有鉆井隊(duì)實(shí)施HSE異體監(jiān)督。

目前，石化油服鉆井系統(tǒng)基本全面實(shí)行HSE異體監(jiān)督。一支握有“尚方寶劍”的安全“特派員”隊(duì)伍，與安全生產(chǎn)管理人員一起，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

“HSE異體監(jiān)督工作之所以能落地生根、取得實(shí)效，很重要的一個(gè)原因就是把‘嚴(yán)、細(xì)、實(shí)’的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)落到了實(shí)處。”公司主要領(lǐng)導(dǎo)表示。

強(qiáng)推進(jìn)：“尚方寶劍”露“鋒芒”

8月的一天，晉東南沁水縣山坡井場(chǎng)上，HSE監(jiān)督劉林普逐項(xiàng)指導(dǎo)員工進(jìn)行組合鉆具JAS分析：一定把鉆桿絲扣刷干凈，否則扣絲擰不到頭，鉆桿容易脫落；仔細(xì)檢查氣動(dòng)絞車，預(yù)防起吊中繩索纏死……

井隊(duì)的年輕人調(diào)侃老劉—“他簡(jiǎn)直就是個(gè)‘碎碎念’！”

調(diào)侃歸調(diào)侃，不得不承認(rèn)，石化油服推行HSE異體監(jiān)督一年來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)施工更加規(guī)范高效，HSE管理水平得到了較大提升。

安全管理首先表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上?；鶎訂T工上崗前，認(rèn)真開展班組活動(dòng)和作業(yè)安全分析，按程序開具作業(yè)票。某鉆井隊(duì)因監(jiān)督管理辦法執(zhí)行不力，撤換了平臺(tái)經(jīng)理和黨支部書記，產(chǎn)生了極大震動(dòng)。某鉆井公司HSE監(jiān)督站在巡檢發(fā)現(xiàn)，對(duì)從事下套管作業(yè)的承包商監(jiān)管不嚴(yán)，開具作業(yè)證不規(guī)范，處罰當(dāng)班負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)直接管理責(zé)任的黨支部書記5000元。思想認(rèn)識(shí)的深化，推動(dòng)了由被動(dòng)接受管理向自覺提前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

“現(xiàn)在無(wú)論干什么工作，我都下意識(shí)地要求自己進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，每布置一項(xiàng)任務(wù)，腦子里都要先想一遍，可別讓監(jiān)督挑出毛病來(lái)?！敝性こ?0607鉆井隊(duì)平臺(tái)經(jīng)理劉光水說(shuō)。

推廣實(shí)施中，石油工程公司堅(jiān)持把落腳點(diǎn)放在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，把“根”扎在班組，把“險(xiǎn)”控在現(xiàn)場(chǎng)，把“責(zé)”落到實(shí)處。

石化油服某鉆井公司對(duì)不執(zhí)行監(jiān)督指令、不及時(shí)整改剎帶隱患、強(qiáng)行下鉆的鉆井隊(duì)平臺(tái)經(jīng)理全公司通報(bào)批評(píng)，并罰款1000元。某鉆井隊(duì)司機(jī)長(zhǎng)在巡回檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)頂驅(qū)方保接頭有霧狀物噴出，及時(shí)通知起鉆檢查，發(fā)現(xiàn)鉆具刺漏，消除了一項(xiàng)重大隱患，獎(jiǎng)勵(lì)300元。責(zé)任的有效落實(shí)，營(yíng)造了員工自我管理、自我約束和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的濃厚氛圍，自覺規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、自覺杜絕違章的意識(shí)更加強(qiáng)化。

目前，HSE異體監(jiān)督模式已經(jīng)從國(guó)內(nèi)推廣到海外。今年8月，西南工程開始在科威特項(xiàng)目試運(yùn)行HSE異體監(jiān)督模式。

“推行HSE異體監(jiān)督，原本是讓安全工作多雙‘眼睛’，如今在新模式的影響下，每雙‘眼睛’都在盯安全，好比為安全生產(chǎn)上了‘雙保險(xiǎn)’。”石油工程公司副總經(jīng)理黃松偉感慨道。

嚴(yán)要求：安全監(jiān)督履好責(zé)

HSE異體監(jiān)督員的權(quán)利不?。簩?duì)井隊(duì)違反HSE法律法規(guī)、危及人身安全的行為等有權(quán)制止；對(duì)上級(jí)檢查和日常檢查發(fā)現(xiàn)問題拖延不整改，冒險(xiǎn)繼續(xù)安排作業(yè)的鉆井隊(duì)黨政正職有權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)拒不執(zhí)行HSE監(jiān)督指令的鉆井隊(duì)黨政正職，有權(quán)建議上級(jí)調(diào)整其崗位。

“權(quán)力越大，壓力越大，對(duì)我們的要求也越高?！苯瓭h工程HSE監(jiān)督員楊利說(shuō)。

為選拔出合格的監(jiān)督員，石化油服不少單位在報(bào)名時(shí)就設(shè)置了“硬杠杠”：在關(guān)鍵崗位上工作年限不能低于3年?？荚嚂r(shí)不但要考筆試，還有現(xiàn)場(chǎng)問答，對(duì)監(jiān)督員的理論水平和實(shí)踐能力進(jìn)行綜合考量。實(shí)行一、二、三級(jí)HSE監(jiān)督分級(jí)選拔、聘任和派遣。明確HSE監(jiān)督待遇和權(quán)力，一級(jí)監(jiān)督年薪不低于單位基層黨政正職平均年薪收入；二級(jí)監(jiān)督年薪不低于單位基層主管HSE副職平均年薪收入；三級(jí)監(jiān)督年薪相應(yīng)遞減。

“收入比在井隊(duì)高，是吸引我們競(jìng)聘HSE異體監(jiān)督員的重要原因之一?！睏罾寡裕暗巧蠉徍?，我們也要進(jìn)行一輪輪的培訓(xùn)，還要面臨被淘汰的可能?！?/p>

考試通過(guò)后，公司要對(duì)HSE異體監(jiān)督員進(jìn)行全面培訓(xùn)：組織監(jiān)督站監(jiān)督員至兄弟單位開展交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，向有先進(jìn)HSE異體監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的單位請(qǐng)教，汲取成功做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并結(jié)合公司情況吸收消化，融入到公司實(shí)際監(jiān)督工作中；安排專業(yè)技術(shù)人員講解公司主要的試氣、壓裂等專業(yè)的詳細(xì)工藝流程、甲方單位先進(jìn)的行業(yè)管理模式等內(nèi)容，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提升監(jiān)督的水平和能力；組織HSE異體監(jiān)督到施工現(xiàn)場(chǎng)，查找梳理風(fēng)險(xiǎn)施工環(huán)節(jié)，整理關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)管控節(jié)點(diǎn)的清單，督促結(jié)合理論，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行問題解決，HSE異體監(jiān)督全部達(dá)到單兵作戰(zhàn)監(jiān)督能力。

盡管如此，部分基層單位分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)仍反映，HSE異體監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平有待提高，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程的理解不夠，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

部分井隊(duì)的安全員也反映，HSE異體監(jiān)督員職責(zé)不夠明晰，執(zhí)行懲罰時(shí)有“假公濟(jì)私”之嫌。某些HSE異體監(jiān)督員認(rèn)為，自己只有處罰權(quán)，沒有獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)，不利于激勵(lì)基層員工。

“HSE異體監(jiān)督體制有待進(jìn)一步優(yōu)化，從而更好地激發(fā)全員參與安全管理的熱情，增強(qiáng)HSE監(jiān)管隊(duì)伍凝聚力和執(zhí)行力。”一位基層隊(duì)長(zhǎng)表示。

作者單位： 中國(guó)石化石油工程技術(shù)服務(wù)股份有限公司