裴愛紅

摘 要 在石化建設(shè)項目工程管理中，造價管理對整個工程的順利開展意義重大，可直接對建設(shè)項目施工質(zhì)量產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。本文首先簡述了建設(shè)項目工程造價全過程的管理意義，然后以中石化福建煉油乙烯項目為例，指出了對建設(shè)項目工程造價管理的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 石油化工 建設(shè)項目 工程造價 管理

在石油化工項目的建設(shè)過程中，其工程造價管理直接對石油化工建設(shè)項目的質(zhì)量、安全、進度造成影響。因此，做好石油化工建設(shè)項目工程造價的管理工作，加強其工程造價管理合理性，對提高項目施工質(zhì)量以及確保項目能夠在限定期限內(nèi)完工有著十分重要的作用。由于石油化工建設(shè)項目本身具有的建設(shè)難度大、危險程度高以及可能存在邊設(shè)計邊施工的特點，決定了石油化工項目工程造價管理的難度較大。

一、建設(shè)項目工程造價全過程管理意義

建設(shè)項目工程造價管理是整個項目管理的重中之重，是一項全面、復雜的系統(tǒng)性工程。[1]石油化工建設(shè)項目工程的突出特點是耗時長、單體數(shù)量多，且需要多次計價，建設(shè)項目由最初決策時期投資估算，到承發(fā)包時期的施工預算，再到最終的驗收結(jié)算，對該過程進行造價管理便是一個從淺入深、由表及里的造價過程。由于石油化工建設(shè)項目特有的多次計價特點，因此在整個施工過程中必須要將造價管理觀念切實融入其中，在項目決策、設(shè)計、招標、施工及竣工驗收等階段都必須要進行精細化的造價管理，并及時找出其中出現(xiàn)的偏差和錯誤，第一時間進行改正，確保項目社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。[2]在福建煉油乙烯項目工程建設(shè)過程中，項目管理團隊借助價值工程、增值管理、目標管理等現(xiàn)代項目管理技術(shù)和方法，從項目決策時期開始，一直到最終竣工驗收結(jié)束，實施全過程造價管理，項目費用始終處于受控狀態(tài)，造價控制收獲顯著。

二、研究建設(shè)項目背景簡介

福建煉油乙烯項目位于福建泉州湄洲灣地區(qū)泉港區(qū)的肖厝，是由福建煉化、沙特阿美海外公司和?？松梨冢ㄖ袊?石油化工有限公司三方依照50%、25%、25%的股份比例投資興建的合資項目。項目自2006年5月31日開工，經(jīng)過設(shè)計、采購、施工共同努力，團結(jié)協(xié)作，于2009年4月14日完成全部中間交接，歷時建設(shè)工期約1100天。

福建煉油乙烯項目中我們公司承接的EPC項目，工程費用概算批復約為20億元（含業(yè)主長周期設(shè)備費）。在工程項目建設(shè)管理中，經(jīng)過項目組全體成員近3年的共同努力，采取有效措施加強實施階段的工程造價管理，實施靜態(tài)控制，動態(tài)管理的先進管理模式，抓住工程造價控制和管理的重點環(huán)節(jié)，在設(shè)計、采購、施工三個階段嚴格執(zhí)行全過程的費用控制，完成了項目費用控制與項目工程結(jié)算的總承包費用管理工作。

三、中石化福建煉油乙烯項目全過程造價管理主要內(nèi)容

（一）項目費用控制預算管理

施工招投標完成后，費用專業(yè)依照項目工程的設(shè)計進度，以施工藍圖、施工分包合同規(guī)定計量原則等作為依據(jù)，計算項目需要發(fā)生的工程量，并以合同確定的綜合定額及補充綜合單價為原則及時編制建筑、安裝工程的施工費用，核對項目施工費用是否突破控制估算和合同價。[3]在項目的整個實施過程中對業(yè)主變更和項目變更及時編制費用估算，積極向業(yè)主提出變更費用的索賠，業(yè)主批準的變更費用是可以直接納入工程總承包費用，所以對業(yè)主的變更，提請設(shè)計專業(yè)應(yīng)該重視，其他各輔助專業(yè)也應(yīng)該積極配合，爭取業(yè)主變更費用的最大化。

（二）項目費用控制過程管理

福煉項目的特點是單體多、工程分布區(qū)域廣泛、施工難度大，在前期的施工招標階段費用專業(yè)主要是配合項目進行施工招標并編制各合同包的商務(wù)標底。福煉項目總的施工承包合同多達20多個，施工交界面很多，在整個施工招投標階段費用專業(yè)主導編制招標工程量清單，對清單綜合單價按行業(yè)定額以及當?shù)氐胤蕉~以及造價部門發(fā)布的計價規(guī)范文件進行測算，并根據(jù)清單工程量編制標底，參加投標商務(wù)澄清以及評標過程，并與中標施工單位進行合同費用和施工合同費用條款的編寫，確定各施工合同包的暫定金額。在整個過程中注重對施工合同的綜合單價進行準確描述，對綜合單價所涵蓋內(nèi)容進行清楚定義，避免施工結(jié)算出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，并加強對施工措施費的預測和管理。

（三）項目建設(shè)采購費用管理

積極參加采購商務(wù)標的開標、評標工作。根據(jù)MR內(nèi)容對每個采購包進行費用計算，確定限額采購的控制數(shù)，由于在福煉項目實施期間，材料價格上漲明顯，各采購包在限額采購時存在一定困難，一方面要完成采購各節(jié)點任務(wù)，另一方面又要使各采購包不突破限額采購控制額，確實項目采購組在保證各節(jié)點的情況下付出了極大的努力。每個采購包都要經(jīng)過技術(shù)、商務(wù)的多次比較，才能最終確定采購價格。費用專業(yè)在每個采購合同的談判期間，協(xié)助采買工程師對各投標供應(yīng)商的價格、供貨方式、制造周期、運輸方式、到貨時間等對費用影響較大的方面進行分析比較，盡量使采購費用控制在目標范圍之內(nèi)，對突破限額采購控制數(shù)的采購包進行分析，提出措施。通過采購、費用的層層把關(guān)，最終福煉項目的采購費用得到很好的控制，為公司節(jié)省了較為可觀的采購可控成本費用。

（四）項目建設(shè)施工費用管理

在施工開始之前，制定施工費用控制目標，根據(jù)施工進度計劃編制工程款支付計劃。[4]配合現(xiàn)場施工組對發(fā)生的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證進行費用估算，對現(xiàn)場施工費用進行分析，編寫現(xiàn)場費用實施狀況。在施工進度款支付方面嚴格按照公司工程費用支付和管理規(guī)定、施工合同規(guī)定和施工進度工程量進行審批、支付。按時報告項目施工費用執(zhí)行情況，根據(jù)報告時點費用執(zhí)行情況、趨勢，每月對項目完工時費用情況作出預測，為公司主管領(lǐng)導、項目經(jīng)理決策提供依據(jù)。

（五）項目費用結(jié)算過程管理

隨著福煉建設(shè)項目的完工，各施工合同開始進行結(jié)算工作，結(jié)算人員從項目一開始就投入費用管理工作，隨著工程進展情況經(jīng)常深入現(xiàn)場、市場，掌握了解施工情況參與隱蔽工程簽證，在材料價格上凡是需要詢價的都逐一詢價，以校正原有資料的失時之處，同時利用深入現(xiàn)場、市場的機會力爭獲取第一手資料，真實、全面地反映整個工程的實際施工過程、實際造價，強化結(jié)算工程造價動態(tài)管理和監(jiān)督，保證量、價、費、合同外增減內(nèi)容等的合理性和真實性，從而為日后辦理竣工決算提供有力的依據(jù)。過程中結(jié)算人員之間發(fā)揚團隊協(xié)作精神，互相溝通，互相探討，有爭議時及時與項目經(jīng)理以及結(jié)算領(lǐng)導小組進行溝通，為工程結(jié)算審核做好準備工作。通過結(jié)算人員、結(jié)算工作小組的努力，以及結(jié)算領(lǐng)導小組的支持，結(jié)算費用經(jīng)最后協(xié)商，核減施工單位結(jié)算送審額費用約占送審額的20%，使項目施工費用始終處于可控制狀態(tài)。

四、結(jié)語

通過整個福煉項目費用組團隊的努力，福煉項目取得了顯著盈利成果。項目完成后我們應(yīng)進一步總結(jié)費用管理經(jīng)驗，提出在造價管理過程中遇到的問題，分析導致原因，在總結(jié)過程中吸取教訓，通過進一步強化學習不斷提高公司EPC項目費用管理控制水平，加強工程造價主動控制能力，進而有效避免工程投資效益中三超現(xiàn)象的發(fā)生。

（作者單位為中石化上海工程有限公司）

參考文獻

[1] 許宏亮.淺談石化建設(shè)項目各階段的造價管理[J].廣東化工，2013（11）：82+62.

[2] 尚甘嶺.建設(shè)項目工程的全過程造價控制與管理[J].安徽冶金科技職業(yè)學院學報，2015（04）：83-86.

[3] 張穎娟.探討石化工程項目的造價控制與管理[J].化工管理，2015（36）：206.

[4] 游俊德.石化工程項目的造價控制與管理[J].化工管理，2014（27）：106.