文/王曉梅

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行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度存在的問題及對策分析

文/王曉梅

隨著市場經(jīng)濟體制的確立和完善，行政事業(yè)單位財務控制制度對于促進行政事業(yè)單位發(fā)展來說，有著十分重要的影響。同時，加強行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制制度完善，對其存在的問題進行有效解決，也成為現(xiàn)階段行政事業(yè)單位發(fā)展必須考慮的一個重要議題。本文將從這一方面入手，分析行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度存在的缺陷，并提出了相應的完善對策。

行政事業(yè)單位；財務控制；內(nèi)部控制制度；問題及對策

內(nèi)部控制制度對于行政事業(yè)單位進行財務管理工作來說，有著十分重要的影響，可以保證行政事業(yè)單位對自身的財務發(fā)展情況進行較好把握，實現(xiàn)節(jié)約資源，促進自身更好發(fā)展的目標。但是從現(xiàn)階段發(fā)展情況來看，行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度應用過程中，存在諸多問題，這些問題限制了行政事業(yè)單位的發(fā)展，導致其財務信息質(zhì)量較差、財務制度不健全等問題存在。隨著我國市場經(jīng)濟體制的完善和發(fā)展，加強行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度的完善，顯得尤為必要。

一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度存在的問題

目前，我國行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度存在的問題主要表現(xiàn)在意識薄弱、制度不健全、缺乏預算管理三個方面，具體內(nèi)容如下所示：

（一）財務內(nèi)控意識薄弱

行政事業(yè)單位在進行財務內(nèi)控制度應用過程中，由于缺乏內(nèi)控意識，導致相關(guān)控制制度落實不到位，影響到了最終的控制效果。行政事業(yè)單位在財務內(nèi)控過程中，工作人員缺乏對這一問題的認識，認為內(nèi)部控制制度只是形式上的問題，在實際工作過程中，不能夠?qū)Y金支出、收入情況進行較好把握，導致財務審核過程中，資金不對賬的問題常常出現(xiàn)。領(lǐng)導層忽略財務內(nèi)部控制的重要性，行政事業(yè)單位的資金來自于國家，財務也受到上級部門的制約，從而忽略內(nèi)控制度作用，導致內(nèi)部控制制度推行效果較差［1］。

（二）制度不夠健全

行政事業(yè)單位在構(gòu)建財務內(nèi)部控制制度過程中，主要依靠《新會計準則》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等文件，從而降低行政事業(yè)單位出現(xiàn)的財務風險問題。但是在實際發(fā)展過程中，由于內(nèi)部財務制度不健全，導致內(nèi)控制度作用無法得到有效發(fā)揮［2］。例如財務部門人員之間的權(quán)責不分，導致制度落實效果較差問題出現(xiàn)。同時，在進行財產(chǎn)清查過程中，風險控制制度缺乏，導致工作人員缺乏有效地操作依據(jù)，給行政事業(yè)單位帶來了較大的經(jīng)濟損失。

（三）缺乏科學的預算管理

行政事業(yè)單位在進行財務內(nèi)控過程中，需要根據(jù)預算，對資金進行使用。但是由于行政事業(yè)單位的特殊性，財務預算管理工作缺乏，一些行政事業(yè)單位雖然設(shè)置了預算管理部門，但并未發(fā)揮實際作用。行政部門在進行預算編制過程中，缺乏對實際數(shù)據(jù)的把握，通過根據(jù)以往的財政數(shù)據(jù)進行編制，導致預算設(shè)置不能夠很好地符合實際情況，進而影響到了財務管理工作效果［3］。

二、行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度存在問題的解決對策探究

針對于行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度存在的問題，在對其解決過程中，要保證對策具有較強的針對性，能夠切實滿足行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制工作發(fā)展需要。對此，可從以下幾點進行考慮：

（一）提升內(nèi)部控制意識

財務內(nèi)控意識的提升，是行政事業(yè)單位必須考慮的一個重要議題。在這一過程中，要注重強化工作人員財務內(nèi)控意識，使其在工作過程中，能夠以高度負責的態(tài)度對待財務內(nèi)控工作。上級領(lǐng)導部門，也要對這一問題予以足夠的重視，能夠起到帶頭作用，使行政事業(yè)單位各個部門、各個工作人員能夠把握財務內(nèi)控制度的重要性，切實提升財務內(nèi)控水平［4］。

（二）完善內(nèi)部控制制度

財務內(nèi)控制度的完善，要注重結(jié)合行政事業(yè)單位發(fā)展實際情況，保證制度建設(shè)符合財務內(nèi)控需要。這一過程中，要注重對各個部門的權(quán)責進行落實，能夠?qū)⒇熑渭毣矫恳粋€工作人員頭上，使其在進行財務控制過程中，能夠以高度負責的態(tài)度進行工作。同時，內(nèi)部控制制度的完善，要注重提升工作人員的素質(zhì)水平，使其具有較強的專業(yè)能力。在這一過程中，能夠?qū)ω攧請蟊磉M行總結(jié)和分析，提升工作效率和質(zhì)量。

（三）加強預算管理

預算管理效果的好壞，直接影響到了行政事業(yè)單位收支情況，這一過程中，預算管理要擺在一個重要位置，并能夠科學地建立預算管理制度。預算管理過程中，要注重對以下幾點進行把握：首先，需要對行政事業(yè)單位的收支情況進行明確，對每一筆業(yè)務產(chǎn)生的費用進行明確記錄，為預算管理提供必要的依據(jù)；其次，加強預算報表的審核，保證預算管理質(zhì)量；最后，注重對預算進行調(diào)節(jié)，根據(jù)行政事業(yè)單位預算發(fā)展情況，調(diào)整預算支出，以滿足行政事業(yè)單位對資金的實際需要。除此之外，預算管理過程中，要注重對資金去向進行跟蹤和管理，保證資金預算能夠發(fā)揮應有作用。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中，財務內(nèi)控制度的應有，對于其未來發(fā)展有著重要影響。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，行政事業(yè)單位要注重對財務內(nèi)控制度存在的問題進行完善，不斷加強內(nèi)部控制制度，提升財務管理水平，以滿足行政事業(yè)單位發(fā)展需要。基于這一點，在財務內(nèi)部控制制度完善過程中，要注重提升工作人員意識，強化預算管理，完善內(nèi)控制度，以促進行政事業(yè)單位的長足發(fā)展和進步。

［1］張大寶.行政事業(yè)單位內(nèi)控制度存在的問題及對策探析［J］.時代金融，2015，35：233+237.

［2］王健.行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度存在的問題及對策分析［J］.會計師，2015，24：43-44.

［3］熊妍芯.淺談行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度存在的問題及對策分析［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014，04：196-197.

［4］張曉偉.行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度存在的問題及對策分析［J］.企業(yè)改革與管理，2016，16：123+172.

（作者單位：安徽省阜陽市潁泉區(qū)健康教育所）