趙嘉賓

鼓干勁拼闖勁迸發(fā)龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力
——黑龍江省“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動階段性綜述

趙嘉賓

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黑龍江省也處于東北振興發(fā)展中的爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵期，面對著經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難的相互交織，黑龍江該如何增強(qiáng)發(fā)展信心、把握改革機(jī)遇，不斷為“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)社會增添內(nèi)生發(fā)展的新動力？

面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，2015年4月黑龍江省委決定在全省廣泛開展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動，動員廣大干部群眾積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，投身到全面深化改革的偉大實(shí)踐中來，助力龍江走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，激發(fā)全省廣大干部奮發(fā)有為、主動作為的拼勁、干勁和闖勁。

尋求新共識，向凝聚服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識發(fā)力

隨著主題活動的開展，“凝聚思想共識、統(tǒng)一思想認(rèn)知”的氣氛在龍江大地上逐漸升溫。

王憲魁書記對開展主題活動高度重視，先后5次作出重要批示，指出：“這個主題活動是推動我省上下同心、克服困難、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的一次有益實(shí)踐。要努力提升主題活動的影響力和覆蓋面，引導(dǎo)全省廣大干部群眾立足工作崗位，人人想發(fā)展、人人講擔(dān)當(dāng)、人人比貢獻(xiàn)，為凝聚發(fā)展共識、助力龍江前行提供強(qiáng)大精神力量和不竭動力源泉?！?/p>

開展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動，就是要最廣泛地動員全省廣大干部群眾始終保持良好的精神狀態(tài)，認(rèn)清使命，增強(qiáng)信心，尤其是在資源、環(huán)境、要素等瓶頸制約面前，由被動“倒逼”轉(zhuǎn)向主動選擇，從“適應(yīng)性”改革向“預(yù)見性”改革轉(zhuǎn)變，多為加快發(fā)展想辦法、多為解決問題找出路，在迎接挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在克難攻堅(jiān)中脫胎換骨，在解決矛盾和問題中實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。

各市地委主要領(lǐng)導(dǎo)也紛紛撰寫文章，縱論如何統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，全力以赴穩(wěn)增長促發(fā)展。鶴崗市委書記認(rèn)為，“應(yīng)”就是立足市情實(shí)際，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效，不斷加快解困轉(zhuǎn)型步伐?！霸觥本褪羌ぐl(fā)和增強(qiáng)廣大干部群眾不畏困難爬坡過坎的信心與擔(dān)當(dāng)，推動鶴崗轉(zhuǎn)型發(fā)展?！皬?qiáng)”就是引導(dǎo)廣大黨員干部緊緊咬住加速轉(zhuǎn)型這一主攻方向，推進(jìn)“煤墨綠貿(mào)游”五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！按佟本褪亲龅揭磺泄ぷ鞫紘@轉(zhuǎn)型、瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型、突出轉(zhuǎn)型、服務(wù)轉(zhuǎn)型，推動鶴崗盡快走出低谷，加速轉(zhuǎn)型跨越。大興安嶺地委書記認(rèn)為，國有林區(qū)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須盡快適應(yīng)林業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在生態(tài)優(yōu)先的前提下，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，重點(diǎn)培育生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，不斷提升保生態(tài)、保民生的物質(zhì)保障能力，真正走出一條“在創(chuàng)新中提升、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展之路。

“開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)對接活動；不斷深化和突破農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快破解體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，快速提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平.......”活動開啟后，省政府辦公廳、人民銀行哈爾濱分行、省農(nóng)委等多個中直、省直職能部門找準(zhǔn)行業(yè)支點(diǎn)，相繼出臺推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的舉措，助推龍江經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

謀求新合力，向深化“龍江有信心”的思想認(rèn)知發(fā)力

增強(qiáng)發(fā)展信心，理清發(fā)展思路是“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動的重要保證和支撐，也是應(yīng)對黑龍江省經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵鑰匙?？梢哉f，深化“龍江有信心”的思想認(rèn)知發(fā)力的重要途徑在于多管齊下，謀求新合力，為省委、省政府中心工作匯聚精神力量。

綏化市開展微媒體走基層活動

省委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)重要思想和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，多次開展集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展信心，理清了發(fā)展思路。各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組與理論界積極互動，黨委中心組作為理論研究的“策源地”，理論界成為黨委中心組的“思想庫”。省委宣傳部會同省委組織部、省委黨校舉辦龍江發(fā)展講壇，在全省各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中進(jìn)一步強(qiáng)化了龍江有信心、新常態(tài)必須有新作為的思想認(rèn)知。

省直媒體統(tǒng)一開設(shè)“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動專題專欄，綜合運(yùn)用多種形式，全方位、立體化宣傳省委重大戰(zhàn)略和龍江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亮點(diǎn)，省委宣傳部指導(dǎo)省直媒體主動設(shè)置議題“怎樣看待新常態(tài)下的黑龍江”，開展“應(yīng)對新常態(tài)·龍江在前行”等大型主題宣傳，唱響龍江經(jīng)濟(jì)“光明論”，發(fā)揮提振信心、鼓舞士氣的作用。

省內(nèi)高校開展了習(xí)近平總書記系列重要講話精神“四進(jìn)”專題教學(xué)工作，引導(dǎo)和幫助廣大教師和青年學(xué)生不斷增強(qiáng)“四信”，切實(shí)把“四進(jìn)四信”工作作為培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的戰(zhàn)略工程、加強(qiáng)師生思想政治引領(lǐng)的牽動工程抓緊抓好。

各地各部門也結(jié)合自身實(shí)際紛紛出臺舉措，深化“龍江有信心”的濃厚氛圍。團(tuán)省委結(jié)合“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動，邀請省內(nèi)專家學(xué)者、政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，面向廣大青年、團(tuán)干部，圍繞“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略、全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展講座、報(bào)告、論壇等形式多樣的活動，并組織廣大青年撰寫、刊發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)和理論文章，努力講好龍江發(fā)展成就故事。

齊齊哈爾市通過“鶴城理論武裝”微信公眾平臺刊發(fā)理論文章千余篇，在統(tǒng)一干部群眾思想認(rèn)識，傳播市委、市政府的發(fā)展理念方面發(fā)揮了重要作用。舉辦多期鶴城講壇，著重講清楚中央、省委和市委應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的戰(zhàn)略部署和政策措施，講清楚如何正確看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)增長放緩的總體形勢，使理論宣傳更接地氣、覆蓋面更廣，群眾更容易接受，幫助基層干部群眾適應(yīng)新形勢、新變化，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效的信心。

牡丹江市把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為主攻方向的發(fā)展思路，凝聚了發(fā)展共識，在區(qū)域一體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、體制政策支撐、人才智力保障等方面做出全面規(guī)劃部署，在全市開展了冬季比備戰(zhàn)、春季比開工、夏季比進(jìn)度、秋季比成果的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“四比”活動，大力推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，扶持企業(yè)改造，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大對外開放，以推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升實(shí)際成果，引導(dǎo)全市上下聚焦發(fā)展實(shí)踐，增強(qiáng)應(yīng)常態(tài)、逆下行的信心和定力。

綏化市運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新興媒體、戶外媒體，出組合拳，打立體戰(zhàn)，營造了適應(yīng)常態(tài)有定力、攻堅(jiān)克難有信心、推進(jìn)發(fā)展有作為的濃厚氛圍。積極利用綏化新聞網(wǎng)、新華黨政通、域內(nèi)新聞網(wǎng)站、政務(wù)微信、政務(wù)微博等網(wǎng)絡(luò)平臺開展宣傳，在網(wǎng)上唱響了加快發(fā)展主旋律。同時，創(chuàng)造性地開展“我為家鄉(xiāng)點(diǎn)個贊”綏化微媒體走基層活動，圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、特色文化建設(shè)、黨的建設(shè)等內(nèi)容，集中組織微媒體代表參加走基層活動，積極引導(dǎo)微媒體成為傳播正能量的生力軍，在域內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的積極影響。

抓住新重心，向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)力

牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，大力實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)，加快發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是省委主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的核心工作。

如何才能更好適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著重突出推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革這個舉措，強(qiáng)化各級基層組織和黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生改善、服務(wù)社會和諧、服務(wù)政治清明等四個方面實(shí)現(xiàn)突破？各地各部門積極結(jié)合地域特點(diǎn)、行業(yè)特色，采取多種舉措狠抓推進(jìn)落實(shí)。

省國資委積極利用債券市場改善企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道。支持企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)作，充分利用股票、債券、產(chǎn)權(quán)三個市場，審核批準(zhǔn)了省建設(shè)集團(tuán)在銀行間債券市場發(fā)行20億元非公開定向債務(wù)融資工具，成功發(fā)行后將開拓融資渠道，增強(qiáng)企業(yè)流動性。省財(cái)政廳建立健全預(yù)算執(zhí)行分析工作聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門及科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對財(cái)政收支增長趨勢性和結(jié)構(gòu)性分析，研究相應(yīng)的對策措施，更好地服務(wù)全省發(fā)展大局。

哈爾濱市把蓄積新的增長動能，作為“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動的著力點(diǎn)，從培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)、打造文化創(chuàng)意新引擎等幾個方面，積極發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的“乘數(shù)效應(yīng)”，加快新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。通過堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，推動新的增長點(diǎn)加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力加快形成并不斷蓄積力量。

佳木斯市針對經(jīng)濟(jì)增長回落、下行壓力加大，“要素驅(qū)動”和“投資驅(qū)動”乏力等問題，加大文化改革發(fā)展的力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新引擎。一方面，將主辦文化轉(zhuǎn)變成服務(wù)文化，減少審批環(huán)節(jié)，下放行政權(quán)力，提高行政效率。另一方面，加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)，同時精心打造城市文化品牌，創(chuàng)作推出一批集思想性、藝術(shù)性、觀賞性于一體的精品力作。

伊春市以“林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展、林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”為根本遵循，以綠色化思維、互聯(lián)網(wǎng)云思維、資本金融思維、法治思維為基本方法論，立足伊春獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢，以生態(tài)為主導(dǎo)，向綠色要效益、向改革要紅利、向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要收益，走生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合、綠色低碳循環(huán)可持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路。

引領(lǐng)新常態(tài)，向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境發(fā)力

促進(jìn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境是重點(diǎn)。環(huán)境不好，發(fā)展難優(yōu)，經(jīng)濟(jì)難活。為進(jìn)一步釋放全省發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，有效烘托“應(yīng)對新常態(tài)·龍江有定力”的發(fā)展環(huán)境，黑龍江省立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)落實(shí)，取得了階段性成果。

省委宣傳部圍繞提振士氣、凝心聚力、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干的主基調(diào)，大力宣傳全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亮點(diǎn)和積極因素，著力展現(xiàn)“適應(yīng)新常態(tài)、龍江在前行”的良好發(fā)展態(tài)勢。組織召開了專家學(xué)者優(yōu)化發(fā)展環(huán)境座談會，完成了人文環(huán)境（輿論、社會信用）專題調(diào)研報(bào)告，為省委、省政府制定出臺黑龍江省《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》提供了依據(jù)。

各市地也把“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動融入全面深化改革、保障和改善民生、民主法治建設(shè)、從嚴(yán)管黨治黨，以及社會生產(chǎn)生活各個方面。

大慶市、雙鴨山市注重發(fā)揮典型人物示范帶動作用，注重用深化先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳氛圍積極引領(lǐng)新常態(tài)。大慶市精選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型代表巡回宣講17場，引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成熱潮。大力宣傳最一線、最基層、最艱苦崗位勞動者先進(jìn)典型事例，持續(xù)開展“十行業(yè)百工種”技能大賽活動，宣傳表彰一批建筑、餐飲、服務(wù)、通信、機(jī)械加工等行業(yè)的崗位技術(shù)能手，用榜樣的力量激勵干部群眾立足崗位創(chuàng)一流、奮發(fā)有為促發(fā)展。雙鴨山市啟動了培育和踐行社會主義核心價值觀“五講五倡”主題教育實(shí)踐活動，突出抓好官德、商德、師德、醫(yī)德、未成年人思想道德“五德”建設(shè)，組織開展了以“好公仆”“好職工”“好少年”“好媽媽”“好兒媳”等為內(nèi)容的“好人系列”評選活動。

七臺河市著眼經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足的難題，評選民營企業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”典型，打造勃利電商創(chuàng)業(yè)模式，強(qiáng)化“雙創(chuàng)”發(fā)展主基調(diào)。雞西市主動靠前整合創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，組建全民創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，面向4萬受眾開展“創(chuàng)業(yè)在雞西，我是創(chuàng)業(yè)人”實(shí)踐活動，直接促成創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接，創(chuàng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不斷增強(qiáng)。黑河市堅(jiān)持打好“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“城市建設(shè)”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，凝聚全市干部群眾的智慧和力量，著力推動各項(xiàng)事業(yè)取得新成績，體現(xiàn)新作為。

在東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的重要時期，“龍江有作為”的輿論氛圍越來越濃，“龍江有信心”的思想認(rèn)知越來越深刻，“龍江有定力”的發(fā)展環(huán)境在不斷優(yōu)化，“龍江有保障”的內(nèi)驅(qū)動力在不斷迸發(fā)，“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動已取得了階段性成果。在“十三五”時期，在全面決勝小康的攻堅(jiān)階段、全面振興發(fā)展的嶄新起點(diǎn)，黑龍江省將進(jìn)一步主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，以干事創(chuàng)業(yè)、時不我待的精氣神，以“事不避難，知難不難”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把活動不斷引向深入，引領(lǐng)和激勵人民在生動實(shí)踐中發(fā)奮圖強(qiáng)，奮力走出全面振興的新路子，推動龍江經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

責(zé)任編輯/賈誠先
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