楊春寶

摘 要：改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們生活水平有了顯著的提高，對(duì)電力的數(shù)量和質(zhì)量也提出了更高的要求。為了保證人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活用電，減少供電緊張，滿足人們對(duì)電力的要求，電力市場(chǎng)不斷地進(jìn)行深化與改革，電力企業(yè)通過完善自身的設(shè)備與管理水平，以提高本企業(yè)的供電水平。隨著電力改革的不斷深入與深化，以前電力企業(yè)壟斷市場(chǎng)的局面慢慢消失，電力企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，在這樣的情況下，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不確定性逐漸升高，導(dǎo)致其將會(huì)面臨高數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重阻礙電力企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。為了減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，保障電力穩(wěn)定，企業(yè)應(yīng)該建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，能夠勇于創(chuàng)新，善于變化，讓企業(yè)在內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠占有一席之地。基于此，本文對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，并就目前我國(guó)電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及不足提出幾點(diǎn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)用的方案，供讀者參考。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)管理；現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)： TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）29-46-2

0 引言

電力企業(yè)關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的能源安全以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中能夠發(fā)揮巨大的作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，電力企業(yè)的規(guī)模得到擴(kuò)張，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)發(fā)展的不確定性逐漸升高。在如此嚴(yán)峻的市場(chǎng)條件下，電力企業(yè)要充分了解各種風(fēng)險(xiǎn)，建立一套健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)控制機(jī)制，能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，并且采用科學(xué)有效的手段進(jìn)行防范，減少風(fēng)險(xiǎn)問題給電力企業(yè)造成的損失，使電力企業(yè)能夠快速、持續(xù)的發(fā)展。

1 全面風(fēng)險(xiǎn)管理定義及三道防線

1.1 全面風(fēng)險(xiǎn)管理定義

全面風(fēng)險(xiǎn)管理指企業(yè)圍繞總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，通過在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)過程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，培養(yǎng)良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)措施、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織職能體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)，從而為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)提供合理的過程和方法。

1.2 電力企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的三道防線

業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門和內(nèi)部審計(jì)部門是電力企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的三道防線。

1.2.1 第一道防線：業(yè)務(wù)部門

作為第一道防線，電力企業(yè)業(yè)務(wù)部門在日常工作時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，必須要把電力企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)的管理方式應(yīng)用到業(yè)務(wù)工作中去，能夠準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并采用科學(xué)有效的辦法防范，這樣才能守好第一道防線。

1.2.2 第二道防線：風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門

電力監(jiān)管部門要求各電力企業(yè)都成立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，以應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，減少電力企業(yè)的損失。第二道防線的建立其實(shí)是在第一道防線的基礎(chǔ)之上，風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門主要是監(jiān)管業(yè)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)管理工作是否落實(shí)到位，對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并積極應(yīng)對(duì)，并且協(xié)助各業(yè)務(wù)部門展開風(fēng)險(xiǎn)排查，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。

1.2.3 第三道防線：審計(jì)委員會(huì)

審計(jì)委員會(huì)就是電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門。第三道防線有具備專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制知識(shí)的技術(shù)人員，因此第三道防線能夠高速、有效地執(zhí)行各種內(nèi)控政策，更為全面的實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。

2 電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀和不足

2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理體系缺乏創(chuàng)新

我國(guó)大部分的電力企業(yè)還在執(zhí)行過去那套陳舊的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，由于缺乏創(chuàng)新，已經(jīng)不能適應(yīng)如今快速發(fā)展變化的社會(huì)。隨著時(shí)代的快速發(fā)展，有許多新型的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工具應(yīng)運(yùn)而生，比如情景分析、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)偏好等，這些風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工具能夠較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，但是大部分電力企業(yè)都沒有引入這些工具，致使電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確、不及時(shí)，大大影響了電力企業(yè)的發(fā)展。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理局限性強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新

國(guó)家電網(wǎng)是一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高速的巨型網(wǎng)絡(luò)，在運(yùn)行的過程中要隨時(shí)保證發(fā)電量與用電量的動(dòng)態(tài)平衡。受到地理環(huán)境的影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平均，因此有大量的電力需要遠(yuǎn)距離的輸送，因此在傳輸?shù)倪^程中提高電網(wǎng)運(yùn)行的安全性與穩(wěn)定性尤為重要。因此，長(zhǎng)期以來電力企業(yè)都將大量的注意力集中在電力的安全生產(chǎn)與運(yùn)輸方面。但是如今電力市場(chǎng)變化顯著，只重視安全生產(chǎn)與運(yùn)輸已經(jīng)不能夠保證企業(yè)能夠正常運(yùn)行，因此電力企業(yè)必須要重視全面的風(fēng)險(xiǎn)管理，并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行創(chuàng)新。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)管理的分散、無序

風(fēng)險(xiǎn)是彼此影響的，既可能兩兩對(duì)沖也可能兩兩加劇。加上部門界限間總有縫隙，風(fēng)險(xiǎn)很容易從縫隙中溜走。此外，每個(gè)部門只從自身的角度用自己的語言描述風(fēng)險(xiǎn)，包括有意無意放大本部門風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，也會(huì)使管理層低估或高估風(fēng)險(xiǎn)后果，或者對(duì)孰重孰輕無法判斷。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)管理的被動(dòng)、無明確目標(biāo)

大部分的電力企業(yè)都不具備一套較為完善且系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作體系，這套體系應(yīng)該具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、測(cè)評(píng)、分析以及應(yīng)對(duì)措施，因此電力企業(yè)無法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)展開有效的預(yù)測(cè)，不能了解企業(yè)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)狀況。并且電力企業(yè)的內(nèi)控流程也沒有有效的診斷機(jī)制，無法制定相應(yīng)的內(nèi)控優(yōu)化政策，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

2.5 外部環(huán)境管理的創(chuàng)新與應(yīng)用

電力企業(yè)因其內(nèi)外環(huán)境條件變化而面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，因發(fā)、輸、配、供用電環(huán)節(jié)特性不同，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)有不同的表現(xiàn)形式及管理方式。供電企業(yè)應(yīng)著重加強(qiáng)投融資風(fēng)險(xiǎn)、電源規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)、負(fù)荷預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、燃料管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)價(jià)策略風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)力抑制風(fēng)險(xiǎn)、供求平衡風(fēng)險(xiǎn)等的管理。只有對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)加以關(guān)注，通過有效的措施加以防范，才能在根本上減少因風(fēng)險(xiǎn)給電力企業(yè)帶來的損失，加快電力企業(yè)的發(fā)展速度。

2.6 風(fēng)險(xiǎn)管理的創(chuàng)新與應(yīng)用

電力系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)是否正常的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)就是電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性以及輸出的電能質(zhì)量，這三項(xiàng)指標(biāo)也是電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)因素。為了能夠更加深入地防范風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)該根據(jù)電能質(zhì)量以及電力穩(wěn)定性、可靠性的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并且將之與風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件以及風(fēng)險(xiǎn)造成的損失進(jìn)行關(guān)聯(lián)，從而構(gòu)建一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)形成過程模擬形態(tài)，依據(jù)此模擬形態(tài)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估、分析，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面且有效的管理。

3 創(chuàng)新全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系

電力工業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性一直很高。電力企業(yè)的管理人員要樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，并且將風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的創(chuàng)新工作作為電力企業(yè)管理的首要問題。在創(chuàng)新過程中要以風(fēng)險(xiǎn)管理理論為支點(diǎn)，并且結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際特征與市場(chǎng)環(huán)境，不斷優(yōu)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

3.1 理論的創(chuàng)新與應(yīng)用

為了能夠加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理的創(chuàng)新工作，電力企業(yè)要定時(shí)與不定時(shí)的組織員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要涵蓋管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)以及對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略等。從而為全面風(fēng)險(xiǎn)管理的創(chuàng)新工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 戰(zhàn)略的創(chuàng)新與應(yīng)用

企業(yè)應(yīng)該把全面風(fēng)險(xiǎn)管理歸入到公司的日常工作內(nèi)容當(dāng)中，并且跟公司的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，對(duì)公司的全面風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行籌劃安排、總體規(guī)劃和分步實(shí)施，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推進(jìn)，并且有計(jì)劃性的在公司的各個(gè)部門展開全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

3.3 人才的創(chuàng)新與應(yīng)用

對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的工作人員，要大力開展風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)、全面的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)普及工作，從而在根本上提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)員工面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變能力。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn)不能僅僅局限于最底層的員工，對(duì)于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層都應(yīng)該進(jìn)行不同級(jí)別、不同深度的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。從整體上提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)語

隨著時(shí)代的快速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。中國(guó)的電力企業(yè)不能固守傳統(tǒng)的管理機(jī)制，傳統(tǒng)的管理機(jī)制在日新月異的變化中已經(jīng)不再使用。電力企業(yè)要抓住時(shí)代變化的特征，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況形成一個(gè)全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并且不斷對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)公司的組織、理論、發(fā)展目標(biāo)以及人才培養(yǎng)注入風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以促進(jìn)公司的發(fā)展。如今各大電力企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，電力企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新自己的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)并且應(yīng)用到實(shí)際的工作中去，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 張學(xué)玉.電力企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].華北電力大學(xué)，2013.

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[3] 趙睿.以全面風(fēng)險(xiǎn)管理推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制創(chuàng)新[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，11：229.