摘要：19世紀(jì)末20世紀(jì)初，中國處在風(fēng)雨飄搖的歲月中，新疆近代史的發(fā)展在這種大環(huán)境下也顯得極為艱難。新疆具有十分重要的地緣位置和豐富的自然資源等優(yōu)勢(shì)，成為了各列強(qiáng)爭(zhēng)相競(jìng)逐的對(duì)象。在科、塔的借地紛爭(zhēng)中，長庚等人看到了阿勒泰得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也為阿勒泰地區(qū)薄弱的邊防而深感擔(dān)憂，最終在清晚時(shí)期促成了科阿分治。

關(guān)鍵詞：科阿分治；科阿戰(zhàn)爭(zhēng)

中圖分類號(hào)：K258 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）10-0056-01

一、科阿分治

（一）科、塔對(duì)阿勒泰的爭(zhēng)奪。

清乾隆二十六年（1761）設(shè)科布多參贊大臣，受定邊左副將軍（駐烏里雅蘇臺(tái)）節(jié)制，其轄境在額爾齊斯河以北以東，當(dāng)然也包括阿爾泰在內(nèi)，河以西以南則屬伊犁將軍。同治初年，新疆爆發(fā)了反清起義。同治三年（1864）六月，烏魯木齊漢城、滿城相繼失守。同治五年（1866）初，北疆重鎮(zhèn)伊犁和塔爾巴哈臺(tái)相繼失守，清朝在新疆的統(tǒng)治幾近崩潰。新疆大批蒙古難民向東撤退，逐漸匯集到阿爾泰山南麓布倫托海和額爾齊斯河上游一帶（清代該地區(qū)隸屬于科布多參贊大臣管轄）。后來，更有不少難民繼續(xù)東徙至科布多城和烏里雅蘇臺(tái)一帶。史料記載，塔城失陷后，塔爾巴哈臺(tái)領(lǐng)隊(duì)大臣圖庫爾“收集潰散，并厄魯特蒙古七千余人，退至科布多境內(nèi)。”①為了解決難民問題，清政府除了撥給牲畜錢糧、撥給難民牧地之外，還在同治六年（1867）十一月在布倫托海（今新疆福海縣境〉設(shè)辦事大臣，管理難民安置事宜。然而該機(jī)構(gòu)存在時(shí)間并不長，清廷被迫于同治八年（1869）十一月又恢復(fù)舊制。

塔城收復(fù)后，于光緒九年六月十三日（1883年7月16日）伊犁參贊大臣升泰與鄂木斯克軍區(qū)參謀長巴布科夫簽訂了《中俄科塔界約》（又名《中俄科布多界約》），劃分科布多、塔城地界。出于劃界的需要，科布多要求塔爾巴哈臺(tái)歸還借地并逼走棍嘎札拉參活佛及其徒眾。由于科布多參贊大臣和劉錦棠、錫綸分別上書清政府意見截然不同的奏折，清政府也舉棋不定。最后派長庚去實(shí)地勘察。長庚于查勘后，提出了一個(gè)解決的方案上奏朝廷：“將原借地段交還科布多參贊大臣管轄，潛住之哈薩克，人隨地歸，住科布多境者，歸科城管轄；住塔爾巴哈臺(tái)境者，歸塔城管轄?！雹谇逭畬?duì)于這樣的解決辦法十分滿意，同時(shí)也要求新疆巡撫配合和幫助科、塔的相關(guān)交接工作，至此，借地之爭(zhēng)得到解決。

（二）科阿分治的過程。

在科布多、塔城的借地之爭(zhēng)中，清政府對(duì)于阿勒泰地理位置的重要性有了新的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)其邊防的薄弱性也深感擔(dān)憂。在同治以前，阿勒泰八卡倫的防守力量只有自喀爾喀換防的蒙古兵360多人，換防時(shí)，不僅路途遙遠(yuǎn)，而且經(jīng)常因?yàn)榇笱┓馍讲荒芗皶r(shí)到位。1869年，由于沙俄侵略軍的侵逼，清政府不得不將科布多西路八卡倫全部撤消，守軍全部撤回。1881年，西路八卡倫雖然復(fù)設(shè)，但防線已經(jīng)大為退縮，而且守衛(wèi)兵丁也下降到80名。1883年，《中俄科塔界約》簽訂后，西路八卡倫再次內(nèi)撤。1886年，科布多西路八卡倫，共設(shè)協(xié)理臺(tái)吉二員，四等臺(tái)吉八員，共有卡兵80名，由阿勒泰烏梁海官兵擔(dān)任。近千里的邊境線只有80名士兵防守，可見阿勒泰邊防之空虛。1902年，俄國官員布勒胡布帶著俄國士兵來到中國境內(nèi)的阿拉可別克河地方居住，并且將40多戶哈薩克居民的國籍改為俄國。他們還聲稱：“此克色勒烏雍克是我們俄人地方，令于明年四月遷移，如不遵行，帶兵討要。③除了一步步侵占我國的領(lǐng)土，俄國還大肆的掠奪阿勒泰的自然資源，其由阿勒泰“各處運(yùn)出之木料、皮張、松子、蜂蜜等物為數(shù)亦巨，是我阿爾泰山后之利，悉以為其所奪。④也有消息稱1900年8月，俄國人乘載有武器的船只在哈巴河口捕魚。以上實(shí)例足以說明，此時(shí)的阿勒泰情形十分危急。

1903年，科塔借地問題處理完畢后，瑞洵與長庚先后上呈清廷，提出了科阿分治的意見。長庚認(rèn)為：阿勒泰為西北要地，中外之大防，它東、北兩面隔阿爾泰山與科布多相鄰，南面以準(zhǔn)噶爾戈壁與新疆相望，西面則向俄境完全敞開。如果阿勒泰被俄人占據(jù)，那么東可進(jìn)攻科布多、西可威脅塔爾巴哈臺(tái)、南可直插新疆省會(huì)迪化。特別是布倫托海更是要地，如若邊情緊急，沙俄由布倫托海南下，可輕易到達(dá)古城，繼而將伊犁、烏魯木齊隔絕在西，新疆全局便處于危勢(shì)之中。同時(shí)，作為科布多參贊大臣轄地，阿勒泰與科布多以阿爾泰山相隔，交通極其不便，若由科布多城前往承化寺，夏天可以直接翻越烏希嶺，騎馬十日方能到達(dá)，其余時(shí)間必須繞行，最快也要二十余日才能抵達(dá)。塔城與承化寺有二十驛站，也需二十余日時(shí)間的路程。⑤1870年，中俄在建立塔城界碑過程中，沙俄又將察罕鄂博界碑建于中國界內(nèi)侵入百余里，導(dǎo)致塔阿交通從中被截?cái)?，即便新疆的古城、綏來到承化寺也得二十余日。所以，阿勒泰一旦有事，根本無法得到科布多、塔城或者新疆的及時(shí)援助。因此，長庚向清政府提出，將科布多參贊大臣下轄之科布多幫辦大臣移駐阿爾泰山或恢復(fù)布倫托海辦事大臣的建議。

清政府認(rèn)為長庚所說的不無道理，同時(shí)對(duì)于長庚提出的有關(guān)改革阿勒泰建置的建議，清政府廣泛征求西北地方大員的意見，說明了對(duì)于此事持謹(jǐn)慎態(tài)度。阿勒泰為科布多轄區(qū)，科布多參贊大臣瑞洵的意見對(duì)于清政府的決策起決定性的作用。1904年，瑞洵再次上奏朝廷，對(duì)于阿勒泰改建一事表示支持。但是，他不同意長庚提出的僅將科布多幫辦大臣移駐阿爾泰山的建議，而是認(rèn)為，阿勒泰土地肥沃，物產(chǎn)豐饒，種族錯(cuò)居，“險(xiǎn)固形便，實(shí)為漠北襟要，撫巡鎮(zhèn)守，尤貴得人”，戰(zhàn)略地位極其重要，因此，阿勒泰“未便仍由科布多參贊遙領(lǐng)，致有鞭長莫及之慮”⑥而是應(yīng)該完全脫離科布多，單獨(dú)設(shè)官管理。只有這樣，“方足以資統(tǒng)率，而備非常。”⑦于是，清廷在綜合了長庚和瑞洵的意見后，決定改科布多幫辦大臣為科布多辦事大臣并常駐承化寺（阿勒泰縣），實(shí)行科阿分治。1904年4月，清廷“賞熱河兵備道錫恒副都統(tǒng)銜，為科布多辦事大臣”。⑧諭軍機(jī)大臣等：“阿爾泰山距科布多、塔爾巴哈臺(tái)均屬遙遠(yuǎn)，現(xiàn)已簡(jiǎn)放錫恒為科布多辦事大臣。著即駐扎阿爾泰山，管理該處蒙哈事務(wù)?！雹峥撇级噢k事大臣俗稱阿爾泰辦事大臣，管理范圍包括阿勒泰烏梁海七旗、新土爾扈特二旗、新和碩特一旗、厄魯特十蘇木以及哈薩克克烈部十二部事務(wù)以及昌吉斯臺(tái)等阿爾泰山以西八卡倫。自此，科阿分治最終實(shí)現(xiàn)。

注釋：

①清穆宗實(shí)錄（卷177），同治五年五月甲戌.

②大清德宗景皇帝實(shí)錄（卷515）：2.

③瑞洵.散木居奏稿（卷十）.阿拉可別克河地方俄人索要太甚，敕外務(wù)部與俄公使晤商和平辦法折.

④長庚.籌擬阿勒臺(tái)山防守事宜折.

⑤長庚.擬籌阿勒臺(tái)山防守事宜折.

⑥瑞洵.散木居奏稿（卷二十）之《阿爾泰設(shè)官分治仍應(yīng)稍假財(cái)力片》.

⑦瑞洵.散木居奏稿（卷二十）之《阿爾泰設(shè)官分治仍應(yīng)稍假財(cái)力片》.

⑧清德宗實(shí)錄（卷五二九）.光緒三十年四月庚申條.

⑨清德宗實(shí)錄，光緒三十年四月辛酉條.

作者簡(jiǎn)介：馬文艷（1991-），女，回，青海，碩士，新疆大學(xué)，研究方向：中國史。