王憲魁

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神奮力走出新形勢下黑龍江全面振興新路子
——在省委十一屆七次全會上的講話

王憲魁

（2016年6月3日）

這次全會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記5月25日在我省考察工作時的重要講話精神和3月7日參加黑龍江代表團審議時的重要講話精神，審議《中共黑龍江省委關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定》，用總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，凝心聚力、引領(lǐng)發(fā)展，在全面建成小康社會、加快振興發(fā)展的征程上走出新路子、不斷開創(chuàng)新局面。

下面，我代表省委常委會講幾點意見。

一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到推進黑龍江全面振興上來

習(xí)近平總書記親臨黑龍江考察工作，在不到三個月時間兩次針對黑龍江發(fā)表重要講話，提出一系列具有重大指導(dǎo)意義的新思想新論斷新要求，立意高遠、思想深邃、內(nèi)涵豐富，是黑龍江發(fā)展史上的重要里程碑，是新常態(tài)下用新理念引領(lǐng)黑龍江發(fā)展的新起點，標志著黑龍江將開啟全面振興的新征程，我們必須深入學(xué)習(xí)好、準確把握好、全面貫徹好。

第一，習(xí)近平總書記重要講話體現(xiàn)了黨中央對黑龍江的關(guān)心支持，是推進全面振興的強大政治動力?？倳浿赋?，革命戰(zhàn)爭年代黑龍江人民為中國革命勝利作出的貢獻，新中國成立后黑龍江作為重要工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)基地為國家建設(shè)作出的貢獻，都已經(jīng)載入黨和國家史冊。黑龍江肩負著保障國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全和能源安全的重大責任，戰(zhàn)略地位十分重要。黑龍江貫徹黨中央決策部署，實施“五大規(guī)劃”，改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作取得新的成效，黨中央對黑龍江的工作是肯定的。在考察途中講，對黑龍江要多鼓勵，現(xiàn)在困難比較多，不是你們不努力，轉(zhuǎn)型不是說轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)過來的，不能一味批評，要幫助、理解、關(guān)心，正確指導(dǎo)出主意，體現(xiàn)黨中央鼓勵支持老工業(yè)基地振興發(fā)展的信心。這些重要論述，既高度評價了我省的歷史貢獻和戰(zhàn)略地位，又肯定了重點戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)和各項工作成績，還對發(fā)展面臨的困難給予充分理解，充滿了強大正能量，這對正處于滾石上山、爬坡過坎關(guān)鍵時期的黑龍江廣大干部群眾，是巨大的鼓舞和鞭策，必將帶來全省上下思想大解放、信心大增強，必將形成萬眾一心謀振興促發(fā)展的生動局面。我們要把總書記的肯定鼓勵轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，轉(zhuǎn)化為推進全面振興的使命擔當，引領(lǐng)帶動各級黨組織和廣大黨員干部群眾，搶抓機遇、借勢發(fā)力，扎扎實實辦好黑龍江的事。

第二，習(xí)近平總書記重要講話賦予了黑龍江廣大黨員干部群眾新的使命，是推進全面振興的行動指南?？倳洀娬{(diào)，希望黑龍江的同志以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持問題導(dǎo)向，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，努力走出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子。這是著眼“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼黑龍江發(fā)展的階段性特征提出來的，既明確了黑龍江全面振興的目標要求，又提出了當前和今后一個時期黑龍江振興發(fā)展的指導(dǎo)思想，把黑龍江發(fā)展思路提升到了新高度。我們要把黨中央賦予的這一重大使命責任擔起來，自覺把黑龍江發(fā)展放在全國發(fā)展的大背景下去謀劃去推進，按照總書記提出的這一指導(dǎo)思想，創(chuàng)新實施“五大規(guī)劃”，大力發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟走廊”“龍江絲路帶”，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路。

第三，習(xí)近平總書記重要講話提出了黑龍江發(fā)展的重點任務(wù)，是推進全面振興的主攻方向?？倳浿赋?，推進全面振興要注重向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，謀思路、定措施、配資源、抓考核，要向中心工作聚焦發(fā)力；學(xué)知識、練本領(lǐng)、轉(zhuǎn)作風、求實效，也要向中心工作聚焦發(fā)力。深入推進法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境。充分調(diào)動廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神。堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證。強調(diào)要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、著力培育人力資源隊伍、著力優(yōu)化對外開放格局，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，保障和改善民生支出要保住，改進作風就要勤于學(xué)習(xí)、敢闖新路、求真務(wù)實、清正廉潔。這些重要要求，既明確了全面振興的著力點和發(fā)力點，又提出了極具針對性和可操作性的具體措施，為我們推進振興發(fā)展指明了方向。我們要聚焦經(jīng)濟建設(shè)這個中心，緊扣“四個堅持”精準發(fā)力，綿綿用力、久久為功，在推進黑龍江振興發(fā)展上不斷取得新成效。

第四，習(xí)近平總書記重要講話闡述了科學(xué)工作方法，是推進全面振興的有力思想武器。總書記強調(diào)，黑龍江有自己的優(yōu)勢，也有自己的短板，關(guān)鍵要圍繞揚長避短、揚長克短、揚長補短，打好發(fā)展組合拳。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來的，不是硬等出來的。黑龍江特殊的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局不要當作包袱，而要做好改造升級工作，讓老樹發(fā)出新枝。要以“油頭化尾”“煤頭電尾”“煤頭化尾”“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動發(fā)展轉(zhuǎn)型。綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。黨組織對待干部，既要嚴格管理、又要熱情關(guān)心。這些重要指示，既提出目標又指明路徑，既針對當前又布局長遠，既點出問題又開出“藥方”，是用馬克思主義世界觀和方法論認識黑龍江問題、分析黑龍江問題、解決黑龍江問題的“金鑰匙”。我們要運用重要講話中貫穿的思想方法和工作方法，從宏觀上思考問題，從歷史經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)，從矛盾轉(zhuǎn)化中把握規(guī)律，從形勢研判中發(fā)現(xiàn)問題，提高攻堅克難、化解矛盾的能力，提高駕馭復(fù)雜局面、推進改革發(fā)展的能力，帶領(lǐng)廣大干部群眾更好干事創(chuàng)業(yè)。

總書記的兩次重要講話，飽含著對黑龍江黑土地的深切關(guān)注，飽含著對黑龍江人民的深厚感情，飽含著對黑龍江振興發(fā)展的殷切希望，給黑龍江發(fā)展帶來了重大機遇，給奮進中的黑龍江人民帶來了強大動力，廣大黨員干部群眾深受鼓舞、倍感振奮。我們要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)，作為學(xué)習(xí)宣傳的主任務(wù)、主題、主旋律、主要內(nèi)容和媒體最強音，通過全方位多領(lǐng)域?qū)W習(xí)宣傳，推動講話精神落地生根，把講話精神轉(zhuǎn)化為全省各級黨組織和廣大黨員干部的統(tǒng)一行動，轉(zhuǎn)化為推進各項事業(yè)發(fā)展的生動實踐，切實擔負起黨中央賦予黑龍江的全面振興使命。

二、進一步解放思想，開辟推進黑龍江全面振興的新境界

習(xí)近平總書記強調(diào)，解放思想是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面，必須用好解放思想這一大法寶。沒有解放思想就沒有改革開放，不繼續(xù)解放思想就很難實現(xiàn)全面振興。體制機制不活、市場化程度不高、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)是長期制約我省發(fā)展的突出問題，究其思想根源就是有的干部習(xí)慣于計劃經(jīng)濟思維，缺乏市場意識、服務(wù)意識，闖勁、沖勁、拼勁不足；習(xí)慣于吃資源這口飯，過度依賴傳統(tǒng)發(fā)展路徑、過度依賴上面給政策；習(xí)慣于小生產(chǎn)、官本位的思維方式。這些問題的存在，歸根到底是受舊觀念束縛，思想不解放，對新理念理解不深不透，思維方式跟不上也不適應(yīng)客觀事物發(fā)展變化?？倳浗o出了破解之策：無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。推進黑龍江全面振興，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用解放思想這把鑰匙打開黑龍江振興發(fā)展這扇門，形成在解放思想中統(tǒng)一思想、破解難題、奮發(fā)有為的生動局面。

一要在深化省情認識上解放思想。鄧小平同志說過，解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合?？倳浺笪覀冊谏罨∏檎J識上解放思想，就是要求我們深刻認識省情，打牢解放思想的基礎(chǔ)。我們講解放思想，離開了對省情的全面準確把握，就會脫離實際，就會背離實事求是的思想路線。過去，我們對省情沒少分析，但坐而論道多、看表象多、觸及實質(zhì)少，往往影響決策和工作擺布。在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，我們按照總書記提出的“揚長避短、揚長克短、揚長補短”要求，堅持“兩點論”“兩分法”看問題，進一步審視省情、深化認識，歸納出自然資源、發(fā)展基礎(chǔ)、后發(fā)競爭“三大優(yōu)勢”和結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性“三大短板”。這一基本概括，是對省情認識的進一步深化，目的在于客觀看待優(yōu)勢、辯證對待劣勢、正確認識差距?？倳浬羁讨赋?，當前制約黑龍江發(fā)展的主要因素有“三偏”，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟偏弱、創(chuàng)新人才偏少。從實踐看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重是當前黑龍江經(jīng)濟下行的主要矛盾，民營經(jīng)濟偏弱是黑龍江經(jīng)濟活力不足的突出表現(xiàn)，創(chuàng)新人才偏少是黑龍江轉(zhuǎn)換發(fā)展動能的關(guān)鍵制約，有的是歷史積累形成的，還有的是現(xiàn)實努力不夠造成的。這“三偏”是總書記全方位審視黑龍江發(fā)展作出的科學(xué)判斷，是對黑龍江發(fā)展實踐的深刻總結(jié)，符合馬克思主義認識論基本原理，抓住了制約黑龍江發(fā)展的關(guān)鍵問題，為探索振興發(fā)展新途徑新舉措找準了切入點，把我們對省情的認識提升到了新高度。新形勢下，我省既面臨經(jīng)濟下行壓力大的共性問題，也面臨自身特殊困難，這種情況還要持續(xù)一段時間、還要苦熬一陣子?？倳浱岢龅倪@“三偏”與我們自己找出的優(yōu)勢和短板，構(gòu)成了黑龍江基本省情。我們講在深化省情認識上解放思想，就是要始終保持清醒頭腦，以全局眼光和辯證思維，全面客觀看待省情，堅持一切從實際出發(fā)，既要深入挖掘優(yōu)勢和潛力，又要補齊短板和差距，還要破解軟肋和制約，使發(fā)展思路目標更加清晰、任務(wù)措施更加務(wù)實有效。

二要在上下結(jié)合上解放思想。解放思想的實質(zhì)是實事求是。毛澤東同志在《矛盾論》中寫道：“馬克思主義活的靈魂，就在于具體地分析具體的情況”。習(xí)近平總書記要求我們在上下結(jié)合上解放思想，也是要求我們堅持辯證唯物主義認識論，反對主觀性、片面性、表面性，不能機械教條。我們講上下結(jié)合，就是上下步調(diào)一致，要崇上不唯上，依靠上不依賴上，把立足點放在結(jié)合上，做到每個層級都要解放思想。具體講，就是既要堅決貫徹中央決策部署，又要立足實際創(chuàng)造性地開展工作，在解放思想中推動工作落實。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是我們做好各項工作的強大思想武器和科學(xué)行動指南，必須堅決貫徹不含糊、不動搖，堅決執(zhí)行不走樣、不跑偏，切實把中央決策部署落實在行動上。現(xiàn)在看，有的地方和部門在貫徹中央和省委決策部署時，照搬照抄，層層批轉(zhuǎn)，上下一般粗；有的對允許先行先試的，也不主動探索實踐，白白錯失機遇；有的缺乏機遇意識、市場意識，等靠要思想比較明顯，甚至曲解上級政策另搞一套，或者搞選擇性落實等。這些問題雖然表現(xiàn)形式多樣，但主要還是思想解放不夠。在上下結(jié)合上解放思想，必須按照中央和省委決策部署，勇于探索、敢于實踐、務(wù)求實效。比如中央賦予我們“兩大平原”改革試驗先行先試權(quán)，這次總書記又對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社給予充分肯定，我們就要研究如何總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，只要對農(nóng)民有利，就要積極探索、大膽試驗、付諸實踐，走出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。比如總書記強調(diào)在怎么選對人、留住人、用好人上，思想還要再解放、政策還要再放開，我們就不要再爭論通過科研成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)“一朝致富”甚至“一夜暴富”行不行的問題，而要在已有政策基礎(chǔ)上，拿出更有效的辦法措施。正如總書記強調(diào)的，如果在政策上左顧右盼，在工作上淺嘗輒止，就會貽誤時機。我們要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，既要服從上，準確把握中央和省委要求，堅決貫徹執(zhí)行；又要不唯上，從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作；還要不依賴上，發(fā)揮主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力，推進振興發(fā)展。

三要在制度創(chuàng)新上解放思想。解放思想是制度創(chuàng)新的前提，思想解放的深度決定著制度創(chuàng)新的力度。改革開放以來，每一次思想解放都促進了制度建設(shè)，每一次制度創(chuàng)新都鞏固了思想解放成果?？倳浺笤谥贫葎?chuàng)新上解放思想，就是要求我們在制度創(chuàng)新上大膽實踐，解決制約振興發(fā)展的癥結(jié)性問題。我省受計劃經(jīng)濟影響較重，國有企業(yè)“一股獨大”，民營企業(yè)發(fā)展不快，人才流失較多，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，這些問題表面上看是體制機制問題，從根上講是思想觀念羈絆。目前，全面深化改革任務(wù)十分艱巨，越是在這種情況下，越要解放思想，越要大膽實踐。比如在國企改革上，已經(jīng)推了很多年，時至今日還是困難重重，有的發(fā)展好時不愿改，陷入困境時又不敢改，動真格時又不敢碰硬，拖來拖去拖成了包袱，有的國企負責人只要有位子、有車子，就不愿意搞兼并重組，不愿意搞混合所有制。說到底就是固守既得利益，思想放不開，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在這方面不下決心不行、不換思想不行，創(chuàng)新制度必須先觸及靈魂，拔掉思想上的病根。比如在發(fā)展非公經(jīng)濟上，總書記再一次強調(diào)要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)，但有的地方說歸說做歸做，招商洽談時滿口承諾，引進落地時“關(guān)門打狗”，有的對企業(yè)不卡了但也不管了，有的片面認為法治環(huán)境就是整治嚴打、卡嚴卡死，而不是營造公平誠信環(huán)境，根子上還是思想不解放。我們要打開解放思想的“總開關(guān)”，增強機遇意識、人才意識、效率意識、拼搏意識，從制約發(fā)展的條條框框中解放出來，從不合時宜的體制機制中解放出來，拿出創(chuàng)造性改革舉措，加快形成充滿活力的體制機制。

總書記強調(diào)，解放思想要經(jīng)常抓、反復(fù)抓。實踐永無完結(jié)，解放思想永無止境。進一步解放思想，重點在班子，關(guān)鍵在干部。適應(yīng)新常態(tài)要解放思想，貫徹落實新發(fā)展理念也要解放思想，解放思想永遠是一個過程。各級黨組織要把解放思想貫穿于改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到抓落實的各個方面，在解放思想中推動工作、加快振興。各級黨政主要負責同志要帶頭解放思想，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以自己的率先垂范促進和帶動領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員解放思想，當好解放思想的先行者、組織者、引領(lǐng)者。上級要帶頭解放思想，拿出真招實招，一級做給一級看，一級帶著一級干，帶動下級和基層解放思想。廣大黨員干部要帶頭解放思想，走在解放思想的前列，沖在改革創(chuàng)新的前沿，爭當推動發(fā)展的干將，帶動廣大群眾解放思想，把內(nèi)生動力激發(fā)出來，把體制機制活力釋放出來，把各方面積極性調(diào)動起來，開辟黑龍江全面振興的新境界。

三、以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，奮力走出黑龍江全面振興新路子

努力走出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子，是習(xí)近平總書記對黑龍江提出的戰(zhàn)略任務(wù)，我們必須認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā)〔2016〕7號），堅持問題導(dǎo)向，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深化改革開放，激發(fā)創(chuàng)新活力，堅定實施“五大規(guī)劃”，做好“老字號”“原字號”“新字號”三篇大文章，加快發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)“龍江絲路帶”，勇闖黑龍江振興發(fā)展新路。

一是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？倳洀娬{(diào)，制約黑龍江振興發(fā)展的突出因素是結(jié)構(gòu)問題。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、結(jié)構(gòu)單一，特別是能源工業(yè)“一柱擎天”，這是結(jié)構(gòu)性矛盾的突出特征。推動黑龍江振興發(fā)展，關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。要堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“加減乘除”并用，全面落實“三去一降一補”重點任務(wù)，加快發(fā)展石化煤化產(chǎn)業(yè)、清潔高效煤電產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、糧食精深加工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等十大重點產(chǎn)業(yè)，走出一條產(chǎn)品向中高端延伸、結(jié)構(gòu)布局更優(yōu)、質(zhì)量效益更好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐的新路子。大家注意到，我們對十大重點產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)整，這是按照中央的決策部署和總書記提出的“三長三短”要求，結(jié)合近年來黑龍江重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐，作出的深入謀劃和科學(xué)布局。我們必須橫下一條心，按照總書記提出的做好“三篇大文章”要求，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)、翻身仗，使我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次出現(xiàn)一個大的躍升。改造升級“老字號”，就是要鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不管怎樣調(diào)整，“老字號”“國字號”這些家底不能丟，關(guān)鍵是怎樣通過創(chuàng)新把舊的存量轉(zhuǎn)化為新的增量。要堅持創(chuàng)新促升級、擴量調(diào)結(jié)構(gòu)，用先進適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用信息化、綠色化、服務(wù)化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用創(chuàng)新商業(yè)模式助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷促進裝備制造、能源、石化、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)出新枝。深度開發(fā)“原字號”，就是要推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸。油煤糧木是我省重要的資源優(yōu)勢，由于精深加工不夠，優(yōu)勢變成了短板，但短板也是潛力。必須依托這些優(yōu)勢資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源精深加工比重，增強市場競爭力。要以“油頭化尾”為抓手，提高石油、天然氣精深加工能力，把產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和配套產(chǎn)業(yè)留在當?shù)?，推動“油城”發(fā)展轉(zhuǎn)型。要以“煤頭電尾”“煤頭化尾”為抓手，在有序推進煤炭去產(chǎn)能的同時，新上一批質(zhì)量高、效益好的煤化、煤電項目，推動“煤城”發(fā)展轉(zhuǎn)型。要以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，積極引進戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)，大力發(fā)展糧食、乳品、肉制品等精深加工項目，提高我省農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力，做強綠色食品加工業(yè)。培育壯大“新字號”，就是要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，培育增長新動力新動能。新興產(chǎn)業(yè)是黑龍江發(fā)展的希望所在，只有把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，才能徹底解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的掣肘，實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。要強力推進機器人、高精尖焊接、燃氣輪機、石墨、鉬、藍寶石等高端裝備和新材料產(chǎn)業(yè)，爭取打造千億級大產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，主要是把黑龍江獨有的生態(tài)和文化資源優(yōu)勢挖掘好、利用好、發(fā)揮好，下大力氣發(fā)展冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等旅游產(chǎn)業(yè)以及健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，同時抓好金融、物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，形成新的經(jīng)濟增長點、市場消費點、就業(yè)拉動點。

二是著力創(chuàng)新體制機制?？倳洀娬{(diào)，推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興，必須從完善體制機制、搞活體制機制入手。我省所有制結(jié)構(gòu)偏國有，國有經(jīng)濟不活，民營經(jīng)濟偏弱，這兩個領(lǐng)域是破解體制機制癥結(jié)的發(fā)力重點。要通過全面深化改革，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，走出一條依托重點領(lǐng)域改革突破帶動、體制機制同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的新路子。在深化國有企業(yè)改革上，關(guān)鍵是要全面搞活。必須毫不動搖堅持公有制經(jīng)濟主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，進一步完善國有企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快解決好歷史遺留問題，把國有企業(yè)改制改組同化解過剩產(chǎn)能、淘汰“僵尸企業(yè)”結(jié)合起來，刀刃向內(nèi)，自己刀削自己的把，該重組的重組、該退出的退出。駐省央企是振興發(fā)展的重要支撐力量，要按照總書記要求，在搞好自身改革的同時，積極與地方協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，帶動地方發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，特別是在以“五頭五尾”為抓手推進轉(zhuǎn)型發(fā)展上，央企與地方要共同研究拿出具體貫徹落實意見。農(nóng)墾、森工、龍煤三大集團是我省國企改革的重中之重，總的要求是優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力?？倳泴r(nóng)墾改革發(fā)展高度關(guān)注，這次又提出明確要求，我們要以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化為方向，減少管理層級，加大改革力度，推動資源資產(chǎn)整合，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母。森工改革的方向已經(jīng)明確，就是要健全法人治理結(jié)構(gòu)，推動政事分開、政企分開，堅持多元化發(fā)展，加快林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。目前，困難最大的是龍煤改革問題，要從完善企業(yè)經(jīng)營管理體制機制破題，建立母子公司兩級法人體制，研究兼并重組、債務(wù)重組的措施辦法，搞好成本控制，開拓新市場，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，增強自身造血功能，當務(wù)之急是綜合施策搞好人員分流轉(zhuǎn)業(yè)安置，確保礦區(qū)社會和諧穩(wěn)定。民營經(jīng)濟是最具活力的發(fā)展引擎，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)其健康發(fā)展，消除歧視民企思想觀念和各種隱性壁壘，加快各項政策落地，支持民營企業(yè)和社會資本參與國有企業(yè)改制重組，參與公共事業(yè)投資，打碎限制民營資本投資準入方面的“玻璃門”，卸掉民營企業(yè)被擠出的“彈簧門”，拆除民營項目被轉(zhuǎn)出門外的“旋轉(zhuǎn)門”，不要誆人家、坑人家。要構(gòu)建親清政商關(guān)系，既要對引進落地的民企建立經(jīng)常回訪制度，聽取意見和建議，幫助解決困難，又要同企業(yè)家關(guān)系清白純潔，不能勾肩搭背，真心實意支持民營經(jīng)濟做大做強。

三是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？倳洀娬{(diào)，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容。過去，我們對農(nóng)業(yè)的認識不夠，有些同志甚至認為發(fā)展農(nóng)業(yè)沒有大出息。這次，總書記對黑龍江農(nóng)業(yè)地位給予充分肯定和很高評價，并要求我們作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向，爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，為黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展賦予了新內(nèi)涵。要通過推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路子。當好國家糧食安全的“壓艙石”，是義不容辭的重大政治責任。要以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為抓手，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。也就是說，無論結(jié)構(gòu)調(diào)整怎么調(diào)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不能調(diào)，保障國家糧食安全的戰(zhàn)略地位不能調(diào)，增加農(nóng)民收入的目標不能調(diào)，必須夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加強水利化、機械化、科技化、生態(tài)化建設(shè)，鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保中國人的飯碗裝更多的“龍江糧”，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長?？倳浿v，黑龍江農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常好。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，黑龍江必須走在前列。我們要緊盯市場需求變化，堅持多元化發(fā)展方向，按照“減玉米、穩(wěn)定并適當增加水稻、增大豆雜糧、擴草蓿和果蔬、上畜牧，打造安全優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)”的總體要求，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整?？倳浿v我省大米品質(zhì)好、口感好、市場銷路好，這將是多大的影響力，我們不能當廣告做，但要當建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的戰(zhàn)略打，做大做強水稻產(chǎn)業(yè)。近些年，我省大豆種植面積銳減，雖然原因是多方面的，但品質(zhì)問題也是個重要因素，下步要以培育優(yōu)良品種為抓手，提高大豆畝產(chǎn)和品質(zhì)，不斷擴大大豆種植面積，提升市場競爭力和占有率。實踐看，我們搞農(nóng)業(yè)“三減”是很成功的，總書記很贊同，給予充分肯定。要繼續(xù)大力實施農(nóng)業(yè)“三減”行動計劃，加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，把綠色食品生產(chǎn)成功模式加快推廣復(fù)制，培育一批叫得響、信得過的綠色食品知名品牌，推動大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房?？倳浿v，黑龍江畜牧業(yè)是非常有潛力的，發(fā)展前景看好。我們完全有希望做得更大、做得更好、做得更強。要把現(xiàn)代畜牧業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，采取超常規(guī)措施實施好“兩牛一豬一禽”規(guī)劃，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，抓好畜產(chǎn)品品牌培育和市場營銷，加快實現(xiàn)糧變?nèi)?、草變?nèi)檫^腹增值，推動我省由大糧倉變成“糧倉+肉庫+奶罐”，接下來我們還要召開畜牧業(yè)發(fā)展會議專題部署。總書記還講，以構(gòu)建三個體系為抓手加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，繼續(xù)推進“兩大平原”改革試驗，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，開辟“互聯(lián)網(wǎng)+”、冷鏈倉儲物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)、步子邁得開，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，真正成為振興發(fā)展的重要內(nèi)容。

四是著力形成對外開放新格局?？倳洀娬{(diào)，要主動對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快形成對外開放新格局?，F(xiàn)在看，經(jīng)我省至俄羅斯到歐洲和日韓的3條國際經(jīng)貿(mào)大通道已經(jīng)打開，中俄博覽會和哈洽會作用不斷放大，全省對外開放的總體態(tài)勢是好的。要通過“龍江絲路帶”建設(shè)，走出一條以國內(nèi)區(qū)域合作為依托，以對俄開放為重點，面向歐美、日韓及港澳臺地區(qū)的全方位對外開放新路子。下步，要按照總書記要求，更加主動對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，以暢通國際經(jīng)貿(mào)大通道為牽動，發(fā)展大物流，打造大平臺，集聚大產(chǎn)業(yè)，以大開放推動大發(fā)展。工作中，要注重同俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟戰(zhàn)略對接，以“三橋一島一道一港”通道建設(shè)為突破口，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動跨境基礎(chǔ)設(shè)施多點對接、互聯(lián)互通，黑河至湯旺河沿邊鐵路、牡佳快速鐵路要抓緊開工，哈佳、哈牡鐵路建設(shè)要加快推進，繼續(xù)抓好公路建設(shè)，加快推進五大連池、建三江、亞布力、綏芬河、虎林機場建設(shè)，著力構(gòu)建以哈爾濱機場為中心的航空貨運樞紐和跨境多式聯(lián)運交通走廊?，F(xiàn)在我們搞開放，既要立足國內(nèi)，加強與京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，還要放眼全球，推進同“龍江絲路帶”有關(guān)國家和地區(qū)合作，推動對外交流合作向?qū)掝I(lǐng)域、深層次、高水平發(fā)展，構(gòu)建全方位的、全面的對外開放格局，打造全國向北開放重要窗口。要繼續(xù)辦好中俄博覽會、哈洽會等大型展會，建好哈爾濱新區(qū)、綜合保稅區(qū)、牡丹江保稅物流中心等對外開放平臺，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平，推動“哈俄”“哈歐”“哈綏符釜”3個班列常態(tài)化運營。我們抓大通道、大平臺、大園區(qū)建設(shè)的目的，就是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向引進外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，必須堅持出口抓加工、進口抓落地，吸引國內(nèi)外企業(yè)到黑龍江發(fā)展物流業(yè)和進出口加工業(yè)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶，建設(shè)境內(nèi)外聯(lián)動、上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)合作基地，建設(shè)開放型經(jīng)濟體系。

五是著力加強生態(tài)文明建設(shè)?？倳洀娬{(diào)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地就是金山銀山。我省自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，擁有大森林、大草原、大湖泊、大濕地，這是大自然恩賜的寶貴財富，也是今后發(fā)展的重要依托。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，以推動綠色發(fā)展為抓手推進生態(tài)文明建設(shè)，走出一條生態(tài)優(yōu)勢充分發(fā)揮、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)富省惠民、實現(xiàn)人與自然和諧共生的新路子?？倳泴ξ沂×謪^(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展有接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、有吸納就業(yè)途徑、有職工增收渠道給予了肯定?，F(xiàn)在看，關(guān)鍵是要處理好生態(tài)資源保護和開發(fā)利用的關(guān)系，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，把我省生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。一方面，要堅定不移保護好生態(tài)環(huán)境，大力推進治水、凈氣、降噪、還綠、護田，保護好大小興安嶺等重點林區(qū)，保護好三江平原、松嫩平原的重點濕地，保護好世界三大黑土帶之一的黑龍江黑土地，哈爾濱要帶頭推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保汽車，使黑龍江天更藍、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。另一方面，要積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，深入實施大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃，堅持林業(yè)經(jīng)濟林中發(fā)展、林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展，圍繞生態(tài)休閑、健康養(yǎng)老、旅游度假等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出綠色生態(tài)這塊金字招牌，招商引資上項目求發(fā)展。我們能走的路子很多，一定要研究好市場，堅持多元化的發(fā)展方向，東方不亮西方亮。比如，可以利用冰天雪地資源做大做強冰雪經(jīng)濟，可以挖掘江河、湖泊、濕地等生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展?jié)竦睾唇?jīng)濟，可以依托森林多元化發(fā)展林菌、林果、花卉苗木、林中養(yǎng)殖、林下種植、林中藥材等林業(yè)經(jīng)濟，這些都要統(tǒng)籌謀劃綜合推進，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間格局，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益同步提升。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要像愛護眼睛一樣保護好生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，提高生態(tài)承載力，建設(shè)人人向往的“美麗龍江”，促進可持續(xù)發(fā)展。

六是著力保障和改善民生?？倳洀娬{(diào)，堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作。這些年，我們改善民生成效是顯著的，但我省歷史包袱重、民生欠賬多、經(jīng)濟下行壓力較大，越是困難時期越要保民生。必須樹立以人民為中心的思想，通過編織好穩(wěn)固社會保障網(wǎng)，走出一條基本民生得到改善、小康民生全面實現(xiàn)、人民群眾獲得感不斷增強的新路子。各級黨委和政府要承擔責任，扎實抓好保障和改善民生工作，做到長遠有規(guī)劃、年度有計劃、一級抓一級、年年有進步。改善民生是持續(xù)而漸進的，要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金配置使用，把有限資金用在刀刃上，切實托住保障和改善民生這個底。就業(yè)是民生之本，要在推動振興發(fā)展中擴大就業(yè)容量，鼓勵多渠道、多方式就業(yè)，扎實做好資源型城市轉(zhuǎn)型就業(yè)職工、下崗職工、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力等就業(yè)再就業(yè)工作，讓各方面就業(yè)人口各得其所、有業(yè)可就。改善居住條件是民生之要，要用好用足國家政策，多渠道籌措建設(shè)資金，加快保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村泥草（危）房改造，全面實施棚戶區(qū)、獨立工礦區(qū)改造，讓人民群眾住上好房子暖屋子。脫貧攻堅是頭等大事，我們向全省人民作出了承諾，必須兌現(xiàn)，沒有退路。要作為各級黨委和政府“一號工程”來抓，堅持精準扶貧、精準脫貧，做到“六個精準”，落實“五個一批”，因村、因戶、因人施策，探索多元化扶貧脫貧新路子，不能弄虛作假，不能應(yīng)景造景，不能不可復(fù)制，必須實打?qū)嵉馗桑瑘詻Q打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不讓一個地區(qū)、一個少數(shù)民族、一個人掉隊。正確處理好公平和效率的關(guān)系，對保障和改善民生十分重要。要貫徹落實共享發(fā)展理念，繼續(xù)推進民生領(lǐng)域改革，科學(xué)研究制定政策，平衡好各方面利益，保證民生鏈正常運轉(zhuǎn)，解決好群眾關(guān)心的收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、食品藥品安全等民生熱點問題，確保社會和諧穩(wěn)定。

四、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進黑龍江全面振興提供堅強保證

貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，推進黑龍江全面振興，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在人才。各級黨組織一定要以高度的政治自覺，堅持從嚴管黨治黨，善于總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為推進全面振興凝聚強大力量、提供堅強保證。

一要進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央反復(fù)強調(diào)嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的極端重要性。省委堅決貫徹中央決策部署，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩作為常委班子建設(shè)的最根本問題，作為對廣大黨員干部的最根本要求，始終堅守、毫不動搖。黨員干部守不守紀律、懂不懂規(guī)矩，首先看常委一班人是否態(tài)度堅決、毫不含糊。在這方面，省委常委要發(fā)揮帶頭作用，引領(lǐng)帶動各級黨組織和黨員干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向，做政治上的明白人。特別強調(diào)的是，看齊的標準只有一個，就是向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央權(quán)威，堅決維護習(xí)近平總書記這個核心，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。向黨中央看齊，不能停留在口頭上，而要落實在具體行動上。這是最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，省委常委會與各級黨組織和廣大黨員都要牢記于心、踐之于行，嚴格遵守黨章黨規(guī)，始終牢記黨員第一身份、為黨工作第一職責，做到黨中央提倡什么就認真踐行什么，黨中央禁止什么就堅決反對什么，絕不允許表里不一、當“兩面人”，絕不允許出現(xiàn)“不看齊”“看不齊”的問題。推進黑龍江全面振興是黨中央賦予的重大政治任務(wù)，我們要不折不扣貫徹落實，向全面振興這個目標聚焦發(fā)力，用振興發(fā)展實際成效體現(xiàn)對黨的絕對忠誠。

二要進一步改進干部作風。干部作風決定事業(yè)成敗，有好作風才能闖出新路子?，F(xiàn)在，我們許多干部靜不下心來，精力不集中、能力跟不上、工作不落實等問題還比較突出，必須持之以恒改進作風。總書記指出，干部能力和水平要從學(xué)習(xí)中來，并把勤于學(xué)習(xí)作為改進作風的第一位要求，各級干部都要增強本領(lǐng)恐慌的緊迫感，在學(xué)習(xí)上下一番真功夫、實功夫、苦功夫。學(xué)貴有恒，作為領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要了解國內(nèi)外形勢，掌握黨的基本理論和路線方針政策，還要學(xué)習(xí)借鑒他人先進經(jīng)驗，注重同本地發(fā)展實際相結(jié)合，不斷提高推進振興發(fā)展的能力和水平。只要功夫到家了，再難的事也能駕馭自如。問題是時代的聲音。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，看不到問題是最大的問題，不解決問題是最大的失職。要堅持問題導(dǎo)向，強化問題意識，腦子里始終裝著問題，始終圍繞問題研究思路、拿出對策，在不斷解決問題中推進發(fā)展。黑龍江振興發(fā)展的大政方針已經(jīng)明確，當前的重中之重就是心無旁騖抓落實，如果還是左顧右盼、忽忽悠悠，再抓不住這一重大歷史機遇，那就是對黑龍江人民的不負責任，就會愧對黨中央的親切關(guān)懷。推進振興發(fā)展，還要像總書記指出的，領(lǐng)導(dǎo)干部對待工作也要有“工匠精神”，善于在精細中出彩。要大力倡導(dǎo)精細化的工作態(tài)度，對待工作精研細琢、精雕細刻、精益求精，真正練就埋頭苦干的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式，而不是坐而論道的假把式、拖拖拉拉的軟把式、弄虛作假的歪把式?，F(xiàn)在換屆在即，有的干部就心思活了、坐不住了。這里特別強調(diào)，省委看干部就看是不是真抓實干、敢于碰硬、攻堅克難，是不是敢于擔當、善于擔當、體現(xiàn)擔當，是不是優(yōu)化服務(wù)、提高效率、注重實效，做到敏于行而訥于言。市縣黨政“一把手”必須真正靜下心來干事創(chuàng)業(yè)，腳踏實地謀振興促發(fā)展。東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神和鐵人精神，是黑龍江的寶貴精神財富，要用這些優(yōu)秀精神激勵黨員干部，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，在推進振興發(fā)展中建功立業(yè)。

三要進一步加強人才隊伍建設(shè)。總書記在講話中指出了我省創(chuàng)新人才偏少問題，切中了黑龍江發(fā)展要害。創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，如果不識變、不應(yīng)變、不求變，就有可能陷入戰(zhàn)略被動，錯失發(fā)展機遇，甚至錯過整整一個時代。去年，省委、省政府通過出臺《關(guān)于建立集聚人才體制機制激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》，吸引8400多名本科以上人才在黑龍江創(chuàng)業(yè)，但要真正回答好總書記提出的怎么選對人、怎么留住人、怎么用好人問題，還有大量工作要做，必須緊緊圍繞企業(yè)家、技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部3支人才隊伍建設(shè)，開動腦筋想辦法，把這個卷答好。企業(yè)家是黑龍江振興發(fā)展的寶貴人才，要真正關(guān)心幫助、尊重理解企業(yè)家，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，充分發(fā)揮才能，培養(yǎng)造就一批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家人才?？倳洀娬{(diào)要完善人才激勵機制，我們已經(jīng)允許科技成果完成人最高享有該成果在企業(yè)股權(quán)的70%、最高獎勵為凈收益的90%，下步要學(xué)習(xí)借鑒西部?。ㄊ?、區(qū)）經(jīng)驗，進一步修改完善激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，積極實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，探索對創(chuàng)新人才實行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，鼓勵高校、科研院所、國有企業(yè)強化對科技人才和管理人才的激勵，讓領(lǐng)銜科技專家有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)，真正實現(xiàn)“一朝致富”甚至“一夜暴富”。實用型人才是黑龍江振興發(fā)展的生力軍，要完善人才培養(yǎng)模式，通過校企聯(lián)合加強技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批熟悉市場運作、適應(yīng)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實用型人才。在人才引進和發(fā)揮作用上要有“彎道超車”措施，善于用事業(yè)引人、用事業(yè)留人，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，建立人才服務(wù)清單制度，解決好家屬就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、社保等問題，在全社會興起識才愛才敬才用才之風。

四要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境不好，振興發(fā)展就沒有保障?？倳泝纱沃匾v話都強調(diào)了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的極端重要性。省委專題召開常委（擴大）會議作出部署，修改完善并向全社會公布了省委、省政府《關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》?，F(xiàn)在看，有所改變，但問題仍然突出：上面九級風、下邊風平浪靜，有的基層政府失信違諾、干部亂作為，地方保護主義嚴重，甚至在高壓態(tài)勢下有些人依然我行我素、勒拿卡要，這里有干部個人素質(zhì)問題，更主要的是省直和市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認識不深、抓得不夠，甚至有的根本沒動手。表面看是工作不落實，實際是缺乏政治意識、大局意識，有令不行。發(fā)展軟環(huán)境是行政能力和執(zhí)法水平的綜合反映，能不能把環(huán)境搞好，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說既是能力的挑戰(zhàn)，也是有無作為的檢驗。各地各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要看到省委的堅定決心，從現(xiàn)在開始一方面教育在先，一方面依法依紀嚴查嚴懲，一方面抓問責追責。從當前看，要在治標上重拳發(fā)力，堅持整治重心下移，聚焦企業(yè)和群眾反映最強烈的問題，緊盯關(guān)鍵崗位、重點部門、涉企行業(yè)和服務(wù)窗口單位，對破壞發(fā)展環(huán)境行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息，無論哪一層級的直接責任人一律先行免職、停職或調(diào)離，在依法依紀嚴肅處理同時，對分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責。近期，省環(huán)境整治辦要公開處理一批破壞發(fā)展環(huán)境典型，以儆效尤。市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重點工作牢牢抓在手上，把責任和壓力層層傳遞下去，像抓中央八項規(guī)定一樣狠抓整治，像反“四風”一樣不留盲區(qū)，力爭在短時間內(nèi)見到成效。從長遠看，要在治本上久久為功，加強法治建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力和素質(zhì)，讓依法辦事蔚然成風。要增強大局意識，在全社會倡導(dǎo)樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境人人有責、人人自覺維護全省發(fā)展環(huán)境的良好風氣。還要把重點放在全面深化改革、強化權(quán)力監(jiān)督、提高干部素質(zhì)上，可能一時見效會慢些，但最終效率會更高、效果會更好，切實以好環(huán)境推動發(fā)展、促進振興。

五要進一步營造良好政治生態(tài)。政治生態(tài)關(guān)乎黨心民心?？倳浿v，黑龍江政治生態(tài)恢復(fù)不錯。實現(xiàn)振興發(fā)展需要良好的政治生態(tài)，這一點要牢牢抓住，不斷抓出成效。這是對省委和各級黨組織的肯定，我們一定要倍加珍惜來之不易的良好政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部是政治生態(tài)的風向標，要堅持好干部標準，既從嚴教育管理，又體現(xiàn)關(guān)心愛護，還注重培養(yǎng)選拔，落實“三個區(qū)分開來”要求，為有為者撐腰、為擔當者負責，調(diào)動廣大干部積極性，保持良好精神狀態(tài)，努力打造政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬、廉潔過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。今明兩年，將陸續(xù)開展省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作?？倳浉叨戎匾晸Q屆工作并提出明確要求，我們要深刻吸取衡陽、南充等地賄選案的沉痛教訓(xùn)，匡正選人用人風氣，嚴肅紀律、嚴格標準，真正把那些想干愿干積極干、能干會干上手就能干的優(yōu)秀干部用起來，通過換屆真正換出好班子、好狀態(tài)、好風氣。要深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)，用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動黨內(nèi)思想政治教育經(jīng)常化，推動全面從嚴治黨要求在基層落地生根，讓黨的細胞都健康起來、每個基層組織都堅強起來?？倳洀娬{(diào)，全面從嚴治黨永遠在路上，反腐倡廉要持之以恒抓。各級黨組織要切實擔起黨風廉政建設(shè)主體責任，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要落實好第一責任人責任，各級紀委要履行好監(jiān)督責任，堅決查處違反中央八項規(guī)定精神的人和事，堅決查處“四風”問題，充分發(fā)揮巡視利劍作用，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，減少腐敗存量、遏制腐敗增量，用反腐倡廉實際成果保障振興發(fā)展。

推進黑龍江全面振興，是黨中央賦予我們的光榮使命，也是全省人民的美好愿景。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，進一步解放思想、真抓實干、開拓進取，奮力開創(chuàng)黑龍江振興發(fā)展新局面！

（作者系中共黑龍江省委書記）

中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十一屆委員會第七次全體會議，于2016年6月3日至5日在哈爾濱市舉行。全會審議通過了《中共黑龍江省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定》。省委書記王憲魁受省委常委會委托作了重要講話。

徐旭/攝