楊建

“你們給了我們村那么多援助，我們感謝都來不及，這點(diǎn)吃飯的錢堅決不收！”在四川省雅安市蘆山縣太平鎮(zhèn)興林村老熊橋組，樂施會項目官員譚光麗和四川省彭州市中大綠根社會工作發(fā)展中心的的王瀟為支付駐村調(diào)研食宿費(fèi)與村民宋仕英拉扯了起來。

宋仕英及家人堅決不收錢，三個善良的女人在《中國周刊》記者面前僵持了好久……

老熊橋緊鄰龍門山蜂桶寨自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)里有珍稀瀕危動物大熊貓、金絲猴及山地混合森林生態(tài)系統(tǒng)。與老熊橋相聚僅數(shù)十公里的鄧池溝就是大熊貓的最初發(fā)現(xiàn)地，1869年法國傳教士兼生物學(xué)家戴維在此首次發(fā)現(xiàn)大熊貓，“動物活化石”大熊貓由此開始享譽(yù)世界。在老熊橋村子里，經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)大熊貓、獼猴、黑熊等野生珍稀動物出沒的痕跡。

眼下老熊橋，安靜美麗，但當(dāng)王瀟和譚光麗她們第一次來到老熊橋時，只能用滿目蒼夷來形容當(dāng)時的情況。

2013年4月20日上午8時零2分，蘆山縣發(fā)生7級強(qiáng)烈地震。老熊橋受災(zāi)嚴(yán)重，村里的房屋、牲畜圈舍等均有受損，部分倒塌;山體滑坡，巨石滑落完全堵塞了進(jìn)村的道路，沿途的擋墻護(hù)坡路面開裂垮塌，村民與外界的交通徹底中斷。

地震發(fā)生后90分鐘內(nèi)，樂施會就從成都辦公室派出了一支四人救援隊伍奔赴地震震中蘆山縣。帳篷、被褥、廚具和衛(wèi)生包等第一批救援物資在地震翌日——即4月21日到達(dá)蘆山縣。樂施會優(yōu)先救助老人、病人和殘疾人，并特別照顧到婦女兒童的需要，提供衛(wèi)生用品。在救援的第二階段，樂施會建造了男女比例為一比二的生態(tài)衛(wèi)生廁所。

救災(zāi)過程注重多方參與一直是樂施會開展工作的基本方法，在老熊橋緊急救援項目中，他們尤其注重伙伴、受助災(zāi)民等相關(guān)方的全面參與。確定受益名單，之后在社區(qū)公示名單、監(jiān)督物資發(fā)放，災(zāi)后評估等，受災(zāi)群眾代表全程參與。樂施會讓項目信息盡量公開并提供群眾反饋的渠道，保證群眾參與機(jī)會。

樂施會在項目實(shí)施前后全面積極地開展相關(guān)倡導(dǎo)，利用自身有限資金與資源達(dá)到人道救援項目的最大社會效能。僅僅一個月時間樂施會讓地震災(zāi)區(qū)29000人受益。

響應(yīng)最迫切需求 引導(dǎo)公眾參與

在關(guān)鍵的緊急救援期間開展工作之后，樂施會又馬不停蹄地展開了社區(qū)災(zāi)后重建項目的籌備工作，首先就是尋找在地的合作伙伴，彭州市中大綠根社會工作發(fā)展中心就是這個階段開始與樂施會合作的。追求“以村民為主體、有減防災(zāi)視角的災(zāi)后生計恢復(fù)”成了樂施會與伙伴的共同目標(biāo)。樂施會與伙伴約定，項目的過程也是樂施會及伙伴共同成長的過程。在社區(qū)項目啟動之前，樂施會首先與伙伴通過各種培訓(xùn)及研討，針對“社區(qū)參與、關(guān)注弱勢、社會性別、減防災(zāi)與社區(qū)發(fā)展”等重要原則達(dá)成共識。此后伙伴們根據(jù)進(jìn)村入戶的訪談結(jié)果，形成社區(qū)災(zāi)后重建的初步方案，隨后再把初步方案與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府及村委會進(jìn)行溝通，避免資源重復(fù)投入的同時也能獲得當(dāng)?shù)卣畬I(yè)人員的技術(shù)支持。

震后老熊橋的道路幾乎完全中斷， “村里喂養(yǎng)的肥豬出欄，一般都是十多個人抬到山下去賣給收豬的販子?！?宋仕英說：“地震后路全毀了，村民把自家肥豬捆綁抬下山，踉踉蹌蹌行走在沒及腳踝的泥濘小道中，還時常需要觀察是否有山坡上的落石滾下。肥豬因?yàn)楸焕壧?，村民摔跤時豬也跟著摔跤，常常還沒下山，肥豬就死在半道上了。”

“這樣的山間小道肯定不行了！路不通干啥都不行！”

“娃兒讀書不方便，年輕打工不愿回來?！?/p>

通路是重中之重，但修路的資金如何解決？

“原來就窮，現(xiàn)在地震受災(zāi)更沒錢修路了！”村民一籌莫展。

一方面村民們把社區(qū)的需求通過村民委員會決議、村黨支部報告等多種方式方法讓地方政府了解自己的訴求;另一方面彭州市中大綠根社會工作發(fā)展中心也尋找專業(yè)人員查勘現(xiàn)場給出道路恢復(fù)的建議，并積極爭取樂施會的援助資金。最終形成了樂施會資金開挖毛路、修建護(hù)欄，政府資金鋪建水泥路面的資源投入方式。

道路修復(fù)項目實(shí)現(xiàn)“社區(qū)參與、助人自助”的原則。

在四川省彭州市中大綠根社會工作發(fā)展中心的協(xié)助下，由村民推選了8人組成老熊橋組項目管理小組，他們不但組織村民投工投勞，還把樂施會支持的道路建設(shè)資金用“公開、透明、決策民主”的方式進(jìn)行管理。

“路怎么修？需要多少錢？準(zhǔn)備購買哪些材料？是否需要租用挖掘機(jī)？如何管理材料和工程質(zhì)量？如何管理資金？”管理小組發(fā)揮了關(guān)鍵的作用：從材料的購買到機(jī)械的租賃;從安排村民投工，對投工進(jìn)行記錄到保證施工安全;從資金的嚴(yán)格管理、公示到施工期間村民的伙食安排……

管理小組每周開一次項目討論會，按項目實(shí)施階段進(jìn)行財務(wù)公示，公布修路的明細(xì)賬務(wù)，包括樂施會每筆撥款、村民自籌和捐贈的資金、買材料的開支、租用設(shè)備費(fèi)用等等。

凡是重大決定，都要召開村民大會討論。完工時管理小組再次把所有財務(wù)和票據(jù)公開。

村民夜以繼日地輪班堅守筑路工地，嚴(yán)格保質(zhì)、保量澆筑混凝土，監(jiān)督承包商施工以防偷工減料。承包商老板說：老熊橋這條山間鄉(xiāng)村道路包料用料太足、質(zhì)量特別好，他完全斗不過這些認(rèn)真負(fù)責(zé)的村民。

開會時有激烈的摩擦爭吵——管理小組甚至還受到村民的質(zhì)疑，小組成員的公信力在這樣的質(zhì)疑中得到認(rèn)可，管理和協(xié)調(diào)能力也在這個過程中得到了鍛煉。通過參與管理，他們最終得到了村民的認(rèn)可和贊賞，雖然很苦很累，但通過這個公益項目都有很強(qiáng)的成就感和幸福感。

老熊橋組項目管理小組組長王召康向《中國周刊》介紹說：2013年地震后，樂施會為支持我們老熊橋的重建和發(fā)展做了太多的事情：先是村組及入戶公路恢復(fù)，同時建立五個集體共用的飲用水池，并安裝了自來水管道，為33家農(nóng)戶解決了人畜飲用需求;二是安裝公路護(hù)欄;三是發(fā)放木屋滅火器、水靴、急救包， 以作為社區(qū)防災(zāi)之用。

因地制宜 發(fā)展多元生計

大災(zāi)之后，如何開展持續(xù)生計？這是村民、政府面對的扶貧難題。

宋仕英是老熊橋組項目管理小組成員，通過生計項目培訓(xùn)能力得到提升，現(xiàn)在她已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂睦洗ú枭鷳B(tài)茶發(fā)展帶頭人。彭州市中大綠根社會工作發(fā)展中心聘請精通炒茶的師傅培訓(xùn)村民，宋仕英因而掌握了手工制作生態(tài)茶的技術(shù)，目前仍在提高技藝的過程中。今年春天，老熊橋有了自己的生態(tài)茶產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)銷售，在宋世英的帶動下，更多村民開始管理高山茶園，學(xué)習(xí)技術(shù)。針對老熊橋的地理和物產(chǎn)資源，彭州市中大綠根社會工作發(fā)展中心利用自身優(yōu)勢，以“授人以漁、助人自助”為原則開展一系列項目，包括生態(tài)黃花菜、百畝野生生態(tài)茶葉、野生重樓、豬苓、天麻中藥材等等。

在樂施會支持的災(zāi)后重建與生計恢復(fù)項目的每一個活動中，村民都能作為發(fā)展主體，因地制宜，團(tuán)結(jié)發(fā)展。在“基于鄉(xiāng)村價值的發(fā)展與保護(hù)”理念下，村民相互約束，在所有茶葉、中藥材、黃花菜種植過程中均不用除草劑、化肥、農(nóng)藥，保證零添加、零污染。通過三年多的深入工作，彭州市中大綠根社會工作發(fā)展中心與樂施會共同探索的老熊橋項目，成為樂施會災(zāi)后重建與生計恢復(fù)項目的示范之一。

“中大綠根的工作做的很‘巴適，我們習(xí)慣稱他們的駐村工作人員王學(xué)均為‘王知青！” 老熊橋70歲村民樊華軍老人向《中國周刊》贊嘆道。

蘆山縣太平鎮(zhèn)興林村主任李正祥告訴《中國周刊》記者：“王瀟他們在老熊橋組災(zāi)后重建與生計恢復(fù)項目中，組織村民自治管理，實(shí)現(xiàn)了政府對村組入戶道路資金使用政策的倡導(dǎo)，是受災(zāi)群眾、政府及本土草根NGO組織合作的典范。在興林村解決了政府想解決的難題，與政府工作形成互補(bǔ)。更重要的是項目工作模式改變了老百姓思想觀念，提高了素質(zhì)修養(yǎng)，不等不靠，自己做主、積極參與，為貧困山村未來可持續(xù)成長埋下了種子?！?