記者眼

本刊記者徐浩程

再有困難也得守規(guī)矩

國慶見到一名老朋友，他是村支書，說起一事，值得一記。

村支書姓鄧，四十多歲，2013年選上來的，最近挨了個(gè)黨內(nèi)處分。他說自己有錯(cuò)在先，受處分認(rèn)了，但憋得慌，不是因?yàn)樘幏诌@事，而是因?yàn)樘幏志売伞?/p>

今年村子兩委換屆，方案做了、時(shí)間定了、該宣傳通知的也宣傳通知了。按照規(guī)定，村民代表選舉，要有50%的選民出席才有效；代表必須獲得出席人的過半票才能當(dāng)選。臨近選舉，全村600多人，在家不到100人，這還算了幾個(gè)沒滿月的，其他全到外地打工去了。

問題來了?！皫装倮镞h(yuǎn)，除了結(jié)婚生娃老人去世，誰愿花錢跑一趟?！辈荒芑貋淼?，可以寫一張委托書，委托在家的幫忙投票。但按照規(guī)定，一個(gè)人連自己，不能超過4張票，“也就是只能代3張。這幾年，為多賺點(diǎn)錢，基本是全家出動(dòng)。村里很多戶都只有一個(gè)老人在家，我們真沒辦法。”

鄧支書所在村的村民，基本在廣東等地打工。他用遍了百般武藝，先是找人把周邊打工的村民叫回來，不回來的再自己打電話游說協(xié)調(diào)，什么手段都用上了，有時(shí)候還得出錢給他們買車票。不過最終還是湊不齊人數(shù)，只得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映。

縣鄉(xiāng)也拿不出好的對(duì)策，只能說“你們自己想辦法，這是政治任務(wù)，必須保證不出問題。”

最后，鄧支書默許了1個(gè)人投4票或者5票。“選舉搞不起來，我有責(zé)任；搞選票違規(guī)，我也有責(zé)任。夾在中間，我能怎么辦，只有看怎么責(zé)任小點(diǎn)?！?/p>

一些村民對(duì)這種處理方式不認(rèn)同，反映到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄧支書就挨了個(gè)處分。

雖然一線情況復(fù)雜，但這并不是違規(guī)操作的借口，該按規(guī)矩辦事的還得按規(guī)矩辦，壞了規(guī)矩就該挨板子。但同時(shí)，上面對(duì)下面，問責(zé)的板子要打，也要幫助解決問題。新時(shí)期，新問題，老一套不管用了，新辦法要一起來想。

誰該分管“安全生產(chǎn)”？

本刊記者舒煒

最近區(qū)縣換屆，有幾個(gè)認(rèn)識(shí)的干部升為副縣長，雖然處于不同的市州，卻無一例外都被安排分管安全生產(chǎn)。

“分管這個(gè)很鍛煉人，這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的關(guān)愛啊?！逼渲幸粋€(gè)這樣說道，但記者聽得出其中有些“自嘲”，便在他肩頭輕輕捶了一拳，說“你也是老黨員了，怎么境界不高啊?！?/p>

筆者采用對(duì)比冷浸前后煤體滲透率的變化來表征液氮冷浸前后煤體孔隙變化規(guī)律，試驗(yàn)所用滲透率測(cè)量裝置為河南省瓦斯地質(zhì)與瓦斯治理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的三軸瓦斯?jié)B流試驗(yàn)系統(tǒng)，如圖2所示。該裝置可以進(jìn)行不同溫度、不同軸壓和不同圍壓下的瓦斯?jié)B流試驗(yàn)，其圍壓范圍0～50 MPa；軸壓范圍為0～70 MPa；孔隙氣壓范圍為0～10 MPa；氣體流量監(jiān)測(cè)范圍為0～500 mL/min。試驗(yàn)加載氣體為純度99.99%的氮?dú)?，由精密壓力傳感器顯示加載的氣體壓力、軸壓和圍壓，顯示精度為0.001 MPa。

他覺得有些委屈，“安全生產(chǎn)責(zé)任重大，尤其需要對(duì)本地情況的充分掌握，以及對(duì)問題處理的豐富經(jīng)驗(yàn)。稍有不慎，一起重大的安全事故讓我受個(gè)處分就算了，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了人命才是更痛心的?！?/p>

在當(dāng)?shù)?，因?yàn)榘踩鹿暑l發(fā)，造成人員傷亡，連續(xù)兩任分管縣領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)被免，這個(gè)崗位一度被視為“官帽收割機(jī)”。對(duì)于“新人”來說，上來就分管安全生產(chǎn)，經(jīng)驗(yàn)肯定不足，也無形中增加了其在官場(chǎng)站穩(wěn)腳跟的風(fēng)險(xiǎn)。

不過另一個(gè)年輕的新任副縣長卻不這么看。他說，壓擔(dān)子、給任務(wù)，本就能讓自己更快成長，既然當(dāng)了副縣長，就不要怕?lián)?zé)，不想擔(dān)責(zé)，那你當(dāng)時(shí)申請(qǐng)不要被提拔好了。我聽后甚為他的覺悟點(diǎn)贊，但后來聽到有人吐槽，“這個(gè)縣是絕對(duì)的農(nóng)業(yè)縣，幾乎沒啥礦山工廠的。”

曾有一個(gè)段子，說某地研究領(lǐng)導(dǎo)分工，因人人談安全生產(chǎn)而色變，故而久久不能形成決定由誰分管。最終有人會(huì)間如廁，眾人乘機(jī)達(dá)成決議由該人分管，此后每逢開會(huì)無人離席。

段子是假，不過在現(xiàn)實(shí)中，一些地方對(duì)安全生產(chǎn)的分管確有推諉的現(xiàn)象，個(gè)別地方甚至形成不成文慣例，把這一塊工作給資歷最淺的來管，帶來的隱患顯而易見。

近日，國務(wù)院安委會(huì)首批8個(gè)安全生產(chǎn)巡查組分別向有關(guān)省級(jí)政府反饋情況，其中一個(gè)重大問題就是部分地區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)變換頻繁，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)工作缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)。

意思很明白了，有的地方越是存在安全生產(chǎn)隱患，在領(lǐng)導(dǎo)配備上卻越不重視，有的踢皮球，有了“資歷”更是尋求迅速改變分管領(lǐng)域，那么這項(xiàng)工作就更得不到一以貫之，恐會(huì)形成惡性循環(huán)。

至于安全生產(chǎn)究竟該誰來分管，不能簡(jiǎn)單分成“新手”、“熟手”，需要因地制宜配強(qiáng)分管領(lǐng)導(dǎo)。即便是有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人來分管，也不能掉以輕心。畢竟在安全生產(chǎn)面前，大家都應(yīng)以“新手”態(tài)度來重視，采用“熟手”的方式來管理和應(yīng)對(duì)。

五部門推刑訴改革，不得強(qiáng)迫自證其罪

近日，最高法院、最高檢察院、公安部、國安部、司法部聯(lián)合印發(fā)刑事訴訟制度改革意見，強(qiáng)調(diào)重大案件偵查終結(jié)前應(yīng)核查是否存在刑訊逼供、非法取證。

“防止刑訊逼供，逐步對(duì)所有案件訊問過程全程錄音錄像”是一大亮點(diǎn)。最高檢公訴廳副廳長張相軍坦言，從近年來糾正的重大冤假錯(cuò)案看，往往存在刑訊逼供、非法取證。中國政法大學(xué)教授顧永忠也表示，過去同步錄音錄像范圍有限，新規(guī)有助于杜絕選擇性錄的問題。

近來，一些犯罪嫌疑人上電視檢討，引發(fā)輿論關(guān)注。此次意見規(guī)定，未經(jīng)法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪。對(duì)采取刑訊逼供、暴力、威脅等非法收集的言辭證據(jù)，應(yīng)予以排除。

意見還提出，法院認(rèn)為該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。全國律協(xié)副會(huì)長朱征夫指出，實(shí)踐中往往是證人說什么就是什么，事實(shí)上，出庭后通過雙方質(zhì)證，才能還原真實(shí)的情況。而在中國政法大學(xué)教授吳宏耀看來，要把意見落到實(shí)處，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，仍需公檢法三家大力配合。

腐敗案屢現(xiàn)“央企行賄”藏隱憂

近日，湖北省交通廳高速公路管理局原副巡視員宋繼宏二審獲刑13年，引起關(guān)注。一個(gè)緣由是，其在擔(dān)任宜巴高速建設(shè)指揮部指揮長等職期間，有20多家建設(shè)企業(yè)向其爭(zhēng)相行賄，其中有一半是帶“中”字頭的央企（含子公司）及高管，包括中交第四公路工程局第三工程公司總經(jīng)理劉某、中鐵五局武漢分公司總經(jīng)理王某、中鐵十二局集團(tuán)第三公司等。

央企行賄并非個(gè)例。近年來，為承攬大型工程項(xiàng)目，一些央企參與行賄的案件屢見不鮮。2013年5月，某建筑央企被曝出8億元招待費(fèi)，據(jù)介紹，企業(yè)花在“招待”上的費(fèi)用，實(shí)際上包括了宴請(qǐng)、旅游、紀(jì)念品等，有時(shí)直接送錢。而據(jù)報(bào)道，向商人丁書苗行賄的企業(yè)中，中鐵二十局集團(tuán)公司、中鐵二十三局集團(tuán)公司也在列。今年7月，又有報(bào)道稱，國家發(fā)改委價(jià)格司原副司長李才華被檢方指控受賄，多家國企、央企及下屬企業(yè)牽涉其中。

法律界人士認(rèn)為，央企作為我國企業(yè)的“帶頭大哥”，參與行賄會(huì)給反腐帶來較大壓力。“不僅會(huì)加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平，破壞行業(yè)秩序，無益行業(yè)健康發(fā)展。還可能會(huì)倒逼民企加大行賄力度來參與競(jìng)爭(zhēng)，加劇貪腐程度?！?/p>

多省份公布車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)哪幾個(gè)地方最高？

中央和國家機(jī)關(guān)車改去年已全面完成，更為復(fù)雜的地方車改正在推進(jìn)。

目前，全國29個(gè)省份車改方案已上報(bào)，吉林、廣東、湖南等多地正舉行省級(jí)公車拍賣會(huì)。而對(duì)公眾最關(guān)注的公車補(bǔ)貼，已有22省份公布。其中，云南、廣西、貴州均為“頂格”，廳級(jí)官員車補(bǔ)達(dá)1950元，是中央司局級(jí)1300元標(biāo)準(zhǔn)的150%。而值得一提的是云南省，廳級(jí)、處級(jí)、科級(jí)的補(bǔ)貼均為中央要求范圍的最高值。

有意思的是，地方車改“先行者”廣東的科員補(bǔ)貼最低，僅為中央標(biāo)準(zhǔn)600元的一半，補(bǔ)貼300元。有分析認(rèn)為，這與該省公務(wù)員整體收入較高，交通較便利有關(guān)。

車改推進(jìn)中，各地情況不同，進(jìn)度不一。有的干部抱怨申請(qǐng)不到公車，或車補(bǔ)不到位等，出現(xiàn)了“沒公車不愿下鄉(xiāng)”、“盡量少下鄉(xiāng)”現(xiàn)象。也有人稱，有的地方仍然存在“普通科員還沒拿到補(bǔ)貼”以及“處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還在開公車”的情況。